序　言

緬甸新政治體制的一個(gè)特色是將軍官派到議會(huì)（又稱(chēng)“魯?shù)馈保?dān)任議員，這也是各方激烈爭(zhēng)論之處。2008年憲法規(guī)定緬甸軍隊(duì)（又稱(chēng)“塔莫多”）有權(quán)參加立法機(jī)構(gòu)，允許不多于110名國(guó)防軍代表進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)下院（第109條第2款）和56名代表進(jìn)入上院（第141條第2款）。

在所有14個(gè)省邦議會(huì)中，軍隊(duì)指派的代表不能超過(guò)民選代表總數(shù)的1/3，相當(dāng)于議員總數(shù)的1/4。所有軍人議會(huì)代表都由國(guó)防軍總司令指派。和民選議員不同，他們?cè)谌纹谥心茈S意調(diào)換，而前者的任期為5年。軍隊(duì)在立法機(jī)構(gòu)中這一不尋常的安排是相對(duì)罕見(jiàn)的制度，只有在中國(guó)、某些非洲國(guó)家、2000年之前的泰國(guó)和2004年之前的印度尼西亞能找到，常常被跨國(guó)民主院外集團(tuán)和西方政客所譴責(zé)。以昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟為首的許多國(guó)內(nèi)反對(duì)黨也強(qiáng)烈批評(píng)這一制度。他們認(rèn)為，非民選代表存在于所有的立法機(jī)構(gòu)是政策制訂程序透明化和民主化的最大障礙。

通過(guò)最近在內(nèi)比都和仰光的田野調(diào)查，本文重新檢視了軍人議會(huì)代表的角色。本文首先揭示了2012年任命的聯(lián)邦級(jí)軍人議員的社會(huì)背景，然后評(píng)估了后軍人政權(quán)時(shí)期第一屆議會(huì)（于2016年1月任期屆滿(mǎn)）中的軍人團(tuán)體的立法行為，認(rèn)為軍人議員除了一個(gè)潛在作用——在涉及憲法事務(wù)中投反對(duì)票（還未行使過(guò)），目前為止仍是沉默的后排議員。他們雖然日益參與議會(huì)辯論，但仍然是相當(dāng)被動(dòng)反應(yīng)式（如果不是不情愿）的“立法者”。而除了軍隊(duì)官方反復(fù)宣示軍隊(duì)在議會(huì)的存在只是過(guò)渡性的，幾乎沒(méi)有跡象表明軍隊(duì)會(huì)很快從議會(huì)中退出它的代表團(tuán)，尤其當(dāng)2015年大選和政治局勢(shì)日益動(dòng)蕩不安之時(shí)。

他們是誰(shuí)？

2011年1月20日，丹瑞大將指派了388名軍官，其中到新組建的國(guó)家立法機(jī)關(guān)——聯(lián)邦議會(huì)的有166名，到7省7邦議會(huì)的有222名。他們中的高級(jí)軍官并不多，下院（人民院）只有3名上校，上院（民族院）只有2名上校。同樣，在14個(gè)省邦議會(huì)中各只有一名上校，他被任命為議會(huì)中軍人團(tuán)體的領(lǐng)袖。 ①其他軍人議員全部為低級(jí)軍官。但在2012 年4月，新的總司令敏昂萊上將替換了聯(lián)邦議會(huì)兩院中59名低級(jí)軍官，代之以包括8名準(zhǔn)將在內(nèi)的高級(jí)軍官。新的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人顯然希望通過(guò)這一舉動(dòng)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)作為一個(gè)組織現(xiàn)在能夠在這個(gè)國(guó)家重新崛起的立法機(jī)構(gòu)中，扮演有深遠(yuǎn)意義和復(fù)雜的角色。 ②

