泰安市家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐與思考

何傳新

（山東省泰安市委黨校，泰安 271000）

2014年，中央一號(hào)文件進(jìn)一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式。家庭農(nóng)場是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的獨(dú)特優(yōu)勢，又克服了小規(guī)模分散經(jīng)營的弊端，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、商品化的有效載體，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，具有旺盛的生命力。

1 泰安市家庭農(nóng)場發(fā)展的成就和特點(diǎn)

1.1 家庭農(nóng)場發(fā)展的成就

近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)速度加快，泰安市的家庭農(nóng)場開始起步，正成為促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營的新生力量。截止2014年10月底，全市在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場共計(jì)403家，注冊資金4.24億元。以個(gè)體工商戶名義登記注冊的378家，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司名義登記注冊的25家。其中，泰山區(qū)1家，岱岳區(qū)37家，新泰市30家，肥城市97家，寧陽縣140家，東平縣92家，開發(fā)區(qū)7家，泰山景區(qū)3家。

1.1.1 家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類

一是種植業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場318個(gè)，占總數(shù)的78.9%。二是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場34個(gè)，占總數(shù)的8.43%。三是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及生豬、肉牛、畜禽等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場51個(gè)，占總數(shù)的12.65%。四是其他類型家庭農(nóng)場：以農(nóng)家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)1個(gè)，占總數(shù)的0.02%。

1.1.2 帶動(dòng)流轉(zhuǎn)土地效應(yīng)

泰安市家庭農(nóng)場經(jīng)營總面積2980hm2，平均每個(gè)家庭農(nóng)場7.33hm2。其中，家庭農(nóng)場經(jīng)營者自有土地240hm2，流轉(zhuǎn)土地2740hm2。全市流轉(zhuǎn)土地在3.33hm2以下的家庭農(nóng)場182個(gè)，占總數(shù)的45.5%，33.3～66.7hm2的 186個(gè)，占總數(shù)的46.5%，6.67～33.3hm2的23個(gè)，占總數(shù)的5.7%，33.3～66.7hm2的9個(gè)，占總數(shù)的2.23%，667hm2以上的家庭農(nóng)場3個(gè)，占家庭農(nóng)場總數(shù)的0.07%，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一，區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格約為1000～1500元／667m2，地基差及區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方，一般流轉(zhuǎn)價(jià)格約為 500～800元／667m2，荒山、山林等流轉(zhuǎn)價(jià)格約為 100～300元／667m2。國家糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)助資金一般由原土地承包經(jīng)營農(nóng)戶享受。

1.1.3 家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營概況

家庭農(nóng)場在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。全市家庭農(nóng)場總勞動(dòng)力5400余人，平均每個(gè)家庭農(nóng)場13.3人。其中家庭成員3700余人，平均9.1人，常年雇工1700余人，平均4.2人。泰安市家庭農(nóng)場經(jīng)營者大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，多以合作社+家庭農(nóng)場或龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場，掛強(qiáng)靠大，經(jīng)濟(jì)效益普遍較好。種植類合作社及龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育苗和農(nóng)資配送等服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場提供種畜良種繁育、人工采受精、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入50萬元以上的有64家，占家庭農(nóng)場總數(shù)的15.9%，10萬～50萬元的有102家，占家庭農(nóng)場總數(shù)的25.3%，10萬元以下的有237個(gè)，占家庭農(nóng)場總數(shù)的58.8%。新泰市30個(gè)家庭農(nóng)場在2012年家庭農(nóng)場年經(jīng)營總收入為570萬元，平均每家19萬元，大大超過普通農(nóng)戶的收入水平。還有不少家庭農(nóng)場經(jīng)營者是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)。

1.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展特點(diǎn)

1.2.1 由種養(yǎng)殖大戶演變而成

新泰市西張莊鎮(zhèn)東韓莊村的果樹種植大戶，為了更好地發(fā)展壯大，于2013年注冊了家庭農(nóng)場，注冊資金80萬元，擁有家庭勞動(dòng)力4名，自主經(jīng)營，總占地面積3.64hm2。目前，農(nóng)場水果每667m2產(chǎn)量達(dá)到3000kg，實(shí)現(xiàn)銷售收入近40萬元，全年純收入20多萬元。

