張曉琴（西南石油大學學院，四川 成都 610500）

1 四川能源開發(fā)利用與“兩型社會”建設

1.1 四川能源開發(fā)利用面臨的問題

1.1.1 從能源資源方面分析

能源既是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性資源，也是保障和促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的重要物質(zhì)條件。四川省的能源資源結(jié)構構成比例大致為：水能資源約占75%，煤炭資源占23.5%，天然氣及石油資源占1.5%。綜合來看，水能資源相對豐富，但是受氣候的影響顯著，枯水期水能發(fā)電明顯受限制，利用率低下。煤炭方面，四川煤炭質(zhì)量一般較差，含硫量過高，生產(chǎn)量遠不及消費量。天然氣方面，雖然探明的儲備量較多，但是地質(zhì)機構條件復雜，海相地層分布，給開采利用帶來諸多困難。四川是出名的赤盆地，境內(nèi)石油礦床分布極小，其原油供給的90%靠外省調(diào)入[1]。原油儲備和原油替代就成為一個必須解決的問題。因此，如何加速新能源的開發(fā)利用來代替石油和煤炭等傳統(tǒng)能源，對“兩型社會”建設有著重大的戰(zhàn)略意義。

1.1.2 從能源消耗方面分析

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。帶領全國15億人口確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，由此帶來的高能耗勢必導致能源危機加劇。按國家相關的能源發(fā)展規(guī)劃，2020年我國人均能源消費將由2000年的約1噸標準煤增加到2噸標準煤左右，屆時四川能源消費需求將在1.5到2億噸標準煤之間。[2]如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和節(jié)能降耗？如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提高能源使用效率？這些都是四川發(fā)展應該思考并解決的問題。

1.1.3 從生態(tài)環(huán)境方面分析

長期以來，四川以煤炭為主的能源供給體系造成的環(huán)境污染是主要原因之一，煤炭中的硫含量約在1%—5%之間，遠高于其它省份，大量燃煤產(chǎn)生的SO2排入大氣，是產(chǎn)生酸雨的主要原因[3]。使得地面土質(zhì)和水源酸化，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，還使得暴露在外的各種設備或者建筑物被腐蝕，容易導致安全事故。再者，近年來成都霧霾天氣嚴重，2013 年1 月8 日至1 月20 日，成都市區(qū)及周邊連續(xù)出現(xiàn)大面積霧霾天氣。霧霾的形成不僅是氣候等自然原因，環(huán)境空氣污染及污染物在大氣環(huán)境中發(fā)生化學變化所產(chǎn)生的二次污染物等直接和間接的人為原因也是霧霾的重要成因。[4]成都自古以來“宜居”城市的形象受到影響，逐步降低煤炭在能源供應中的比例，新能源的開發(fā)利用開始成為人們的共識。

1.2 “兩型社會”建設是解決其發(fā)展難題的必由之路

1.2.1 “兩型社會”的概述

“兩型社會”建設即資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的建設。資源節(jié)約型社會是指建立在節(jié)約資源的基礎上，通過提高資源利用效率的技術和設備研究、探索集約用地方式、建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)以及深化資源價格改革等各種綜合性措施，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟利益，以此來推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會主要是通過降低污染物排放及污染處理技術來保護環(huán)境，采取低碳、低能耗的環(huán)保生產(chǎn)和生活方式節(jié)約資源消耗，提高能源利用率，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一要求：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。

目前能源危機四伏，環(huán)境污染日益嚴重，在這種情況下，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。[5]國家提出“兩型社會”的建設目標，是高瞻遠矚的戰(zhàn)略部署。

1.2.2 “兩型社會”建設是四川能源消耗轉(zhuǎn)型的根本保證

首先“兩型社會”建設是四川能源消耗由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變的有效途徑。全省要達到降低單位GDP能耗的目標，手段主要有兩個，第一是提高單位增加值能耗低的產(chǎn)業(yè)比重，也就是結(jié)構性降耗；第二是降低產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗，也就是技術性降耗?！皟尚蜕鐣苯ㄔO提倡的就是提高能源利用效率，減少浪費，堅持“節(jié)能減排”措施，實現(xiàn)四川經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

1.2.3 “兩型社會”建設是四川能源擺脫瓶頸制約的根本途徑

能源瓶頸制約的嚴重后果是什么？就是四川經(jīng)濟停滯。原本就落后于東部、中部的經(jīng)濟發(fā)展水平的西部大省四川，伴隨的是石油資源儲備的“先天發(fā)育不足”，水能資源開發(fā)成本高，“電荒”問題嚴峻，天然氣資源開采難度系數(shù)大，技術達不到，等“后天營養(yǎng)不良”情況。四川省統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，1999年到2003 年，發(fā)電量、原煤產(chǎn)量年均分別遞增12.3%和7%。能源生產(chǎn)總量年均增長7.8%。這樣的能源發(fā)展速度與經(jīng)濟持續(xù)快速增長對能源的需求相比仍明顯滯后。[6]形勢不容樂觀，窮則思變，“兩型社會”建設不僅要求生產(chǎn)方面做到“開源”，在消耗方面更加做到“節(jié)流”。才能擺脫其發(fā)展的能源瓶頸制約。

