蔡朝萍

（硯山縣財政局 云南·硯山 663100）

眾所周知，單位負(fù)責(zé)人是一個單位的主要把關(guān)者，他們的工作能力、管理能力直接影響著單位的管理水平。我國《會計法》明確規(guī)定了“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”。會計工作是單位管理的核心，是提高資金利用效率，減少浪費的基礎(chǔ)。因此，加強行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理能力，讓他們肩負(fù)起單位會計工作的義務(wù)就顯得極其重要。然而，目前我國各行政事業(yè)單位在具體開展工作的過程中還存在很多不足，會計工作缺乏完善的制度體系作基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)人沒有發(fā)揮出自己的作用，對會計監(jiān)督管理工作做得不到位，與新的會計法規(guī)的規(guī)定不相適應(yīng)。對此，我國各行政事業(yè)單位一定要做好創(chuàng)新工作，明確單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)，提高他們的管理能力，對會計工作進行嚴(yán)格的把關(guān)，從而避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，通過科學(xué)的會計工作提高單位的競爭力。

一、行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人概述

想要加強行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對會計工作的管理，首先就要明確什么是單位負(fù)責(zé)人，他們的界定是什么。我國《會計法》中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?！彼麄円缲?fù)起負(fù)責(zé)單位全面管理的職責(zé)，掌握好會計工作的重點。這種界定是對一定會計主體而言,在國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)等法人單位,單位負(fù)責(zé)人就是該單位的法定代表人；行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在負(fù)責(zé)單位會計工作的時候，主要包括幾個方面：一是，保證單位會計資料的完整性和真實性；二是，要監(jiān)督好單位會計工作的質(zhì)量，在檢查完畢合格后，要在單位的財務(wù)報表上進行蓋章簽字；三是，嚴(yán)格把握單位會計工作的職責(zé)，確保工作按照規(guī)定進行，不能違背相關(guān)的法律規(guī)定。

二、我國行政事業(yè)單位會計工作存在的主要問題

究其根本，我國會計新規(guī)定要求單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)好本單位的會計工作，原因主要是在于會計工作在具體實施中存在很多問題，嚴(yán)重影響了資金的利用效率，不利于單位的可持續(xù)發(fā)展。

（一）單位會計制度不健全

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟水平迅猛發(fā)展，但是行政事業(yè)單位的會計管理工作卻沒有跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，會計工作缺乏完善的制度體系作基礎(chǔ)，單位負(fù)責(zé)人在實施管理的時候就無據(jù)可依，有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也不想制定太多的制度，不想受制度的約束，阻礙了會計工作的順利進行。

（二）單位負(fù)責(zé)人對會計工作不重視，會計人員的素質(zhì)能力有待提高

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人把關(guān)制度是提高會計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是他們卻沒有明確認(rèn)識到會計工作的重要性，對自身肩負(fù)的職責(zé)理解不到位，思想觀念落后，總是認(rèn)為行政事業(yè)單位就是花錢的，往往不像企業(yè)那樣考慮單位效益，忽視了對費用支出的控制。與此同時，單位領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督工作上也沒有力度，會計人員的素質(zhì)能力有限，沒有接受過專業(yè)的會計學(xué)習(xí)，對會計專業(yè)知識掌握的不好，無法使用現(xiàn)代化設(shè)備進行工作，阻礙了單位會計工作的真實性和完整性，給單位造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（三）單位內(nèi)控制度不完善，執(zhí)行差

有的單位負(fù)責(zé)人不清楚內(nèi)控制度的重要性和要求，不能結(jié)合單位實際建立有效可行的內(nèi)控制度，或者即使建立了也不嚴(yán)格執(zhí)行，形同虛設(shè)，比如存在以財會人員少為由，會計出納工作由同一人擔(dān)任，為辦事方便印件由同一個人保管等等不規(guī)范行為。

（四）監(jiān)督不到位

會計監(jiān)督工作是提高行政事業(yè)單位工作管理水平的最后一個環(huán)節(jié)，能夠保證會計工作的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)工作差錯。但在實際工作中，很多行政事業(yè)單位對監(jiān)督工作認(rèn)識的都不到位，會計崗位的監(jiān)管沒有得到全面落實，一些負(fù)責(zé)人受到利益的驅(qū)使，甚至存在改造會計信息的現(xiàn)象，給單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，損害了國家的利益。

