對(duì)加強(qiáng)公安院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)的若干思考

趙志強(qiáng)

（鐵道警察學(xué)院 政治理論教研部，河南 鄭州 450053）

公安院校是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人民警察的神圣職責(zé)。在新入警的人民警察中，與地方院校畢業(yè)生相比，公安院校畢業(yè)生入警之后明顯具有政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)扎實(shí)、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、角色轉(zhuǎn)換快等特點(diǎn)。公安院校畢業(yè)生較強(qiáng)的警察意識(shí)恰恰體現(xiàn)了公安院校的辦學(xué)特色。隨著公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的快速推進(jìn)，公安院校必須不斷深化教育教學(xué)改革，著力加強(qiáng)學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)。

一、警察意識(shí)的內(nèi)涵

警察在社會(huì)中扮演著管理社會(huì)治安和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)角色，警察意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)，表現(xiàn)的主要是警察作為一種特殊職業(yè)所要求的自我觀念。結(jié)合我國(guó)公安工作的具體實(shí)踐，根據(jù)人民警察的職責(zé)要求和公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)，公安院校學(xué)生的警察意識(shí)培養(yǎng)，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)忠誠(chéng)意識(shí)

近觀我國(guó)公安院校辦學(xué)史，忠誠(chéng)教育始終是公安特色教育中的重中之重，它以獨(dú)特的內(nèi)容，發(fā)揮著巨大的價(jià)值作用。忠誠(chéng)意識(shí)就是人民警察職業(yè)的政治性在警察自身頭腦中的反映[1]94。人民警察在社會(huì)中的特殊地位決定了在政治方面要對(duì)自己有極其明確和嚴(yán)格的要求，人民警察必須忠于黨，忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于法律，時(shí)刻恪守“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀。

(二)法律意識(shí)

法律意識(shí)是指人們對(duì)法律事實(shí)和法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、看法的總稱，因此可以說警察的法律意識(shí)就是法律現(xiàn)象在警察個(gè)人頭腦的反映。公安機(jī)關(guān)作為我國(guó)各級(jí)人民政府的重要組成部門，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，依法查處各類刑事案件，管理社會(huì)治安，行使國(guó)家的司法權(quán)?？梢?，對(duì)于人民警察的法律意識(shí)，用普通民眾的標(biāo)準(zhǔn)來要求和衡量，緊緊停留在簡(jiǎn)單的知法、守法的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人民警察相對(duì)普通民眾有著更高更嚴(yán)的職業(yè)規(guī)范?！度嗣窬旆ā返谒臈l中明確規(guī)定“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則”，只有樹立牢固的社會(huì)主義法治理念，人民警察才能全力以赴地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

(三)紀(jì)律意識(shí)

警察職業(yè)的約束性在警察頭腦中的反映就是紀(jì)律意識(shí)?！度嗣窬旆ā返谒臈l規(guī)定“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”，這是警察紀(jì)律意識(shí)的基本內(nèi)涵。紀(jì)律是要求人們遵守的已經(jīng)確定的秩序，是執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)范，樹立紀(jì)律意識(shí)的目的是將人民警察外在的行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的義務(wù)感與紀(jì)律性[2]184。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，注重紀(jì)律養(yǎng)成，是公安院校學(xué)生培養(yǎng)和預(yù)備警官教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)。公安院校應(yīng)通過教育管理，讓學(xué)生不斷進(jìn)行“內(nèi)化”和“自塑”，在思想上構(gòu)筑堅(jiān)固防線。

(四)責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)，就是必須知道職責(zé)是什么，并且要自覺、認(rèn)真、不打折扣地履行職責(zé)，把肩負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中去的心理特征。有責(zé)任意識(shí)，再大的困難也可以克服；沒有責(zé)任意識(shí)，很小的問題也可能帶來嚴(yán)重的后果。公安機(jī)關(guān)和人民警察必須以打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民為己任，公安院校學(xué)生是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，關(guān)系到我國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展與成敗。

(五)奉獻(xiàn)意識(shí)

