魯有蓮

（海晏縣水利局 青?！ずｊ?812200）

一、前言

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)極大的影響事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)水平的提高，降低其財(cái)務(wù)管理的整體水平，阻礙其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步提升，但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)控制管理工作中卻屢見(jiàn)不鮮。所以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行深入分析，并針對(duì)其成因采取行之有效的防范措施，對(duì)提升事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益、財(cái)務(wù)管理質(zhì)量具有非常重要的促進(jìn)作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要形式

首先，道德層面。道德層面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是財(cái)務(wù)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而做出的損害集體及他人利益的事情。財(cái)務(wù)人員的相關(guān)道德素質(zhì)直接關(guān)系到事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能否有序開(kāi)展，但由于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，還未意識(shí)到財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的意義，因而加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，支付層面。支付層面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是部門(mén)預(yù)算出現(xiàn)制度缺陷。事業(yè)單位設(shè)置預(yù)算指標(biāo)的時(shí)候，各財(cái)務(wù)人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)還處于分散狀態(tài)，這使得事業(yè)單位在支付層面面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位對(duì)商業(yè)信息的辨識(shí)還存在諸多不足，所以對(duì)商業(yè)信息的真實(shí)性、合法性以及可靠性還缺乏科學(xué)、有效的判斷，這成了增加事業(yè)單位支付層面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。

再次，核算層面。目前，我國(guó)大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的核算能力、知識(shí)更新還難以較好的滿足事業(yè)單位的核算需求，相關(guān)核算業(yè)務(wù)的處理能力還比較低，財(cái)務(wù)人員的操作技能還沒(méi)有提高，但是工作量卻不斷增加，這在一定程度上增加了財(cái)務(wù)核算失誤的幾率，不僅阻礙了事業(yè)單位的有效運(yùn)行，而且加大了事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱

就我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理情況而言，大部分管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還缺乏較為科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)，許多管理者還未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的成效直接關(guān)系到事業(yè)單位能否健康發(fā)展。有的管理者認(rèn)為之所以會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楸締挝坏慕?jīng)濟(jì)利潤(rùn)過(guò)低，因而只要不斷提高其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，有的管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即為資金風(fēng)險(xiǎn)，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到本單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況也是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性因素，這使得管理者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有采取針對(duì)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

（二）財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性

單位在財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中，不可避免的會(huì)受到管理者意志、實(shí)際財(cái)務(wù)狀況等一系列因素的影響，因而其決策的科學(xué)性總會(huì)受到不同程度的影響。事業(yè)單位的相關(guān)管理者在財(cái)務(wù)決策的時(shí)候，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況對(duì)財(cái)務(wù)決策實(shí)行科學(xué)、有效的判斷，對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)環(huán)境的具體情況也未給予充分、全面的考慮，而是習(xí)慣性的依靠自身管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成財(cái)務(wù)決策，管理者的這種決策方式導(dǎo)致事業(yè)單位難以對(duì)財(cái)務(wù)決策進(jìn)行深入的研究，在一定程度上弱化了事業(yè)單位應(yīng)有的償債能力，最終使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）缺乏健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，管理者將全部的財(cái)務(wù)工作都劃歸財(cái)務(wù)部門(mén)，而未通過(guò)構(gòu)建健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的正規(guī)、合理管理，從而減弱了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制的力度。有的事業(yè)單位即使建立了相應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，但卻未和核算部門(mén)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，從而極大的影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系作用的發(fā)揮，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的也未達(dá)到，反而阻礙了財(cái)務(wù)工作的順利展開(kāi)。

（四）財(cái)務(wù)人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的客觀性，所以事業(yè)單位在防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候就不能單靠領(lǐng)導(dǎo)層，而是要將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范落實(shí)到每一位工作人員。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，許多財(cái)務(wù)人員還沒(méi)有認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還較為薄弱，因此在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中也就沒(méi)有積極的防范可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率不斷增加。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）高度重視財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高

事業(yè)單位管理者要不斷提高自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，并重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，才能提高事業(yè)單位應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其風(fēng)險(xiǎn)的能力，從根本上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理者要不斷提高自身的職業(yè)專業(yè)性以及敏感性，對(duì)本單位環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并對(duì)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高給予重點(diǎn)關(guān)注。在日常的管理運(yùn)營(yíng)中加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度，以促使財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步提升，從而使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，從整體上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的水平。

（二）重構(gòu)健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

(1)由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出存在較高的廣泛性及其無(wú)償性，并且容易在分配、使用的過(guò)程中產(chǎn)生使用不合理、分配不均等諸多問(wèn)題，所以需要對(duì)資金支出進(jìn)行有效審計(jì)，并以財(cái)務(wù)支出情況為依據(jù)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，以較好的實(shí)施監(jiān)督及管理。(2)結(jié)合本單位的發(fā)展實(shí)際以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建，以提高財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的合理性、針對(duì)性以及適應(yīng)性。(3)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的流程及制度給予進(jìn)一步明確，并保證財(cái)務(wù)人員按照其規(guī)定嚴(yán)格開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（三）對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系給予不斷完善

完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是事業(yè)單位避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的可靠保障，因此事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控流程實(shí)施有效管理，并在各個(gè)財(cái)務(wù)價(jià)值鏈之中融入相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，以提高其控制管理的整體性、全面性以及嚴(yán)密性。以自身具體的財(cái)務(wù)管理狀況為依據(jù)，建立適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，并將其積極有效的貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，首先就要構(gòu)建科學(xué)合理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)警機(jī)制，將對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理積極滲透到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)警機(jī)制的實(shí)用性以及靈活性，在容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén)及管理環(huán)節(jié)設(shè)置合理的報(bào)警點(diǎn)，以減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位的不利影響。此外，結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展情況，對(duì)原有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)警機(jī)制給予進(jìn)一步完善，并在評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中提高其評(píng)估的及時(shí)性、有效性，以便及時(shí)發(fā)展財(cái)務(wù)管理控制過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而積極采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位的影響范圍。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位要較好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行有效的分析，高度重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，根據(jù)自身實(shí)際情況建立起全面、科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理體系，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，以不斷提高降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，從而達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勝地位。

[1]張澤華.基于新事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討[J].財(cái)經(jīng)界,2014,(15).

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