“一帶一路”戰(zhàn)略下天津港口物流發(fā)展分析

（石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050043）

1 引言

港口作為重要的物流節(jié)點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略下將迎來(lái)難得的發(fā)展契機(jī)。天津市正面臨多重機(jī)遇疊加的發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際合作的“一帶一路”，到國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同，再到輻射環(huán)渤海的天津自貿(mào)區(qū)，天津港以其獨(dú)特的地理位置成為不可缺少的音符。天津港地處京津城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是連通海上和陸上兩個(gè)“絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是連接?xùn)|北亞與中西亞的紐帶。作為天津的最大優(yōu)勢(shì)，天津港應(yīng)該也必須在新形勢(shì)下發(fā)揮更大作用。2014年6月10日交通部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1]提出將大力發(fā)展港口物流作為港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)之一。本文試圖通過(guò)對(duì)“一帶一路”下天津港物流的發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、困難及挑戰(zhàn)方面的分析，探討“一帶一路”下天津港口物流發(fā)展策略。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下港口物流發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”這條世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，從中國(guó)發(fā)端，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，“東出海”、“西挺進(jìn)”，與周邊國(guó)家形成“五通”戰(zhàn)略合作?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%，2013年中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。過(guò)去10年，中國(guó)與沿途國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%[2]?！耙粠б宦贰币曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通為主，以經(jīng)貿(mào)合作為輔[3]。為沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展前景，與此同時(shí)21世紀(jì)海上絲綢之路覆蓋的沿海港口也將受益匪淺?！耙粠б宦贰睆V闊的輻射地域范圍、龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將促使港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，使港口貨運(yùn)量大幅增加。港口作為重要的物流節(jié)點(diǎn)，在“一帶一路”下的經(jīng)濟(jì)走廊、跨國(guó)運(yùn)輸線等戰(zhàn)略下，將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。各港口城市正發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海陸聯(lián)運(yùn)，計(jì)劃打造出與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通的運(yùn)輸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作和資本投資大通道。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下天津港口物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

“一帶一路”戰(zhàn)略下天津港口物流在政策環(huán)境、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)往來(lái)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)條件。

（1）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，規(guī)劃中提出要加強(qiáng)天津港口建設(shè)。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。天津的定位為國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，天津港承擔(dān)國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)任務(wù)。京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系中天津港是重要一港。交通部公布《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》。郵輪港口發(fā)展將以始發(fā)港為主體，其中津冀沿海以天津港為始發(fā)港。2015年4月21日，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批，長(zhǎng)江以北唯一的自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。天津自貿(mào)區(qū)主要是依托天津港來(lái)建立和發(fā)展的，其中的天津港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2015年2月26日天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在高新區(qū)掛牌。天津國(guó)家“自創(chuàng)區(qū)”以濱海高新區(qū)為核心，而天津港是新區(qū)的核心戰(zhàn)略資源。2015年3月21日，天津市推出“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，要將天津打造成我國(guó)北方國(guó)際物流新平臺(tái)，將天津建成“一帶一路”的北方橋頭堡和京津冀城市群國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心。天津?qū)?gòu)建以港口為中心、海陸空多式聯(lián)運(yùn)緊密銜接的現(xiàn)代物流體系，到2017年，天津市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將超過(guò)9%[4]。

（2）地理位置優(yōu)勢(shì)。作為連接國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)商貿(mào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及信息服務(wù)等的重要載體，天津港將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡暮诵氖菧贤ㄕ麄€(gè)亞歐大陸，天津港最貼近大陸，可直接延伸到哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、蒙古等。天津港是國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)擁有四條鐵路通往歐洲陸橋的港口，通往二連浩特、滿洲里、霍爾果斯、阿拉山口的運(yùn)距分別為976km、2 165km、3 912km、3 966km[5]。天津港至四個(gè)口岸的運(yùn)距全部為最短（除大連離滿洲里較近外）。目前天津港與“一帶一路”的對(duì)接已形成兩橋三口總體框架。三口是大陸橋上的滿洲里、二連浩特、阿里山口三個(gè)過(guò)境口岸。一座橋是由天津港出發(fā)向北經(jīng)二連浩特和滿洲里口岸出境進(jìn)入蒙古、俄羅斯，與西伯利亞大陸橋連通至歐洲；另一座橋是由天津港出發(fā)，向西經(jīng)阿爾拉山口出境，通過(guò)北、中、南三條徑路通往歐洲。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。天津港是世界上等級(jí)最高的人工深水港，是我國(guó)發(fā)展最早的沿海港口之一，已經(jīng)成為服務(wù)完善和功能齊全的綜合性樞紐港，擁有國(guó)際上等級(jí)最高的集裝箱碼頭以及技術(shù)含量最高的專業(yè)化煤碼頭、世界最大的專業(yè)化焦炭碼頭、國(guó)內(nèi)等級(jí)最高的30萬(wàn)t級(jí)原油碼頭、30萬(wàn)t級(jí)的大型鐵礦石碼頭和專業(yè)的滾裝碼頭。大型集裝箱碼頭的自動(dòng)化程度高，集裝箱裝卸橋最高臺(tái)時(shí)效率達(dá)到70個(gè)自然箱以上，自動(dòng)導(dǎo)航集裝箱運(yùn)輸車組成的無(wú)人駕駛集裝箱港內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了車輛精確定位。目前，天津港擁有三條過(guò)境班列：天津新港—阿拉山口班列、天津新港—滿洲里—莫斯科班列、天津新港—二連浩特班列，已經(jīng)開(kāi)辟連接亞非歐美等大洲的各大港口的120條集裝箱班輪航線，海上絲綢之路沿線國(guó)家的集裝箱班輪航線超過(guò)30條。天津港集裝箱鐵路中心站正在建設(shè)中，未來(lái)投入運(yùn)營(yíng)后，將成為天津港國(guó)際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的樞紐。