奉獻(xiàn)意識(shí)是警務(wù)工作職業(yè)化的顯著特點(diǎn)在警察頭腦中的反映[3]49。警務(wù)工作顯著的職業(yè)特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大，人民警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)處處充滿危險(xiǎn)，且警務(wù)工作長(zhǎng)期處于高負(fù)荷狀態(tài)，因此，人民警察要有不求回報(bào)、全身心付出的奉獻(xiàn)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)。

二、警察意識(shí)培養(yǎng)中存在的問題

(一)社會(huì)環(huán)境對(duì)警察意識(shí)培養(yǎng)的消極影響愈增

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于急劇轉(zhuǎn)型期，多元價(jià)值觀激烈碰撞，大學(xué)生的價(jià)值觀也日趨多元化，公安院校學(xué)生也不例外。一些公安院校學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性較強(qiáng)，突出表現(xiàn)為重智育、輕德育，重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，重書本、輕實(shí)踐。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)時(shí)時(shí)處處伴隨著學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，或多或少地影響著學(xué)生的價(jià)值取向。雖然實(shí)行的是警務(wù)化管理模式，但公安院校不是與世隔絕的象牙塔，社會(huì)上的拜金主義、享樂主義等思想以及警察行業(yè)中的不正之風(fēng)通過各種渠道影響了學(xué)生的思想，給公安院校學(xué)生的警察意識(shí)培養(yǎng)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)警察意識(shí)培養(yǎng)觀念失衡

目前，一些公安院校對(duì)警察意識(shí)培養(yǎng)內(nèi)容與方法的認(rèn)識(shí)不夠全面和深刻，把警察意識(shí)培養(yǎng)過于簡(jiǎn)單地等同于警務(wù)化管理，有的比照軍事化方法進(jìn)行管理，還有的甚至誤認(rèn)為警務(wù)化管理等同于軍事化管理。一些公安院校把警察意識(shí)培養(yǎng)的方法僅僅限制在內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)列訓(xùn)練、警容風(fēng)紀(jì)等狹小范圍，沒有清晰認(rèn)識(shí)到這些只是培養(yǎng)警察意識(shí)的形式和方法。這些學(xué)校沒有認(rèn)識(shí)到警察意識(shí)是一種觀念，而警務(wù)化管理只是一種管理手段，警務(wù)化管理的目的是培養(yǎng)警察意識(shí)，它和軍事化管理的目的、要求等有著極大的區(qū)別，二者不能直接等同。警察意識(shí)的內(nèi)涵層次多、范圍廣，警察意識(shí)的培養(yǎng)方法和手段也應(yīng)是多元化、多渠道的[4]46。

(三)培養(yǎng)形式和方法過于單一

目前，公安院校培養(yǎng)學(xué)生警察意識(shí)的重要途徑就是實(shí)施警務(wù)化管理，警務(wù)化管理的基礎(chǔ)是嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)和嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)[5]。警務(wù)化管理的主要內(nèi)容不外乎隊(duì)列訓(xùn)練，規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定學(xué)習(xí)，日常的早晚點(diǎn)名、出操和內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，體能、技能訓(xùn)練，等等。學(xué)生剛進(jìn)入大學(xué)時(shí)還好，時(shí)間一長(zhǎng)難免對(duì)警務(wù)化管理下的生活產(chǎn)生厭惡，單調(diào)、生硬的管理方法只是讓學(xué)生學(xué)會(huì)了服從，并未從根本上解決思想問題。警務(wù)化管理重管理、輕教育、約束多，管理過程中學(xué)生被看作管理對(duì)象，他們的積極性和主動(dòng)性通常被忽視，對(duì)學(xué)生深層次思想和個(gè)性發(fā)展需要的把握和引導(dǎo)也沒有引起管理者的足夠重視。警務(wù)化管理過程中的情感障礙，直接影響了學(xué)生警察意識(shí)的正確建立。

(四)教師隊(duì)伍的警察意識(shí)有待加強(qiáng)

