尹鐘宏

(湖南人文科技學(xué)院 高等教育研究所，湖南 婁底417000)

引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，條件較為成熟的省市已經(jīng)先行一步啟動(dòng)省級(jí)改革試點(diǎn)。2015 年1 月20日，劉和云校長(zhǎng)在湖南人文科技學(xué)院務(wù)虛會(huì)議上做了題為《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)部管理改革》的主旨發(fā)言，揭開了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。近一年來，學(xué)校在觀念轉(zhuǎn)變、調(diào)研開展、專家指導(dǎo)、專題研討、方案編制、試點(diǎn)先行、論證評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施等方面開展大量的實(shí)踐，不斷探索在全省應(yīng)用技術(shù)型高校中起引領(lǐng)示范作用的本科院校發(fā)展之路。

一 認(rèn)清形勢(shì)，分析政策，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)校方向

2014 年2 月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校建設(shè)轉(zhuǎn)型，中國(guó)部分高校轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。2015 年3 月，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》《中國(guó)制造2025》都明確要求引導(dǎo)、推動(dòng)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

教育部袁貴仁部長(zhǎng)在2015 年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在教育部2015 年工作要點(diǎn)中明文規(guī)定推動(dòng)高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2 月，教育部出臺(tái)《關(guān)于開展引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)改革試點(diǎn)，提出以部分地方普通本科高校為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分有條件、有意愿的本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015 年10 月23 日，《指導(dǎo)意見》由教育部等3 個(gè)部門正式印發(fā)，并立即組織召開了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班。

面對(duì)新建地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟在教育部的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生，成立至今已吸引100 多所高校正式加入。吉林、安徽、重慶等省市都成立了新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟。浙江省強(qiáng)調(diào)高校要走特色化發(fā)展道路，要敢于突破國(guó)家高校單一化、同質(zhì)化發(fā)展的定位和目標(biāo)。安徽省一直走在全國(guó)前列，從“十一五”以來就開展了省級(jí)應(yīng)用性高等教育體系構(gòu)建，并率先開展省級(jí)應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟的組建和省級(jí)示范應(yīng)用型本科高校的立項(xiàng)建設(shè)。湖南省教育廳也確定了湖南高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并基本完成了湘南學(xué)院和湖南理工學(xué)院的轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，將它們納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位。

二 科學(xué)決策，宏觀把握，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)

(一)觀念轉(zhuǎn)變

2015 年1 月，學(xué)校召開務(wù)虛會(huì)議，會(huì)議的主題就是“推進(jìn)依法治校，深化管理改革，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，校長(zhǎng)作了《學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)部管理改革》的報(bào)告，報(bào)告聯(lián)系省內(nèi)外高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況，著重指出學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、教學(xué)模式、科學(xué)研究等方面提出并初步回答了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)什么、怎樣轉(zhuǎn)等一系列重要問題。這是學(xué)校首次正式提出轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)員令。

(二)調(diào)研開展

2015 年3 月到4 月，圍繞“高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，學(xué)校組織了分別由書記、校長(zhǎng)帶隊(duì)的兩批人員赴河南、河北、湖北、浙江、江蘇、安徽6 省10 多所高校進(jìn)行考察。學(xué)校也安排專門經(jīng)費(fèi)給各專業(yè)、系部，要求對(duì)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研。

(三)專家指導(dǎo)

2015 年4 月下旬，學(xué)校邀請(qǐng)了常熟理工學(xué)院校長(zhǎng)朱士中教授來校作題為《地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考》的轉(zhuǎn)型發(fā)展專題報(bào)告。全體校領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)及教輔單位副處級(jí)以上干部、全體專任教師和教務(wù)處全體工作人員共700 多人參加報(bào)告會(huì)。報(bào)告全面闡釋了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的內(nèi)涵，從“為什么轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)什么”、“怎樣轉(zhuǎn)”及“轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考”4 個(gè)方面結(jié)合常熟理工學(xué)院轉(zhuǎn)型實(shí)踐進(jìn)行了理性分析。

(四)專題研討

2015 年5 月，學(xué)校舉行轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)，全體校領(lǐng)導(dǎo)、教授、博士、中層干部、教研室主任和實(shí)驗(yàn)室主任共280 多人出席會(huì)議，全校14 個(gè)專業(yè)系(院、部)負(fù)責(zé)人作了專題發(fā)言，主要圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)硬件建設(shè)、畢業(yè)綜合訓(xùn)練改革6 個(gè)方面談專業(yè)系(院、部)的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路;教務(wù)處等6 個(gè)機(jī)關(guān)處室和教輔單位負(fù)責(zé)人分別從教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育科學(xué)研究、校企合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)等角度提出轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)想。