（4）業(yè)務(wù)往來(lái)優(yōu)勢(shì)。天津港目前已形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”，以鋼材、糧食等為“一群重點(diǎn)”的貨源結(jié)構(gòu)。2014年，天津港貨物吞吐量突破5.4億t，世界排名第四位，集裝箱吞吐量超過(guò)1 400萬(wàn)TEU，位居世界第十。作為華北、西北地區(qū)最便捷的出?？?，天津港在內(nèi)陸11個(gè)省份設(shè)立25個(gè)“無(wú)水港”和5個(gè)區(qū)域營(yíng)銷中心。天津港70%以上的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨值均來(lái)自天津以外省區(qū)。2013年天津港大陸橋過(guò)境集裝箱運(yùn)量共完成12.4萬(wàn)TEU[6]。2014年天津港完成通往“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的集裝箱吞吐量占比超過(guò)30%。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略下天津港口物流發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（1）外爭(zhēng)方面：“一帶一路”相關(guān)港口蓄勢(shì)待發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。相關(guān)港口均在加緊對(duì)接“一帶一路”。營(yíng)口港擁有中韓自貿(mào)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)口港亞歐大陸橋通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)向西打通歐亞大陸橋運(yùn)輸通道，到達(dá)俄羅斯、波蘭、斯洛伐克、奧地利、德國(guó)等國(guó)家，向東對(duì)接海上絲綢之路。大連港地處遼東半島、東北亞航運(yùn)中心、大連金普新區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)（進(jìn)行中），與哈爾濱鐵路局簽署共推鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)議，全力打造東北陸海絲綢之路。日照港有中韓自貿(mào)區(qū)（進(jìn)行中）、魯南經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，以日照港為出?？诘耐呷罩剌d鐵路已建成通車，開(kāi)辟了新的進(jìn)出海物流大通道，日照港向西至中亞、西亞，向北連通蒙古國(guó)和俄羅斯的鐵路綜合集疏運(yùn)體系日漸完善。連云港是隴海、蘭新鐵路的東端起點(diǎn)，是江蘇北部、山東南部、安徽、河南、山西、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏及新疆等最經(jīng)濟(jì)便捷的出?？凇Ｖ泄?guó)際物流場(chǎng)站項(xiàng)目、太平洋西岸國(guó)際物流中心建設(shè)、中韓陸海聯(lián)運(yùn)均在緊鑼密鼓地推行，且與吉爾吉斯斯坦、立陶宛、巴西淡水河谷簽署了相關(guān)合作協(xié)議。連云港日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)2015“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，欲全力打造陸海雙向開(kāi)放新格局。另外，寧波港、珠海港、重慶港也擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）內(nèi)聯(lián)方面：京津冀城市群港口腹地交叉，未形成互補(bǔ)合力。京津冀港口有天津港、秦皇島港、唐山港及黃驊港。天津港屬加工型港口，其他三港為煤炭、礦石等資源型港口。京津冀港口的經(jīng)濟(jì)腹地以北京、華北、西北等地區(qū)為主，由于協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃不完善,京津冀地區(qū)港口存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。2014年8月，由天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)共同出資20億元組建了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。天津與河北的合作正在不斷加強(qiáng)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口持續(xù)合作發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（3）內(nèi)強(qiáng)方面：未完全向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，軟實(shí)力需提升。天津港在服務(wù)腹地延伸、口岸便利化、港口資本經(jīng)營(yíng)、信息化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面尚存在短板。天津港的港口物流有許多方面還處于傳統(tǒng)物流狀態(tài)，在物流意識(shí)、物流硬件設(shè)施等方面與先進(jìn)的現(xiàn)代物流相比還存在較大差距。其他港口均在加緊現(xiàn)代物流發(fā)展，如青島港正致力發(fā)展第四代港區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與規(guī)模“雙升級(jí)”，向冷鏈物流、LNG碼頭延伸，向大物流轉(zhuǎn)型，積極試水港口金融，并將聯(lián)手迪拜國(guó)際、中遠(yuǎn)、馬士基、泛亞、招商國(guó)際、中海等全球頂級(jí)船公司、碼頭公司共同打造集裝箱自動(dòng)化碼頭。廣東省、廣州市將共建廣州航運(yùn)交易所，建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心和交易中心，大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。與這些港口相比，天津港仍需在港口運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)水平等方面下功夫，提升港口軟實(shí)力。