俄國(guó)哲學(xué)家車爾尼雪夫斯基曾說，要把學(xué)生造就成一種什么人，自己就應(yīng)當(dāng)是什么人?？梢?，教師的道德品質(zhì)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，可以產(chǎn)生強(qiáng)大的力量，直接影響教書育人的效果。公安院校里廣義的教師隊(duì)伍有兩類，一是傳授知識(shí)的教師，二是學(xué)管干部。近年來，大多院校都十分重視學(xué)生公安技能的培養(yǎng)，但忽視了教師是教育的關(guān)鍵，沒有把教師培養(yǎng)工作放在重要位置，尤其在師德師風(fēng)培養(yǎng)上沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制。此外，公安院校教師的警察身份迄今仍存爭(zhēng)議，這也導(dǎo)致部分教師在思想上弱化了自己的警察意識(shí)。一些教師自身的警察意識(shí)淡薄，何談在警察意識(shí)培養(yǎng)中發(fā)揮示范作用。

(五)對(duì)公安業(yè)務(wù)實(shí)踐的重視程度不夠

目前，大部分公安院校對(duì)教師的公安基層業(yè)務(wù)實(shí)踐重視不夠，公共課教師大多數(shù)沒有基層實(shí)踐經(jīng)歷，專業(yè)課教師基層實(shí)踐也存在時(shí)間短、目的不明確、實(shí)踐感覺不深刻等問題。另外，近年來公安院校為提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，引進(jìn)了不少高學(xué)歷人才，但這些教師大部分畢業(yè)于普通院校，沒有公安工作經(jīng)歷。無論教師講授的是公安專業(yè)課還是公共課，他們的授課對(duì)象都是預(yù)備警官——未來的人民警察，教師缺乏基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必定影響教書育人的效果。

三、強(qiáng)化公安院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)的路徑選擇

(一)加強(qiáng)主體性道德教育

加強(qiáng)公安院校學(xué)生的主體性道德教育，首要的就是要把忠誠(chéng)教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程，注重養(yǎng)成教育，同時(shí)通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（從中學(xué)生到大學(xué)生、從家庭生活到集體生活、從普通青年到預(yù)備警官）、“三律”（法律、紀(jì)律、自律）、“三德”（個(gè)人品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德）、“三風(fēng)”（學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、作風(fēng)）、“三根樁子”（共產(chǎn)主義理想信念、當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)、人民警察奉獻(xiàn)精神）等系列教育活動(dòng)，促使學(xué)生不斷強(qiáng)化警察意識(shí)，恪守“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀。

(二)加強(qiáng)警察意識(shí)養(yǎng)成類課程的規(guī)劃與建設(shè)

作為公安院校政治思想教育主渠道的思想政治理論課，擔(dān)任著培養(yǎng)公安院校學(xué)生警察意識(shí)的重要使命。近年來，公安院校政治思想理論課教學(xué)雖然取得不少成果，但仍有不盡人意之處。要提高思想政治理論課的教學(xué)效果，就要把它同人文素質(zhì)課銜接起來，力促二者有機(jī)結(jié)合。課程設(shè)計(jì)方面，要以人民公安精神的傳承為重心，通過思想政治理論課和人文素質(zhì)課使學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成警察職業(yè)精神。教學(xué)方法方面，認(rèn)知式教學(xué)的效果已不明顯，宜采用角色代入與體驗(yàn)教學(xué)法。角色代入與體驗(yàn)教學(xué)法是整合了傳統(tǒng)的認(rèn)知模式和新型體驗(yàn)教學(xué)模式的教學(xué)新方法，包括崗位角色代入體驗(yàn)法、社會(huì)角色代入體驗(yàn)法等[6]95。

(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍警察意識(shí)培養(yǎng)

孔子曾言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄皩W(xué)高為師，德高為范”，教師的言行舉動(dòng)都是學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模。公安院校的教師具有人民教師和人民警察雙重身份，其業(yè)務(wù)知識(shí)、言談舉止、精神風(fēng)貌都會(huì)對(duì)學(xué)生的警察意識(shí)產(chǎn)生影響。因此，公安院校要重視師德培養(yǎng)，應(yīng)通過建立健全師德制度和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，形成師德建設(shè)的良好環(huán)境。公安院校還要對(duì)任課教師和學(xué)管干部的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各崗位的工作目標(biāo)及考核細(xì)則，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。尤其是對(duì)與學(xué)生朝夕相處的學(xué)管干部，還要采取措施激勵(lì)其深入研究警察意識(shí)的形成規(guī)律和強(qiáng)化措施，讓他們與學(xué)生一起進(jìn)步。