在敏昂萊對(duì)議會(huì)中的軍隊(duì)議員團(tuán)進(jìn)行重大調(diào)整之后，一份非常有趣的文件出現(xiàn)了，它披露了包括所有166名聯(lián)邦級(jí)軍人議員（和其他492名在2010年大選和2012年4月補(bǔ)選中當(dāng)選的民選議員）的簡(jiǎn)歷。這份文件的編輯方式及其真實(shí)性仍不清楚，相互矛盾之外也相當(dāng)多。 ③但盡管有這些缺陷，它仍是人們研究指派到新的緬甸議會(huì)中的軍官的基本社會(huì)背景信息的唯一來(lái)源（至少在收集到這份數(shù)據(jù)的2012年內(nèi)）。

筆者對(duì)這份簡(jiǎn)歷文件 ④進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)這166名軍人議員被任命時(shí)剛好是議會(huì)第三次會(huì)議（該會(huì)議于2012年5月休會(huì)）快結(jié)束時(shí)，他們?nèi)渴悄行裕?⑤比民選議員年輕得多，平均45歲左右，而民選議員為50多歲近60歲。除此以外，軍人議員似乎擁有相對(duì)更良好的教育背景，他們?nèi)繌漠?dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)畢業(yè)，最高級(jí)軍官在軍隊(duì)指揮和戰(zhàn)斗崗位上經(jīng)歷了相對(duì)較長(zhǎng)的職業(yè)生涯，然后進(jìn)入了高等教育機(jī)構(gòu)如國(guó)防大學(xué)（NDC）。另一方面，這166名軍人議員在民族和宗教構(gòu)成上比民選議員更單一化：88%為緬族， ⑥他們中間沒(méi)有人信仰少數(shù)宗教， ⑦全部為佛教徒。

緬甸軍隊(duì)上層人物的說(shuō)辭中有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即力圖體現(xiàn)忠誠(chéng)于公共事務(wù)、為了國(guó)家利益擔(dān)任公共職位的有責(zé)任心的軍官形象。 ⑧軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人聲稱(chēng)在后軍人政權(quán)時(shí)代，積極有作為的軍官應(yīng)該準(zhǔn)備將他們一部分軍人生涯投入到非戰(zhàn)斗的行政工作中來(lái)，這就包括立法工作。事實(shí)上，有趣的是軍人議員不需要從他們的職位上退休或辭職。在每次議會(huì)全體會(huì)議或緊急會(huì)議召開(kāi)時(shí)，他們被指派到立法機(jī)構(gòu)，當(dāng)立法工作完成時(shí)就回到他們的單位。 ⑨因此，他們只保留了軍人薪金，不像民選議員有一份月津貼。 ⑩但是，在議會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)間，他們也像民選議員一樣得到每日補(bǔ)助。 ?軍官被指派到議會(huì)似乎也不會(huì)妨礙或耽誤其在軍隊(duì)內(nèi)部的職務(wù)上升。例如，岱通昂準(zhǔn)將在2012年4月被指派到聯(lián)邦議會(huì)時(shí)是一名上校，他最近在仍然擔(dān)任軍人議會(huì)代表時(shí)得到升職。 ①

可能的否決者

根據(jù)2008年憲法，憲法修改案需要兩院召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議、聯(lián)邦級(jí)議員75%以上的多數(shù)同意才能通過(guò)（憲法第12章）。自從第一個(gè)議會(huì)委員會(huì)在吳瑞曼的支持下于2013年7月組成，承擔(dān)了提交修憲方案任務(wù)之后，該規(guī)定成為各方激烈爭(zhēng)議的問(wèn)題。軍隊(duì)在兩院中擁有1/4的席位，從根本上掌握了否決權(quán)。與民選議席不同，軍人議席從2011年以來(lái)持續(xù)滿(mǎn)員，這一事實(shí)揭示了軍隊(duì)高層多么重視這一問(wèn)題。不僅如此，鑒于在2015年4月聯(lián)邦議會(huì)兩院里有25個(gè)民選議席空缺（由于議員死亡、議員擔(dān)任行政職務(wù)和幾個(gè)選區(qū)取消選舉造成席位空缺未得到替補(bǔ)），準(zhǔn)確地說(shuō)，軍隊(duì)目前在聯(lián)邦級(jí)議會(huì)中控制著約26%的議席。 ②

