發(fā)展數(shù)字電視有利于繁榮文化事業(yè),滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,推動社會信息化建設。然而,數(shù)字電視在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題,引起了公眾的不滿:
一是收視費用過高,偏離公益性質。普通模擬有線電視每月收費一般在12元左右,而數(shù)字電視的收費則提高了一倍,如果消費者選擇了付費頻道,則費用更高,這種收費標準偏離了廣播電視的公益性質。
二是強制性推廣,忽視公共利益。在數(shù)字電視整體轉換過程中,許多地方只保留了幾個模擬頻道供不安裝機頂盒的用戶在過渡期收看,過渡期一旦結束,模擬電視信號被關停,沒有安裝機頂盒的用戶無法正常收看電視節(jié)目,這種做法剝奪了用戶選擇權,有違相關規(guī)定。
三是機頂盒涉嫌壟斷,造成資源浪費。受加密技術限制,消費者不使用指定機頂盒無法收看數(shù)字電視頻道。當前,一臺機頂盒只能連接一臺電視機,現(xiàn)在許多家庭都有幾臺電視機,這意味著用戶需多交機頂盒和收視費用,而數(shù)字電視信號制作成本并未因用戶電視機的增加而上升,這種做法顯然既不合理,又造成資源浪費。
四是操作程序繁瑣,服務質量不高。安裝機頂盒不僅占用空間,而且每次開關機都要開閉機頂盒電源,消費者同時操作電視機和機頂盒的遙控器,尤其給兒童和老年人操作帶來了諸多不便。此外,目前數(shù)字電視信號尚不穩(wěn)定,經常出現(xiàn)馬賽克、信號中斷等問題。
五是強制觀看廣告,違反有關法律法規(guī)。在等待頻道打開的過程中都必須觀看約1分鐘的商業(yè)廣告,否則無法進入電視頻道界面,侵害了消費者的選擇權和公平交易權,涉嫌違反法律法規(guī),需引起工商管理部門和廣電監(jiān)管部門的重視。
省政協(xié)委員李順興為此建議:
一、改革收費辦法。摒棄“按機收費”,實施“按戶收費”,即每戶基本收視費可供多臺電視收看。
二、提供多種選擇方案,建立數(shù)字電視與模擬電視并存格局。通過技術創(chuàng)新向公眾提供多種可選擇的方案,讓用戶自由選擇使用電視信號,不強制統(tǒng)一使用數(shù)字電視,以確保在數(shù)字電視推廣過程中不損害公共利益,滿足人民群眾多樣化的需求。
三、降低收費標準,提高服務水平。收費標準應綜合考慮基本國情和公眾承受能力,切實減輕老百姓負擔。應豐富節(jié)目供應,大力提升服務水平,使有線電視數(shù)字化工程成為黨和政府的惠民工程。
四、節(jié)約資源,打破行業(yè)壟斷。廣電部門和工信部門放寬行業(yè)限制,打破“一臺一機”的壟斷,允許一臺機頂盒連接多臺電視,做到“一臺多機”收看。與此同時,應加快發(fā)展數(shù)字一體機。還應大力開發(fā)新一代廣電網,加快“三網融合”,讓數(shù)字電視“機頂盒”逐步退出歷史舞臺。