(四)增大教師和學(xué)生公安業(yè)務(wù)實(shí)踐的力度

警務(wù)實(shí)踐影響警察意識(shí)的形成，警察意識(shí)又對(duì)警務(wù)工作具有能動(dòng)作用。警務(wù)實(shí)踐工作是警察意識(shí)的產(chǎn)生源泉和發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)又是警察意識(shí)的目的和檢驗(yàn)警察意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)[7]98?；馃岬木瘎?wù)工作一線可以鍛煉和提升警察意識(shí)，離開警務(wù)工作，警察意識(shí)的提升就成了無源之水。因此，公安院校要加強(qiáng)教師和學(xué)生業(yè)務(wù)實(shí)踐的力度，力爭(zhēng)教師每年至少有一個(gè)月的公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，學(xué)生利用寒暑假實(shí)習(xí)、見習(xí)警務(wù)工作每年不少于兩個(gè)月。

(五)構(gòu)建“人性化”警務(wù)管理模式

公安院校是人民警察的搖籃，它的性質(zhì)和任務(wù)決定了必須對(duì)學(xué)生實(shí)行特色鮮明的警務(wù)化管理。不可否認(rèn)，警務(wù)化管理有助于錘煉公安院校學(xué)生令行禁止的紀(jì)律作風(fēng)，有利于警察意識(shí)的養(yǎng)成，但是，警務(wù)化管理的機(jī)械性和非人性化容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥心理，致使警務(wù)化的作用和效果大打折扣。因此，構(gòu)建“人性化”警務(wù)化管理模式是強(qiáng)化學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)的理性選擇。公安院校學(xué)管干部要堅(jiān)持“以人為本”的理念，樹立“服務(wù)也是管理，管理也是教育”的觀念，把德育教育引入警務(wù)化管理過程中，將警務(wù)化管理與教學(xué)相互結(jié)合、促進(jìn)，使警務(wù)化管理和警察意識(shí)培養(yǎng)之間保持必要的張力[8]16。

(六)改革公安院校畢業(yè)生入警機(jī)制

公安院校的特色是注重學(xué)生警務(wù)技能訓(xùn)練和警察意識(shí)的養(yǎng)成，這決定了公安院校畢業(yè)生在人民警察招錄中占有很大優(yōu)勢(shì)，但仍有大量畢業(yè)生被拒之門外。我國(guó)現(xiàn)行入警機(jī)制存在的不合理因素造成了公安教育資源的巨大浪費(fèi)。公安院校畢業(yè)生就業(yè)率偏低，會(huì)導(dǎo)致公安院校生源減少，質(zhì)量降低，難免會(huì)影響畢業(yè)生的警察意識(shí)。我國(guó)應(yīng)改革現(xiàn)行的公安院校畢業(yè)生入警機(jī)制，建立人民警察資格制度和“入學(xué)即入警”的預(yù)備警官制度，并參照軍事院校的招錄模式，按需招生，擇優(yōu)錄用，根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求下的國(guó)家公安工作需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)合格公安專業(yè)人才。

[1] 王光森．警察院校大學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)論析[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2012(8)．

[2] 王首敏．論公安院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)[J]．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2)．

[3] 王興發(fā)．論增強(qiáng)警察意識(shí)[J]．公安研究，2004(8)．

[4] 張福成．論公安院校學(xué)生警察意識(shí)教育與培養(yǎng)[J]．公安教育，2010(3)．

[5] 謝虹．公安院校學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)研究[D]．西南大學(xué)，2011．

[6] 王光森．警察院校大學(xué)生警察意識(shí)培養(yǎng)論析[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2012(8)．

[7] 胡宇南．淺論公安院校學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)[J]．福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4)．

[8] 林華瑜．公安院校人才培養(yǎng)體制改革的若干思考[J]．公安教育，2009(9)．