但是，議會(huì)第一次會(huì)議于2011年1月舉行后的4年里，憲法修改動(dòng)議仍未提交審議。 ③2013年以來(lái)，軍人議員被任命為一系列承擔(dān)監(jiān)督憲法評(píng)估進(jìn)程任務(wù)的議會(huì)委員會(huì)的關(guān)鍵成員。憲法第20條第6款賦予了軍隊(duì)“保衛(wèi)”這個(gè)國(guó)家最高法律的職責(zé)，但是這并不意味著軍隊(duì)要有組織地反對(duì)對(duì)憲法文本所有可能的修改。軍隊(duì)并不一味固執(zhí)地反對(duì)基本的憲法改革本身，其證據(jù)是軍人議員在2014年1月的憲法評(píng)估委員會(huì)公布的第一份報(bào)告中提出了一系列修改方案。 ④

軍隊(duì)提出的幾項(xiàng)憲法修改案中最顯眼的是，擴(kuò)大以聯(lián)邦總統(tǒng)為主席的11人國(guó)防和安全委員會(huì)的職能。 ⑤軍人集團(tuán)宣布他們反對(duì)任何實(shí)質(zhì)性修改，因此憲法文本中幾個(gè)重點(diǎn)條款于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格不可修改的，如第59條第6款規(guī)定緬甸公民如果有外國(guó)親屬不得提名為總統(tǒng)候選人，以及修改程序本身（第436條）。例如2014年11月，一位軍隊(duì)發(fā)言人泰奈上校公開(kāi)宣布軍隊(duì)堅(jiān)決反對(duì)對(duì)這些條款作任何修改。 ⑥

憲法賦予軍隊(duì)否決權(quán)可以解釋為一種手段，用來(lái)防止任何反對(duì)黨（民盟和各個(gè)少數(shù)民族政黨）和執(zhí)政黨（鞏發(fā)黨）以軍隊(duì)不希望的方式介入。出乎許多觀察者意料之外的是，后者其實(shí)與新一代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層并非一條心。實(shí)際上，2013年上院議長(zhǎng)、前將軍吳欽貌敏辯護(hù)說(shuō)，軍隊(duì)在議會(huì)的存在是為了防止出現(xiàn)“任何單一政黨的獨(dú)裁”這一合理愿望，無(wú)論后者是誰(shuí)。 ⑦軍隊(duì)成為了國(guó)家制度的堅(jiān)強(qiáng)“守護(hù)神”，也許軍隊(duì)在下一屆議會(huì)（2015年大選后和未來(lái)）會(huì)強(qiáng)調(diào)自己是立法辯論的“調(diào)解者”，尤其是立法機(jī)構(gòu)成為高度對(duì)立和辯論的場(chǎng)所之時(shí)。

沉默的后排議員

軍人議員從2011年第一次會(huì)議開(kāi)始就避免使用系統(tǒng)性阻撓議事的戰(zhàn)術(shù)。阻撓戰(zhàn)術(shù)是反對(duì)黨或少數(shù)團(tuán)體在議會(huì)中經(jīng)常主動(dòng)使用的策略（在成熟的民主國(guó)家也一樣）。如果說(shuō)軍人議員保持了否決修改2008年憲法的關(guān)鍵權(quán)力，但他們不能強(qiáng)行否決任何其他基本的立法程序，因?yàn)楹笳咧恍枰?jiǎn)單多數(shù)票。例如，2012年8月上院?jiǎn)?dòng)彈劾憲法法院的動(dòng)議時(shí)，得到了鞏發(fā)黨和民盟的民選議員一致支持（他們都反對(duì)此前憲法法院所作的一項(xiàng)決定），而所有軍人議員都反對(duì)民選議員起草的議案。一星期后，同樣的情景也出現(xiàn)在下院，所有民選議員都投票贊成彈劾，而101名軍人代表反對(duì)。 ①