(五)方案編制

2015 年7 月，學(xué)校教務(wù)處正式編制《湖南人文科技學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，方案確立了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，在經(jīng)過材料組修改、專家審定、校務(wù)會(huì)審議和黨委會(huì)審定等環(huán)節(jié)后，方案正式定稿，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展明確方向。

(六)試點(diǎn)先行

學(xué)校為轉(zhuǎn)型發(fā)展撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，并且首期確定了經(jīng)濟(jì)與管理系、信息科學(xué)與工程系、能源與機(jī)電工程系、農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院4 個(gè)單位進(jìn)行校內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

(七)論證評(píng)審

2015 年5 月到7 月，學(xué)校就先行試點(diǎn)的4 個(gè)單位逐一舉行了轉(zhuǎn)型發(fā)展方案論證會(huì)。全體校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和教輔單位主要負(fù)責(zé)人，各專業(yè)系(院、部)主任、分管教學(xué)工作副主任、分管實(shí)踐教學(xué)工作副主任，企業(yè)代表共50 多人參加了論證會(huì)議。會(huì)議按論證要求，嚴(yán)格項(xiàng)目答辯，提出了很多寶貴意見。成熟一個(gè)立項(xiàng)一個(gè)，通過一個(gè)實(shí)施一個(gè)，確保學(xué)校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和專業(yè)系(院、部)轉(zhuǎn)型方案齊頭并進(jìn)，做好學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章。

三 強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，微觀審視，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施突破

目前學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展正在整體推進(jìn)，既有正在實(shí)施的項(xiàng)目，也有先行試點(diǎn)和分步推進(jìn)的工作，還有一些探索與思考。

(一)建立行業(yè)、企業(yè)參與的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

為完成應(yīng)用技術(shù)型院校建設(shè)，學(xué)校將產(chǎn)教融合、校企合作作為學(xué)校章程的重要內(nèi)容，同時(shí)加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，開展制度修訂與完善工作，建立起符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的政策保障體系與制度體系，吸收行業(yè)、企業(yè)和用人單位廣泛參與校系(院)管理，發(fā)揮咨詢與指導(dǎo)作用。

(二)建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系

應(yīng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)按照“存量調(diào)整，增量?jī)?yōu)化”的原則，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)增”實(shí)施調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)集群。一是要以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)崗位群整合構(gòu)建專業(yè)群，探索建立教育行業(yè)群、電子信息產(chǎn)業(yè)群、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、文化產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群等6 大專業(yè)群。二是要構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的專業(yè)體系，建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，緊扣地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增設(shè)新專業(yè)，充實(shí)專業(yè)群內(nèi)涵。三是努力打造一批特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

(三)積極構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

一是要努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索實(shí)行需求導(dǎo)向式改革，逐漸形成“校企(行業(yè))互動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才”模式。二是積極推進(jìn)課程改革。按照“課程對(duì)接崗位”的要求，將一線工作崗位對(duì)知識(shí)、能力及素質(zhì)的要求充分反映到應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的課程體系中。三是全面改進(jìn)教學(xué)方法。積極推廣專業(yè)課程結(jié)合行業(yè)、企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目、課題與案例開展教學(xué)，鼓勵(lì)教師探索在線開放式課程(MOOC、微課、SPOC)建設(shè)，并引入“翻轉(zhuǎn)課堂”和“混合教學(xué)”模式，充分運(yùn)用分組探討式、研究式、案例式等教學(xué)方式。四是多措并舉加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的真實(shí)技術(shù)、流程構(gòu)建“知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系、能力培養(yǎng)體系”，并搭建與之相配套的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，多渠道籌建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，成立工程實(shí)驗(yàn)中心，面向?qū)W生全面開放。五是全面推進(jìn)學(xué)生考核評(píng)價(jià)方式改革。建立完善的課程考核體系，重視過程考核與期末考試相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)考核方式的多元化，推行“模塊考核、過程考核、多樣考核”相結(jié)合的N+2 考核模式，達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)型人才的目標(biāo)。六是深化畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))改革。畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的形式可以是傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))，也可以是反映學(xué)生真才實(shí)學(xué)和創(chuàng)新能力的與專業(yè)相關(guān)的作品、設(shè)計(jì)、調(diào)研報(bào)告、學(xué)科競(jìng)賽取得的成果、在報(bào)刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章以及參加科研訓(xùn)練和“大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”、職業(yè)技能認(rèn)證、專利、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目取得的成果等。七是大力加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育。制定切實(shí)可行的管理辦法和配套政策，設(shè)立4-6 個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。八是探索學(xué)分制改革。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系改革，根據(jù)不同專業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)學(xué)分制方案。