1.2.2 通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展成為家庭農(nóng)場

肥城市儀陽鎮(zhèn)榮華村一農(nóng)場家庭成員4人，常年雇工3人，臨時(shí)性雇工30人，兼職會(huì)計(jì)1人。主要經(jīng)營糧食作物種植、加工與銷售。農(nóng)場成立后共流轉(zhuǎn)土地27.5hm2，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地25.8hm2，期限15年；流轉(zhuǎn)集體土地 1.67hm2，合同3年換簽，年租金 500元/667m2。2012年種植玉米20hm2，單產(chǎn)400kg/667m2，總產(chǎn)12萬kg，實(shí)現(xiàn)銷售收入24萬元；小雜糧7.47hm2，通過精包裝銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入16.8萬元，2013年種地毛收入42萬元，扣除雇工總支出15.5萬元，種子、肥料及機(jī)械費(fèi)支付14萬元，僅糧食種植收入達(dá)到12.5萬元。

1.2.3 創(chuàng)業(yè)老板創(chuàng)建家庭農(nóng)場

近幾年來，在外創(chuàng)業(yè)成功的老板，紛紛回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，利用當(dāng)?shù)刭Y源，自覺地多方位發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，形成一批家庭農(nóng)場。

1.2.4 盤活閑置土地資源，產(chǎn)生了一批家庭農(nóng)場

寧陽縣東疏鎮(zhèn)耿莊有村民于2006年承包了耿莊村外閑置地塊，從事生豬養(yǎng)殖，建立了自己的家庭農(nóng)場。幾年來，累計(jì)上市生豬12批3800余頭，僅2012年上市生豬2批1341頭，全年純收入超過12萬元。

1.3 家庭農(nóng)場的作用逐步顯現(xiàn)

1.3.1 發(fā)展家庭農(nóng)場有力地創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營制度

家庭農(nóng)場能夠有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問題，豐富了雙層經(jīng)營體制，解決了家庭經(jīng)營勞動(dòng)力不足的難題，是應(yīng)對 “誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題的需要。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保證了 “農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地 “非農(nóng)化”傾向，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營模式的多樣化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)充分發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、超齡勞動(dòng)力的勞力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、資金互補(bǔ)、資源互補(bǔ)。

1.3.2 發(fā)展家庭農(nóng)場促進(jìn)集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營在一定程度上具有了以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化特征，家庭農(nóng)場要在市場競爭中生存和發(fā)展,都會(huì)加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。家庭農(nóng)場作為獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，已經(jīng)形成了合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。有利于它按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤，能夠盡快地適應(yīng)市場、開拓市場，形成較強(qiáng)的市場競爭能力。同時(shí)，土地承包者、資金投入者、生產(chǎn)經(jīng)營者甚至雇傭工人之間具有的利益分配機(jī)制，促使各單元能夠擁有合理的利益，發(fā)展生產(chǎn)、再生產(chǎn)的積極性高，有效地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，家庭農(nóng)場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好地維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3.3 發(fā)展家庭農(nóng)場推進(jìn)了科教興農(nóng)和培育新型農(nóng)民

家庭農(nóng)場是規(guī)模經(jīng)營主體，它比一般農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的需要更迫切，在推廣和應(yīng)用上更能夠做出成績，它完全可以成為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的生力軍。大部分農(nóng)場經(jīng)營者產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小到大，知識(shí)水平由弱到強(qiáng)，積累了豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，他們是懂經(jīng)營、會(huì)管理的典型的新型農(nóng)民。同時(shí)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，家庭農(nóng)場效益有較大的提高，帶動(dòng)和影響了其他生產(chǎn)農(nóng)戶。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一批農(nóng)場經(jīng)營者的下一代逐步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)，成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人，一批農(nóng)戶受影響帶動(dòng)加入家庭農(nóng)場行列，成為新的農(nóng)場經(jīng)營者。一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場就業(yè)和發(fā)展，還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。

2 泰安市培育家庭農(nóng)場的主要做法

2.1 政策引導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力

市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，政府工作報(bào)告明確提出要 “創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖示范基地等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笔形r(nóng)工辦、市工商局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加快發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》，對全市家庭農(nóng)場的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)等發(fā)展工作提出了指導(dǎo)性的意見。市農(nóng)業(yè)局正在積極制定 《泰安市示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法 （實(shí)行）》，開展示范性家庭農(nóng)場評定工作，培樹發(fā)展典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)效應(yīng)，加快家庭農(nóng)場發(fā)展步伐。

2.2 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障法人主體

各級(jí)工商部門根據(jù) 《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》和市工商局 《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)的實(shí)施意見》等文件精神，大力貫徹落實(shí) “零首付”和免收注冊登記費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在各級(jí)登記窗口設(shè)立 “家庭農(nóng)場綠色通道”，積極為申請家庭農(nóng)場登記的農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策法律咨詢服務(wù)，全程指導(dǎo)，全程服務(wù)，暢通 “綠色通道”，為家庭農(nóng)場登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3 建立體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的作用，為土地流轉(zhuǎn)供求雙方提供政策咨詢、信息登記、合同簽訂、價(jià)格評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。本著自愿原則，引導(dǎo)農(nóng)戶開展承包地互利互換，使土地集中連片向適度規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)土地依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。截止7月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5.67hm2，占總承包到戶面積的18.48%。