2011年以來(lái)，緬甸軍人議員的表現(xiàn)與世界上其他成熟立法體系中的任何后排議員沒(méi)有兩樣。正如唐納德·西林（Donald Searing）提到的，“后排議員”的位置意味著在某些事上無(wú)須承擔(dān)他們?cè)谧h會(huì)中本來(lái)必須承擔(dān)的職責(zé)和責(zé)任，如果立法者顯示出承擔(dān)它們的意愿，許多其他的職責(zé)和責(zé)任可能會(huì)被承擔(dān)。 ②后排議員在議會(huì)中基本上聽(tīng)從他們各自的黨鞭（或前排議員），很少訴諸大膽的舉動(dòng)，除非他們有個(gè)人野心。

在議會(huì)召開(kāi)最初幾場(chǎng)會(huì)議之時(shí)，許多人（包括聯(lián)邦議會(huì)上下院的兩位議長(zhǎng)）批評(píng)他們行為太消極。 ③于是從2012年開(kāi)始，軍人議員加強(qiáng)了他們?cè)诹⒎ㄞq論中的參與度。他們加入了聯(lián)邦議會(huì)兩院40多個(gè)議會(huì)委員會(huì)中的大部分委員會(huì)。 ④筆者從最近對(duì)各種背景和政黨的民選議員的采訪中得知，他們?cè)絹?lái)越多地參與到與民選議員具有建設(shè)性的討論中。他們就所有辯論的事務(wù)表明軍隊(duì)的立場(chǎng)。毫不意外，他們以一種高層希望的行為方式進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和要求澄清，承擔(dān)了謹(jǐn)慎地搞好“公共關(guān)系”的任務(wù)，以及塑造負(fù)責(zé)任的公共形象。在2014 年7月若開(kāi)邦教派沖突中，上院中的一名軍隊(duì)少校呼吁聯(lián)邦政府為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、提供電力和更多教育機(jī)會(huì)。他坦誠(chéng)、精心設(shè)計(jì)的參與政務(wù)的故事刊登在國(guó)營(yíng)日?qǐng)?bào)的封面上。 ⑤

因此，軍人議員似乎還在議會(huì)中發(fā)揮他們文牘主義的作用，非常注意檢查每一份準(zhǔn)備好的草案或動(dòng)議是否尊重憲法文本，或更重要的“國(guó)家三大任務(wù)”，后者體現(xiàn)了軍隊(duì)1989年以來(lái)最主要的政治目標(biāo)。 ⑥他們還維護(hù)自己在議會(huì)中的角色和存在，比如反對(duì)一項(xiàng)據(jù)說(shuō)要降低撤銷(xiāo)軍人議員資格的程序門(mén)檻的草案。 ⑦最高級(jí)軍官經(jīng)常不理睬反對(duì)黨議員的批評(píng)，尤其是當(dāng)后者公開(kāi)披露軍隊(duì)在他們選區(qū)的不當(dāng)行為時(shí)。

但議會(huì)中的軍人團(tuán)體也不總是不分青紅皂白地反對(duì)針對(duì)軍隊(duì)的指控。正如最近對(duì)民選代表的采訪所揭示的，軍人議員有時(shí)可以成為軍隊(duì)與本國(guó)平民政治家之間的重要中介，后者可能沒(méi)有其他渠道接觸等級(jí)森嚴(yán)的軍隊(duì)。民選議員與他們的軍方同事的接觸越正式和嚴(yán)肅，他們傳遞給軍隊(duì)的信息就越成功。 ①有人認(rèn)為，比起通過(guò)媒體曝光，或在議會(huì)會(huì)議期間提出，人們?nèi)匀荒軌蛴脟?yán)肅與平和的方式來(lái)曝光軍官的罪行和惡習(xí)，揭露軍隊(duì)強(qiáng)行征地行為，并“做點(diǎn)什么”。確實(shí)，接觸聯(lián)邦議會(huì)兩院中最高級(jí)別的軍人議員，被證明是曝光軍地矛盾的一條日益成功的途徑。 ②這并不是說(shuō)軍隊(duì)向外界敞開(kāi)了大門(mén)。緬甸現(xiàn)役高級(jí)軍官團(tuán)體仍是孤立封閉的精英。鞏發(fā)黨議員證實(shí)，他們與他們的現(xiàn)役軍官同事的日常聯(lián)系只比其他人多一點(diǎn)點(diǎn)。 ③正如一名從步兵部隊(duì)退休的中校感嘆，保密是一條鐵律，高級(jí)軍官與平民，包括退休軍官接觸越少，似乎就越好。 ④