(四)著力打造應(yīng)用型教師隊(duì)伍

一是設(shè)立“雙師型”教師培養(yǎng)專項(xiàng)資金。二是加大“雙師型”教師引進(jìn)制度。三是實(shí)行專業(yè)教師到行業(yè)、企事業(yè)單位掛職鍛煉制度。四是實(shí)行教師專業(yè)技能培訓(xùn)制度。五是實(shí)行教師執(zhí)業(yè)資格證書制度。六是實(shí)行校企合作項(xiàng)目研究支持制度。七是實(shí)行“雙師型”教師激勵(lì)制度。通過5 年左右的努力，建成一支熟悉企業(yè)和行業(yè)需求、實(shí)踐教學(xué)能力較強(qiáng)、專兼職相結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍。重視高端人才隊(duì)伍建設(shè)，使其在專業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等方面不斷促進(jìn)應(yīng)用型辦學(xué)內(nèi)涵的改造、提升。

(五)深入開展產(chǎn)教融合

一是建立校政企合作聯(lián)盟，建立政校企合作保障機(jī)制。二是面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，扎實(shí)推進(jìn)校企、校地合作，吸引更多的行業(yè)和大企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成“產(chǎn)教融合”發(fā)展的模式。三是合作共建實(shí)踐教學(xué)基地，確保每個(gè)專業(yè)有3 個(gè)以上的實(shí)習(xí)基地。四是鼓勵(lì)教師結(jié)合教學(xué)需要開展專業(yè)實(shí)踐工作，積極與企事業(yè)單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，聯(lián)合開展項(xiàng)目研究。五是合作開展應(yīng)用型研究，服務(wù)地方建設(shè)。

(六)穩(wěn)步發(fā)展行業(yè)學(xué)院

深入推動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)施有行業(yè)、企業(yè)深度參與的專業(yè)改造計(jì)劃，做到每個(gè)應(yīng)用性專業(yè)都有穩(wěn)定的行業(yè)對(duì)接，有行業(yè)(企業(yè))合作伙伴。

(七)積極搭建協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)地方平臺(tái)

圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批校企協(xié)同創(chuàng)新和合作研發(fā)平臺(tái)，打造一批融先進(jìn)技術(shù)研究、積累、推廣、服務(wù)于一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)好“湖南省2011 農(nóng)田雜草防控技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極籌建區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新中心、體育協(xié)同創(chuàng)新中心、藝術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、婁底市“物聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。

(八)大力加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)與開發(fā)研究

建立健全以應(yīng)用性研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)為導(dǎo)向的科研績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，改革職稱評(píng)審制度，將應(yīng)用性技術(shù)研究與開發(fā)納入評(píng)審指標(biāo)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，鼓勵(lì)二級(jí)院系與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)科研人員和師生開展橫向研究實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校投入專項(xiàng)資金用于產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的培育和扶持，創(chuàng)造條件，籌建科技園區(qū)。

(九)加強(qiáng)與中高等職業(yè)教育的聯(lián)系與合作

探索建立以湖南人文科技學(xué)院為龍頭，區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)和政府、企業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為成員的職業(yè)教育聯(lián)盟，積極探索多元化、多層次的繼續(xù)教育模式，不斷拓展繼續(xù)教育的領(lǐng)域和渠道。

(十)積極開展國(guó)際合作

積極與歐美等高水平應(yīng)用技術(shù)類高校建立合作關(guān)系，大力發(fā)展本科及以上層次的合作辦學(xué)項(xiàng)目，積極推動(dòng)國(guó)際范圍內(nèi)的創(chuàng)新合作、學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)教師參加公派留學(xué)，支持教師赴海外研修，加大留學(xué)生招生與獎(jiǎng)勵(lì)力度。

四 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障

要順應(yīng)中國(guó)高等教育發(fā)展的大方向，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，學(xué)校成立轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮“總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”的作用，確保各項(xiàng)改革措施有序推進(jìn)、落實(shí)到位。要把戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)術(shù)思維有機(jī)結(jié)合，理清整體改革方案和具體改革舉措、政策鏈條和各個(gè)政策環(huán)節(jié)的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

學(xué)校要建章立制完善以促進(jìn)、提升轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)督查機(jī)制，建立完善的學(xué)校治理體系和校系(院)二級(jí)管理制度、二級(jí)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)分配制度、職稱評(píng)審制度、專業(yè)調(diào)整制度、“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)制度、教師績(jī)效考核與績(jī)效工資制度、產(chǎn)學(xué)研合作制度等一系列與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的順利開展。

全校上下必須學(xué)習(xí)好、理解深、消化透教育部關(guān)于全面深化高等教育改革的決策精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署上來，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展共識(shí)，以堅(jiān)定的信念、創(chuàng)新的思維、開拓的勇氣、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、勤勉的工作，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

學(xué)校要積極爭(zhēng)取上級(jí)用于支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目資金，用足、用好上級(jí)部門對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)高校和應(yīng)用型大學(xué)在人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置、職稱評(píng)聘、招生考試等方面的政策，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮恼呖臻g。同時(shí)，學(xué)校也要設(shè)立專項(xiàng)資金用于推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。