海 群

(內(nèi)蒙古社會主義學院，內(nèi)蒙古呼和浩特010010)

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開的歷史背景

1.國際背景

當前我國正處在形勢復雜、事態(tài)多變的國際環(huán)境之中，美國重返亞洲及在亞洲實施的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，給我國帶來了諸多事端，如發(fā)生在我國周邊的領土主權爭端問題，釣魚島爭端，南海爭端等，都在考驗著中國的現(xiàn)任政府及全中國人民的智慧、勇氣、抉擇及英明的判斷力。當前和今后一段時期內(nèi)，我國周邊領土主權爭端問題還將持續(xù)。世界正發(fā)生著復雜深刻的變化，雖然和平發(fā)展、合作共贏已成為時代潮流，發(fā)展中國家整體實力不斷增強，世界大趨勢朝著有利于維護世界和平及發(fā)展的方向推進。但是，與此同時，世界依然很不安寧，很多風險和挑戰(zhàn)擺在世界各國人民面前，也擺在中國人民面前。這些問題不僅影響著世界的格局與走勢，也直接影響著中國的和平與發(fā)展。

2.國內(nèi)背景

2015年我國經(jīng)濟進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段，經(jīng)濟正在經(jīng)歷重大變化，其中包括:經(jīng)濟增長速度將會由過去的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟增長速度正在經(jīng)歷換擋期;經(jīng)濟改革進入攻堅階段和深水區(qū);經(jīng)濟發(fā)生結構性變化，經(jīng)濟發(fā)展動力出現(xiàn)根本性變化。

從實體經(jīng)濟來看，一方面，2015年是全面改革開放重要的一年，也是最為艱難的一年。不僅生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生很大的變化，市場環(huán)境，特別是整個中國企業(yè)生存環(huán)境正在發(fā)生改變。市場環(huán)境已經(jīng)相對寬裕，而以量求勝的階段已經(jīng)結束，我國經(jīng)濟進入到了以質(zhì)求勝的新階段。以前我們贏得市場的所謂“優(yōu)勢”——低成本、低勞動力價格、低產(chǎn)出、高能耗的所謂“優(yōu)勢”，在科學發(fā)展、技術進步、環(huán)境保護的大環(huán)境中失去了競爭的所謂“優(yōu)勢”，由此產(chǎn)生了我們生產(chǎn)體系競爭力的下降。因此，使得中國企業(yè)在內(nèi)外部環(huán)境方面，都面臨著資金、市場、技術、人才等諸多方面的困境與壓力，中國經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境到了非調(diào)整不可的地步[2]。

在此國際、國內(nèi)雙重背景復雜多變的情況下，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議召開，其目的就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，凝聚人心、匯聚智慧、集聚力量、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，為推進四個全面戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，凝心聚智，形成合力，發(fā)揮作用。

二、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的目的及精神實質(zhì)

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的目的，就是習總書記在會議中強調(diào)的:“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件。現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵3]即中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議的根本目的是要解決在新的歷史時期、新的形勢下，為四個全面戰(zhàn)略布局的實施及實現(xiàn)，在最大范圍內(nèi)、最充分、最有效地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

在怎樣做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，怎樣遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作的原測、方法上，習總書記在會議上還強調(diào):“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[4]

在中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上，習總書記還強調(diào)了:“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結他們同我們黨一起奮斗?！盵5]

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議的精神實質(zhì)就是要求我們在當前和今后一個時期內(nèi)認真貫徹落實習總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 (試行)》，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要任務。習總書記在會上高度概括和總結了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨中央的領導下，高舉兩面旗幟 (愛國主義、社會主義)，把握兩個主題 (大團結、大聯(lián)合)，增進了對中國特色社會主義的三個自信 (道路自信、理論自信、制度自信)，促進了五個關系的和諧鞏固 (政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一作出了重要貢獻。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 (試行)》精神，就是要在思想上把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位確立起來，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為中國特色社會主義建設事業(yè)服務、為四個全面戰(zhàn)略布局服務、為兩個一百年奮斗目標服務、為實現(xiàn)偉大復興的中國夢服務。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國特色社會主義建設事業(yè)的關系

中國特色社會主義建設事業(yè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線息息相關，在中國革命、建設及改革等各時期統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了巨大的、不可代替的作用。今天我們正在實施“四個全面”社會主義建設戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)偉大復興的中國夢在努力奮斗。我國現(xiàn)在所處的地位，國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生著急劇的變化，時代要求我們要跟上時代的步伐、與時俱進、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)、駕馭新常態(tài)，在多變復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，保持清醒的頭腦、冷靜對待和處理各種事務及國際國內(nèi)關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線將會發(fā)揮它重要的、不可代替的法寶作用。