最后，值得注意的是，軍人議員并不總是作為一個(gè)團(tuán)體投票。 ⑤不可否認(rèn)，每次一項(xiàng)草案看上去涉及到軍隊(duì)本身的集體利益，或者更廣泛來(lái)說(shuō)，涉及到神圣的“國(guó)家三大任務(wù)”時(shí)，軍人代表都顯示出他們能用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)。指令來(lái)自于上面，他們的任務(wù)是遵從。但是某些情況下，他們的上級(jí)看來(lái)給予他們更多的余地，使他們可以按本人意愿自由投票，但即使這樣，他們也需要收到讓他們自由投票的命令。這大多體現(xiàn)在聯(lián)邦和省邦層面、非戰(zhàn)略或能改善軍隊(duì)公共形象的事務(wù)上。 ⑥它非常符合這一目標(biāo)：展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、沉著和富有經(jīng)驗(yàn)、了解國(guó)家面臨的問(wèn)題、能主動(dòng)地作出應(yīng)對(duì)的軍官形象，這也是軍隊(duì)決心要打造的形象。 ⑦

勉強(qiáng)的立法者

2011年以來(lái)，軍人議會(huì)代表只提交了少量的法律草案，其中大部分是在早期議會(huì)會(huì)議中制訂的。迄今，與軍隊(duì)和安全事務(wù)有關(guān)的提案完全是由行政機(jī)構(gòu)，而非軍人議員制訂的，特別是軍隊(duì)控制的國(guó)防部和內(nèi)政部。 ⑧實(shí)際上，聯(lián)邦議會(huì)上院和下院從未啟動(dòng)議會(huì)國(guó)防和安全委員會(huì)，該委員會(huì)本來(lái)可以由上下議院議長(zhǎng)分別在上院和下院組建，討論戰(zhàn)略和安全事務(wù)（憲法第115條第2款和第147條第2款）。然而確實(shí)，憲法明確規(guī)定組建議會(huì)國(guó)防和安全委員會(huì)不是必須的。

與軍隊(duì)通常長(zhǎng)期主導(dǎo)的國(guó)家安全事務(wù)相比，在軍人議員制訂的為數(shù)很少的草案中，一些草案似乎非常具體細(xì)微，它們反映了軍隊(duì)根深蒂固的民族主義。2011年9月，梭亨諾少校向下院提交了議案，敦促政府“監(jiān)督地方媒體使用緬語(yǔ)的純正性”。 ①兩個(gè)月后，泰奈上校提交了另一份草案“在寫(xiě)作、編輯和出版的作品中使用緬語(yǔ)詞，以提高民族聲望……禁止在不當(dāng)場(chǎng)所使用不當(dāng)詞語(yǔ)，包括使用不當(dāng)詞語(yǔ)用作商標(biāo)?！?②兩項(xiàng)提案都得到了民選議員，包括全國(guó)民主力量黨（NDF）等反對(duì)黨的支持。