1.2.4 “兩型社會”建設是四川能源規(guī)避發(fā)展帶來負面矛盾的堅實基礎

隨著人口增加、工業(yè)化進程加快以及不合理的資源開發(fā)、大氣和水質(zhì)等環(huán)境污染問題日益嚴重。四川省經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，傳統(tǒng)工業(yè)占主導地位，結(jié)構性工業(yè)污染難以根本避免，尤其是小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染面廣量大，嚴重危害當?shù)厝说慕】怠?jù)四川在線新聞2014年4月16日報道：四川每年新發(fā)癌癥患者約20萬人，其中肺癌為發(fā)病最高。導致肺癌的主要原因之一是，煤和內(nèi)燃機等燃燒后和瀝青公路塵埃產(chǎn)生的含有苯并芘致癌烴等有害物質(zhì)污染大氣有關。調(diào)查材料說明大氣中苯并芘濃度高的地區(qū)，肺癌的發(fā)病率也增高。四川肺癌病例的增加，揭露了四川大氣污染的嚴重程度，改善大氣環(huán)境刻不容緩，只有在建設中始終堅持保護環(huán)境的原則，實現(xiàn)環(huán)境友好型建設，方可實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 四川新能源開發(fā)利用對于“兩型社會”建設的可行性

2.1 四川新能源開發(fā)利用與“兩型社會”建設的關系

2.1.1 四川新能源開發(fā)利用與“兩型社會”建設具有契合點

“兩型社會”建設本質(zhì)上就是一改“先污染再治理”的路子，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須建立在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎之上，中心思想為“節(jié)能減排”，“保護環(huán)境”。目前正在開發(fā)利用的大多數(shù)新能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風能、海洋能等，都是可再生的清潔能源?？稍偕茉吹膹V泛使用，可以有效減少傳統(tǒng)能源的消耗，這與“兩型社會”最終實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。

2.1.2 四川新能源開發(fā)利用是實踐“兩型社會”建設的物質(zhì)載體

作為一種以資源的低投入，高產(chǎn)出的，低碳綠色的新經(jīng)濟形態(tài)，“兩型社會”的建設也需要不斷消耗能源。如果再單純依靠傳統(tǒng)能源，是不可能達到節(jié)約資源，保護環(huán)境的效果。只有使用可再生的、清潔能源作為新的動力，才能實現(xiàn)“兩型社會”的建設。

2.1.3 四川新能源開發(fā)利用有助于“兩型社會”建設，改善人居環(huán)境

“兩型社會”建設要求環(huán)境友好型建設，如何在發(fā)展經(jīng)濟過程盡最大程度的不傷害壞境？如何減少常規(guī)能源帶來的大氣污染，生態(tài)破壞等環(huán)境問題？如何解決能源消耗帶來的威脅人類的生存疾病問題？新能源作為清潔能源的開發(fā)利用，實現(xiàn)了高碳能源低碳化利用，降低二氧化碳、二氧化硫等污染物排放和保護環(huán)境，改善人們生活環(huán)境。

2.2 四川新能源資源優(yōu)勢，為新能源開發(fā)利用提供了優(yōu)越的條件

目前四川除去常規(guī)能源以外，太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源也較為豐富，四川新能源的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在太陽能資源較為豐富。根據(jù)中國工程院成立的中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究組專家的調(diào)研與分析，四川西部屬于太陽能的豐富帶，“該區(qū)僅次于資源最豐富帶，年太陽輻照量為1400—175kWh/(m2.a)”。[7]其次，四川的風能相對集中，以德昌安寧河谷為代表的風力資源相當豐富，開發(fā)極具價值。再次，生物質(zhì)能方面；四川每年生物質(zhì)能產(chǎn)量薪材1189.03 萬噸，每年可開發(fā)利用的秸稈資源4212.24萬噸，人畜糞便3148.53萬噸，沼氣約10億立方米。[8]最為優(yōu)勢的一種生物質(zhì)能，麻瘋樹在四川西部地區(qū)已被大面積種植。有科學研究表明：“涼山州金沙江干熱河谷區(qū)域的麻瘋樹種群因氣候和人為干擾，天然更新良好，是麻瘋樹適生區(qū)域”。[9]

得天獨厚的新能源資源優(yōu)勢，為四川地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中充分利用新能源開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境提供了資源保障，增加了其可行性。

3 “兩型社會”建設中四川新能源開發(fā)利用的對策措施

3.1 從可持續(xù)發(fā)展觀的高度認識“兩型社會”建設與四川新能源開發(fā)利用的問題

正確的意識對事物的發(fā)展具有促進作用，想要“兩型社會”建設與四川新能源開發(fā)利用問題上，推陳出新，取得新的成果，就要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，做到可持續(xù)發(fā)展。1987 年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在“Our Commmon Future”報告中第一次闡述了“sustainable development”(可持續(xù)發(fā)展)的概念：可持續(xù)發(fā)展不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的，既滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需要能力的，既滿足一個國家或地區(qū)的需求又不損害別的國家或地區(qū)人群滿足其需求能力的發(fā)展[10]。主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展三方面的內(nèi)容。