1.中國特色社會主義建設離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨人在經(jīng)歷了長期的、艱苦卓絕的革命斗爭、革命實踐及革命探索，總結出的適合中國發(fā)展的社會主義道路。是中國共產(chǎn)黨領導全國人民戰(zhàn)勝日本帝國主義、打倒蔣家王朝，取得了新民主主義革命的勝利后，帶領全國人民進行的偉大的、復興的、強國的中國夢。中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨人領導中國人民經(jīng)過長期革命實踐，總結出的適合中國發(fā)展的道路，這條道路就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持人民當家作主、堅持社會主義道路、堅持依法治國的政治理念。中國共產(chǎn)黨從誕生開始，就引領和帶動中國人民進行不屈不撓、艱苦卓絕、改變中華民族命運的反帝、反封建的革命斗爭，打倒了日本帝國主義、推翻了蔣家王朝，取得了新民主主義革命的偉大勝利，進行了社會主義建設、改革開放及現(xiàn)在正在進行的改革開放的升級版——全面深化改革，中國革命的近現(xiàn)代史清楚地告訴我們，只有共產(chǎn)黨才能救中國，只有共產(chǎn)黨才能引領中國人民建設富強民主的社會主義中國，也只有中國共產(chǎn)黨才能帶領正處在改革開放關鍵時期的中國人民進行全面深化改革、全面建成小康社會，最后實現(xiàn)偉大復興的中國夢。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義民主政治的重要體現(xiàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾、走群眾路線的重要基礎，也是我國民主政治的重要體現(xiàn)。中國特色社會主義的建設及發(fā)展，離不開全體中華兒女的支持、建設、貢獻聰明才智、貢獻智慧與力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局這個中心，服務中國特色社會主義建設、全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大復興的中國夢這個大局，凝聚智慧、匯聚力量、團結國內(nèi)外一切擁護和支持中國特色社會主義建設和發(fā)展的各種力量。中國共產(chǎn)黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是由各民主黨派、各團體、各階層、無黨派人士等參加的，包括社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線無論是在新民主主義革命、社會主義革命，還是中國特色社會主義建設的各個歷史時期，都發(fā)揮了巨大的、不可代替的重要作用。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大的、不可代替的重要作用，才使中國共產(chǎn)黨領導全中國人民趕走了日本帝國主義、打倒了蔣家王朝，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當家作主的、民主政治的中華人民共和國。在建設中國特色社會主義過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然發(fā)揮著凝心聚力、匯聚力量、溝通協(xié)調(diào)、協(xié)商民主等的不可代替的重要作用[7]。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會主義全面改革開放時期所能發(fā)揮的作用

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線可發(fā)揮政治協(xié)調(diào)作用，為全面深化改革開放提供思想上的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)作用。對于執(zhí)政黨而言，協(xié)調(diào)整合各種社會不統(tǒng)一的政治力量，是執(zhí)政黨必須做的重要事情。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面力量，為實現(xiàn)共同的目標理想而努力。作為最廣泛政治聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線，恰恰具有很強的政治協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，能夠有效地調(diào)節(jié)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系等國家各種政治關系和社會各領域的重要關系，促使政黨關系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在充分協(xié)商民主的前提下，達成最廣泛的政治共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅在協(xié)調(diào)政黨關系及社會各種政治力量關系上發(fā)揮作用，在促進公民有序政治參與上、促進民主決策及科學決策上也發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是在全面改革開放新的歷史時期不能輕視、必須加強的重要法寶。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有凝聚人心、匯聚力量的作用，能為中國特色社會主義建設發(fā)展、為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局凝心聚力。任何一個國家在建設發(fā)展的道路上都不是一帆風順的，必定會遇到方方面面的矛盾、問題及困難，為了國家發(fā)展，社會穩(wěn)定，那個國家都需要妥善解決和處理這些矛盾、問題及困難，因此需要全社會的齊心協(xié)力，也就是說:要凝聚社會各方面的智慧和力量，社會全體成員同心同德、共同承擔國家發(fā)展、社會穩(wěn)定的歷史使命。

[1]陳須隆，蘇曉暉.中國面臨更為復雜的周邊和國際環(huán)境[J].和平與發(fā)展，2014(4).

[2]劉偉，蘇劍.“新常態(tài)”下的中國宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟科學，2014(4).

[3][4][5]習總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話[EB/OL].http://military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467 －27034028.html.

[6]中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議內(nèi)容.信息來源同上。

[7]白云.統(tǒng)一戰(zhàn)線要在全面深化改革中作出新貢獻[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2013(12).