目前，軍隊(duì)對(duì)立法事務(wù)的參與程度非常低。軍方指定的議員被證明遠(yuǎn)非議會(huì)中積極的“立法”力量，他們作為2008年憲法的守護(hù)者，只是聽(tīng)候指令，執(zhí)行他們傳統(tǒng)的“守護(hù)”功能（憲法第20條第6款）。他們?cè)诓痪玫膶?lái)不會(huì)超越這一基本功能，除非議會(huì)的格局在2015年大選后發(fā)生劇變，局勢(shì)變得日益不穩(wěn)定（如果說(shuō)不是糟糕的話(huà)）。到那時(shí)，軍人議會(huì)代表作為保護(hù)者和干涉機(jī)構(gòu)可能會(huì)更公開(kāi)地介入，直接參與新法律的制定，使其更符合軍隊(duì)的利益。他們可能竭力抵制未來(lái)議會(huì)制訂的法律，如果后者為公開(kāi)反對(duì)軍隊(duì)在地方和立法事務(wù)中的角色的政黨所主導(dǎo)。他們甚至可能成為未來(lái)行政機(jī)構(gòu)的阻礙力量，如果后者試圖清除軍隊(duì)保留的政治和經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域。他們只可能改變他們的立法行為和策略，特別是在聯(lián)邦議會(huì)層面上成為合格的立法者。而這也取決于未來(lái)國(guó)防軍總司令擁有的威權(quán)、魅力和權(quán)力。

結(jié)　論

軍隊(duì)看來(lái)決心繼續(xù)成為立法參與者，他們顯然將自身在議會(huì)中的存在看作緬甸從軍人政權(quán)向民主轉(zhuǎn)型后的核心利益。雖然軍人議員從未成為有效的立法者，但他們?cè)谧h會(huì)中發(fā)出聲音并聆聽(tīng)聲音，至少軍隊(duì)現(xiàn)在不會(huì)采取大的動(dòng)議或領(lǐng)導(dǎo)立法進(jìn)程。然而，關(guān)于軍人從政治舞臺(tái)上退出的言論越來(lái)越多，并越來(lái)越公開(kāi)化。甚至吳登盛和國(guó)防軍總司令敏昂萊大將也承認(rèn)這種軍人在議會(huì)存在的過(guò)渡性。例如，在2012年《紐約時(shí)報(bào)》的一次采訪中，吳登盛總統(tǒng)引用了印度尼西亞的例子，稱(chēng)印尼軍隊(duì)在20世紀(jì)90年代逐漸減少了在議會(huì)中的固定議席，最終在2004年完全退出。在最近的一次采訪中，敏昂萊證實(shí)軍隊(duì)在議會(huì)中“提供建議”但不“作決定”。

但是，由于在過(guò)去60年中軍隊(duì)發(fā)揮“監(jiān)護(hù)者”的作用是它本身的一個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人仍然未放棄這一理想，沒(méi)有任何跡象表明軍方會(huì)很快放棄它的立法（和制訂政策）特權(quán)，這也許對(duì)軍方是一個(gè)太大膽的冒險(xiǎn)。它是一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)缺乏對(duì)平民信任的組織，擔(dān)憂(yōu)在2015年底大選之后出現(xiàn)政治高度不穩(wěn)定和分裂的局面。因此，有關(guān)緬甸軍隊(duì)從議會(huì)中，以及從更大范圍的國(guó)家政治事務(wù)中逐漸退出的可能性完全不存在。

（原載新加坡東南亞研究所電子刊物《觀點(diǎn)》，2015年4月28日）

云南大學(xué)國(guó)際合作與交流處　劉　靜　譯

克耶邦議會(huì)除外，軍人議員中最高軍銜的軍官為準(zhǔn)將，后來(lái)被任命為該邦行政長(zhǎng)官。

軍人集團(tuán)在議會(huì)中軍銜升高不僅可以增加凝聚力和紀(jì)律性（在起到“黨鞭”作用的高級(jí)軍官的監(jiān)督下），而且可以對(duì)昂山素季和其他40位民盟議員于2012年4月1日補(bǔ)選后進(jìn)入議會(huì)起到抗衡作用。

The Parliaments of Myanmar, Yangon: MCM, 2013. 它的英文翻譯版本充滿(mǎn)了拼寫(xiě)別字和錯(cuò)誤，2013 年6月發(fā)布。

Egreteau, Renaud, “Who Are the Military Delegates in Myanmar’s 2010-2015 Union Legislature?”, Sojourn, 18, 2, forthcoming July 2015.