按照可持續(xù)發(fā)展觀的具體要求，“兩型社會”的建設與四川新能源開發(fā)利用，促進美麗四川的發(fā)展，以開發(fā)利用本地新能源資源為重點項目，因地制宜，就地取材，利用開發(fā)“取之不盡用之不竭”的太陽能、風能、生物質(zhì)能等，促進資源所在地的經(jīng)濟發(fā)展。同樣，“兩型社會”建設與四川新能源開發(fā)利用，不僅是解決了當前能源危機的困境，造福四川。更重要的是，“兩型社會”建設與四川新能源開發(fā)利用，可以使得環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列人與自然之間的問題迎刃而解，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面的可持續(xù)發(fā)展。

因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，“兩型社會”建設與四川新能源開發(fā)利用，以全局的觀念思考問題，必將得到踐行，最終得以實現(xiàn)。

3.2 為“兩型社會”建設中四川新能源開發(fā)利用提供政策支持

在全世界范圍內(nèi)，新能源開發(fā)利用，都還存在技術上的缺陷和市場前景的迷茫，新能源開發(fā)一時間還難以形成大規(guī)模生產(chǎn)，帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，“兩型社會”建設中四川新能源的開發(fā)利用需要吸取各方面的有益經(jīng)驗，政府應該及時的制定相關政策與法規(guī)。

3.2.1 融資政策

據(jù)美國能源基金會與中國國家發(fā)展與改革委員會的聯(lián)合預測，2005-2020年，中國能源/節(jié)能環(huán)保等清潔技術領域的投資需求大約為7萬億元，單個新能源項目投資動輒就有幾億元甚至幾十億元。[11]面對如此大規(guī)模的投資項目，企業(yè)自身是肯定無法大包大攬。不僅如此，新能源開發(fā)利用，從一開始就得投入大量資金。在起步階段，用于關鍵技術的研發(fā)，到后面的大規(guī)模生產(chǎn)，都需要巨額資金。僅僅依靠政府財政支持，是遠遠不夠得。所以四川省可以吸取西方先進的融資經(jīng)驗，打破目前新能源開發(fā)利用的融資渠道僅依靠政府，銀行貸款等方式的單一性，采用國外已經(jīng)運作成熟的風險投資、私募、碳金融等融資方式，建立投資融資長效機制。

3.2.2 法規(guī)政策

中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定提出要求：政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供。國外新能源發(fā)展的一條主要經(jīng)驗是采取強制性的法律手段保證政策保障目標的實現(xiàn)。我省應該借鑒經(jīng)驗，相關法規(guī)政策的制定應從兩個方面來考慮：第一，用法規(guī)來鼓勵新能源的開發(fā)利用，鼓勵創(chuàng)新，加快新能源的開發(fā)利用步伐；第二，懲罰破壞生態(tài)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)誰付費的原則，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 攻克四川新能源開發(fā)利用的關鍵技術難題實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

鄧小平說：“科學技術是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力”。新能源開發(fā)利用，關鍵在于技術攻關，只有實現(xiàn)科技領路，才能使得新能源產(chǎn)業(yè)成本降低，提高效率，實現(xiàn)節(jié)能減排的思想。因此必須加大新能源科技的研發(fā)力度，以四川各所高校的、科研機構的重點實驗室、工程研究中心為依托，從事新能源的研發(fā)工作。另外，四川可以聘請國內(nèi)外研究專家，成立一個“四川新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會”，充分利用人力資源，攻克技術難關。

[1]羅強，王成普.四川的能源問題與可持續(xù)發(fā)展[J].資源開發(fā)與市場，1998，(6)：268.

[2]吳江，李林.四川能源消耗水平、能源效率與經(jīng)濟增長[J].四川省情，2009，（2）：70.

[3]魏菱，鄧新華，劉仲秋.四川省酸雨污染現(xiàn)狀及趨勢分析[J].四川環(huán)境，2001，20，(4)：65.

[4]王紅磊，劉文，全利.成都市霧霾期間氣象要素與環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的對比分析[J].2013，32，（5）：71.

[5]司凱，張琪.以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進“兩型社會”建設的對策研究[J].科技信息，2012，（36）：30.

[6]孟祥林.四川能源現(xiàn)狀及其能源結(jié)構發(fā)展選擇—從中國太陽能第一樓談起[J].西華大學學報(哲學社會科學版)，2006，(5)：48.

[7]杜項琬.中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書.綜合卷[M].北京：中國電力出版社，2008：332.

[8]王朝全，曾婷.新能源產(chǎn)業(yè)：四川的機遇"挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略對策[J].西南科技大學學報(哲學社會科學版)，2012，29，(5)：13.