2.4 規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿?/h3>

按照 “建一個(gè)農(nóng)場，帶動(dòng)一村經(jīng)濟(jì)、致富一片百姓”的思路，把依法注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，建立備案制度，錄入信息資料。肥城市根據(jù)規(guī)模、類型，有目的、分步驟進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，在注冊登記、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認(rèn)證等方面給予引導(dǎo)指導(dǎo)，逐級(jí)建立幫扶臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況。實(shí)行定期和不定期的回訪制度，積極主動(dòng)幫助其解決在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

3 泰安市家庭農(nóng)場存在的困難與問題

3.1 生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場的發(fā)展短板

大多數(shù)家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短，以1～5年居多。村規(guī)民約與 《農(nóng)村土地承包法》相悖的地方較多，農(nóng)民對這部法律執(zhí)行和遵守不夠，個(gè)別地方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仍堅(jiān)持3～5年一小調(diào)，10年一大調(diào)，對規(guī)模經(jīng)營造成較大難度。千家萬戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模化生產(chǎn)依然存在矛盾，相當(dāng)一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在資金方面，絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資籌資方面都存在著擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問題，發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農(nóng)場總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，但從事農(nóng)場生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍 “高齡化”、 “低能化”的問題卻依然不容忽視。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是家庭農(nóng)場的發(fā)展障礙

雖然近幾年來泰安市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的區(qū)域。同時(shí)，由于土地流轉(zhuǎn)期過短，導(dǎo)致受讓的業(yè)主對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。

3.3 扶持政策與社會(huì)服務(wù)是家庭農(nóng)場的發(fā)展瓶頸

家庭農(nóng)場的經(jīng)營者屬弱勢群體，從事的產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要各級(jí)、各有關(guān)部門給予政策扶持。但在實(shí)際運(yùn)作過程中，資金、人才、稅收、項(xiàng)目、用水、用電等方面的扶持政策還基本未惠及家庭農(nóng)場。另外，家庭農(nóng)場的發(fā)展還屬于摸索階段，缺乏有效的管理、規(guī)劃，經(jīng)營者的培訓(xùn)還沒有列入各級(jí)規(guī)劃，勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還有待提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種引進(jìn)和推廣的覆蓋面還受到許多約束；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上新臺(tái)階的壓力度還比較大，，專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化程度還偏低；財(cái)政、金融、國土、供電、農(nóng)技、水利等部門對家庭農(nóng)場的服務(wù)還不到位，這些都影響了家庭農(nóng)場的壯大。

4 泰安市加快發(fā)展家庭農(nóng)場的建議

加快培育和提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。家庭農(nóng)場作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體，在各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。

4.1 加快改革步伐，增強(qiáng)要素保障

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶不抵觸、理解、支持土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)體系，建立有形市場，規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面，要支持各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn)，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。要制訂出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì) “農(nóng)民企業(yè)家”、 “返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、 “創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

4.2 加大扶持力度，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

一方面，要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度，各縣市區(qū)財(cái)政每年要安排相應(yīng)的資金用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，特別是對合作社、家庭農(nóng)場的扶持，按照各級(jí)財(cái)政增長比例同步提高對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持額度。對依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，要整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把國家項(xiàng)目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，發(fā)揮項(xiàng)目資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。將扶持家庭農(nóng)場就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

4.3 強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，不斷加大對家庭農(nóng)場的服務(wù)力度，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)為其提供低成本、便利化、全方位服務(wù)，逐步消除其生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂。要深化農(nóng)技推廣體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場干不了、干不好或干了不劃算的事情，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的對接；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保貸款，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場有序發(fā)展；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高經(jīng)營者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，著力助推家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)。

4.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)放在新型農(nóng)民培訓(xùn)重中之重位置，充分整合農(nóng)業(yè)、教育等部門和社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對家庭農(nóng)場經(jīng)營者開展普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育。多層次開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，廣泛發(fā)放培訓(xùn)資料，讓更多的農(nóng)民接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過指導(dǎo)培訓(xùn)，提升了家庭農(nóng)場人員素質(zhì)，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營能力。

［1］陳真.寧波家庭農(nóng)場發(fā)展研究.上海交通大學(xué)，2010

［2］李超.家庭農(nóng)場發(fā)展探討.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，(12)

［3］黎東升,曾令香,查金祥.農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織創(chuàng)新的基本模式——家庭農(nóng)場發(fā)展研究.江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000，（2）

［4］沈功尚，江寧.江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀分析.中國工商報(bào)，2013,（3）