兩名女性中校在2014年1月才被指派進(jìn)議會(huì)。還有一名女陸軍軍官在仰光省議會(huì)，該議會(huì)共有31名軍人議員。筆者對(duì)仰光省議會(huì)議長(zhǎng)的采訪，仰光，2015年3月。

民選議員團(tuán)體為63%（2012年492位民選議員中有310位為緬族），見(jiàn)The Parliaments of Myanmar, Yangon: MCM, 2013.

Ibid. 在議會(huì)兩院中，52位民選議員公開(kāi)他們是基督教徒，3位是穆斯林。

采訪國(guó)防部副部長(zhǎng)，內(nèi)比都，2015年2月。

采訪一位上院軍人議員，內(nèi)比都，2015年2月。

后來(lái)上漲了3倍，從30萬(wàn)緬元上漲到2015-2016財(cái)年的100萬(wàn)緬元，見(jiàn)The Myanmar Times, MPs ignore president on pay rises, January 26, 2015.

?也上漲了2倍，在下一財(cái)年達(dá)到2萬(wàn)緬元。省邦軍人議員也得到每日補(bǔ)助。

筆者對(duì)岱通昂的采訪，內(nèi)比都，2015年2月。

與議會(huì)人民院權(quán)利委員會(huì)一位委員討論，內(nèi)比都，2015年2月。

至2015年4月。

采訪第一屆108人憲法評(píng)估委員會(huì)的3位議員，內(nèi)比都，2014年1月。

在11人國(guó)防和安全委員會(huì)成員中5人為現(xiàn)役軍人，見(jiàn)The Irrawaddy, Military MPs object to constitutional change, November 17, 2014.

AFP, Myanmar army bristles against constitutional change, November 18, 2014.

當(dāng)事人與筆者的訪談，內(nèi)比都，2013年8月。

The Myanmar Times, Tribunal resigns to avoid impeachment, September 10, 2012.

Searing, Donald D, Westminster’s World: Understanding Political Roles, Cambridge MA: Harvard University Press, 1994, p. 33.

Radio Free Asia, Myanmar’s Military MPs scolded for abstaining, July 3, 2013; The Irrawaddy, Military MPs chided for silence on telecom bills, July 3, 2013.

采訪作為上院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)委員的軍人議員，內(nèi)比都，2015年2月。

New Light of Myanmar, July 2, 2014, p. 1.

即：聯(lián)邦不分裂、民族團(tuán)結(jié)不分離、主權(quán)永固。多數(shù)緬甸出版物今日在其封面還印著它們。

“Military MPs put forward changes to recall bill”, The Myanmar Times, June 18, 2014.

采訪從克欽邦北部偏遠(yuǎn)選區(qū)來(lái)的民選議員，內(nèi)比都，2015年3月。

只是有時(shí)（不總是）更有優(yōu)勢(shì)，如果他出身于軍隊(duì)，是一位退役軍人：采訪一位鞏發(fā)黨議員、前國(guó)防軍中校，仰光，2015年2月。

采訪幾位從陸、海、空退役軍官，現(xiàn)為議員，內(nèi)比都，2015年2-3月。

采訪當(dāng)事人，內(nèi)比都，2014年7月。

International Crisis Group (ICG), ‘Not a Rubber Stamp’: Myanmar’s Legislature in a Time of Transition, Brussels: Asia Briefing No. 142, 2013, p. 7; and Yola Verbruggen, “The bloc in the system”, Mizzima Business Weekly, October 23, 2014.

例如，一位來(lái)自仰光省某選區(qū)議員強(qiáng)調(diào)，仰光省議會(huì)的31位軍人議員在一些小事上，如向三輪車(chē)發(fā)牌照等，經(jīng)常不是作為一個(gè)團(tuán)體來(lái)投票，采訪當(dāng)事人，仰光，2013年5月。

采訪國(guó)防部副部長(zhǎng)，內(nèi)比都，2015年2月。

采訪一位準(zhǔn)將、上院議員，內(nèi)比都，2015年2月。

New Light of Myanmar, September 9, 2011, p. 10.

New Light of Myanmar, September 28, 2011, p. 8.