三、行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好本單位會計工作的對策

（一）正確領(lǐng)會《會計法》的精神，重視單位會計工作

《會計法》中明確規(guī)定了行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要對單位會計工作的真實性和完整性負(fù)責(zé)，他們要學(xué)會法律規(guī)定的具體規(guī)章，領(lǐng)會相關(guān)規(guī)則。在單位出現(xiàn)違法操作的時候，要追究違規(guī)人員的職責(zé)，根據(jù)新規(guī)定制定完善的負(fù)責(zé)體系，強化內(nèi)部管理，從機制上和制度上有秩序的進行作業(yè)。

（二）設(shè)置合理的會計崗位，做好人才選拔工作

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是統(tǒng)籌管理該單位的責(zé)任人，他們的管理能力對單位的發(fā)展起到舉足輕重的作用。想要做好單位會計工作，首先要設(shè)置合理的會計崗位，配置好相應(yīng)的專業(yè)人員，落實好相關(guān)人員的職責(zé)，分配好他們的任務(wù)，從整體上加強監(jiān)管。另外，在選人上必須遵循正確的規(guī)則，選擇熟悉會計工作、工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、能客觀公正、德才兼?zhèn)涞娜藛T，堅決杜絕單位領(lǐng)導(dǎo)任人唯親的現(xiàn)象，打造高素質(zhì)的會計隊伍，履行好負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

（三）實行嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,強化內(nèi)部管理

內(nèi)部控制也就是內(nèi)部牽制,是單位內(nèi)部不相容職務(wù)、不相容職責(zé)、不相容權(quán)限由不同層次、不同部門、不同人員分工完成的相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督、有序運轉(zhuǎn)的工作制度,從而達到有效降低舞弊做假的目的。會計工作中實行內(nèi)部控制制度,有利于制止會計違法行為,有利于維護財經(jīng)紀(jì)律。按照我國《會計法》的規(guī)定，強化單位內(nèi)部控制的制度包括組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制以及會計記錄控制等內(nèi)容，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)格把控全面的職責(zé)，強化內(nèi)部管理，從而完善單位會計工作質(zhì)量。

（四）與外部檢查監(jiān)督機構(gòu)進行配合

外部監(jiān)管是提高行政事業(yè)單位會計工作水平的非常必要的措施，它能夠通過與內(nèi)部監(jiān)督的配合，強化管理的有效性，并且有助于彌補內(nèi)部監(jiān)督存在的不足。以往的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對外部監(jiān)管具有抵觸心理，思想上存在戒備心，經(jīng)常采取應(yīng)付的心態(tài)進行作業(yè)。其實，外部監(jiān)管能夠有效解決內(nèi)部監(jiān)督存在的不足，可以更精準(zhǔn)的找到單位內(nèi)部會計管理的缺陷，及時發(fā)現(xiàn)徇私舞弊的行為，并且減輕單位負(fù)責(zé)人的工作強度，行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮紀(jì)檢、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查作用，樹立檢查不是檢舉而是協(xié)查的思想，積極配合相關(guān)部門的各項檢查審計和監(jiān)督，以及時修正在日常工作中可能發(fā)生的偏離或錯誤，提高單位財務(wù)管理的規(guī)范性和完整性。

三、結(jié)語

會計工作是單位管理的最重要的內(nèi)容，直接關(guān)系到單位資金的使用效率。為了進一步強化其管理能力，提高資金使用效率，行政事業(yè)單位要強化單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，堅持整體性全面管理，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，并逐步提高?fù)責(zé)人的素質(zhì)，履行好他們的職能，從而促進我國行政事業(yè)單位會計工作朝著更健康的方向發(fā)展。

[1]萬楚軍.試論事業(yè)單位負(fù)責(zé)人怎樣負(fù)責(zé)本單位的會計工作[J].鄖陽師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2001,（5）.

[2]韓清香.基于信息化下的行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015,（3）.