5 “一帶一路”下天津港口物流發(fā)展對(duì)策

5.1 “一帶一路”下天津港口物流發(fā)展思路和定位

“一帶一路”戰(zhàn)略與天津當(dāng)前正在實(shí)施的幾大戰(zhàn)略聯(lián)系緊密，因此必須將京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

不能將天津港視為簡(jiǎn)單的物流碼頭，現(xiàn)代物流體系下，需要港口與港口城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在搞好天津港與天津市的港城規(guī)劃[7]的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)開(kāi)放發(fā)展趨勢(shì)，跳出天津看天津港，看到天津港對(duì)三北腹地的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用及其面向東北亞的日韓等各大經(jīng)濟(jì)體的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津港需要“走出去”，向內(nèi)陸腹地延伸供應(yīng)鏈與物流服務(wù)，形成以天津港為龍頭的我國(guó)北方國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，成為京津冀的天津港、華北的天津港、我國(guó)北方的天津港、亞歐大陸的天津港，加快建成北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。

5.2 “一帶一路”下天津港口物流發(fā)展措施

（1）加大過(guò)境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)核心樞紐。發(fā)揮天津自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)勢(shì)，把天津港打造成為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。加快過(guò)境班列基礎(chǔ)設(shè)施及通道建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)天津港進(jìn)港三線和新港北鐵路集裝箱中心站、大北環(huán)、西南環(huán)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。研究鐵路專用線直接引入碼頭前沿，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，落實(shí)鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。

（2）培育過(guò)境物流運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)，提升大陸橋運(yùn)輸服務(wù)水平。扶持規(guī)模大、能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)立國(guó)際化服務(wù)品牌。支持重點(diǎn)跨境物流企業(yè)量身訂制日韓對(duì)歐過(guò)境運(yùn)輸物流產(chǎn)品，打造“精益跨境物流服務(wù)商”，打造“津新歐”集裝箱班列品牌，發(fā)展高端國(guó)際集裝箱班列物流服務(wù)。從香港、新加坡港等國(guó)際化大港口發(fā)展歷程來(lái)看，現(xiàn)代港口物流逐步在向全方位和一體化的方向發(fā)展[8]。借鑒歐洲港口發(fā)展現(xiàn)代物流的港口物流服務(wù)的柔性化[9]，協(xié)同提升大陸橋運(yùn)輸服務(wù)水平，對(duì)過(guò)境運(yùn)輸優(yōu)先安排、優(yōu)先組織、降低港口收費(fèi)；推促航運(yùn)企業(yè)延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)用箱期，降低滯箱費(fèi)和海運(yùn)費(fèi)；建立統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換和集疏運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；提高國(guó)際集裝箱班列貨物通關(guān)效率，降低國(guó)際集裝箱班列整體運(yùn)輸成本。

（3）推進(jìn)港口海上戰(zhàn)略合作力度，推動(dòng)全程物流發(fā)展。沿著“一路”的走向，通過(guò)三條海運(yùn)航線，聯(lián)通日韓、澳新、歐洲大陸，借助與沿線友好港口的投資合作，形成海上戰(zhàn)略支點(diǎn)。增加海上內(nèi)支線運(yùn)輸，集聚京津冀區(qū)域生成的內(nèi)外貿(mào)集裝箱，提升無(wú)水港和內(nèi)陸港功能，在政策支持、物流服務(wù)、價(jià)格機(jī)制、綠色物流[10]等方面合作創(chuàng)新，研究個(gè)性化物流解決方案，推動(dòng)鐵路全程物流發(fā)展。在充分發(fā)揮天津港橋頭堡作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

（4）繼續(xù)加快內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)步伐，協(xié)同京津冀發(fā)展。建設(shè)無(wú)水港，提升港口服務(wù)輻射能力的同時(shí)密切了京津冀三地間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以港口物流為中心，推進(jìn)內(nèi)地?zé)o水港建設(shè)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸班列化、散雜貨運(yùn)輸班輪化，完善覆蓋腹地的天津港物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（5）開(kāi)拓互聯(lián)網(wǎng)思維大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造智慧港口。“一帶一路”戰(zhàn)略下，港口之間在海鐵聯(lián)運(yùn)、口岸聯(lián)動(dòng)、大陸橋運(yùn)輸、信息共享等方面存在大量跨區(qū)域合作空間。加強(qiáng)港口間的運(yùn)營(yíng)合作需要運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，更需要加快各港口信息化建設(shè)。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等智慧技術(shù)手段，優(yōu)化提升港口的基礎(chǔ)設(shè)施和管理模式，提升電子口岸平臺(tái)、天津港物流公共信息服務(wù)平臺(tái)和陸路港貨運(yùn)交易中心等區(qū)域性物流信息平臺(tái)功能，提升物流企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)港口的功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，形成信息化、智能化、最優(yōu)化的現(xiàn)代“智慧”港口。

[1]交通運(yùn)輸部.交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201406/t20140610_1630894.html,2014-06-10.

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