李 樂

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215000）

一、丹麥職業(yè)教育的起源與發(fā)展概述

早在14世紀(jì)，丹麥的職業(yè)教育就已經(jīng)以學(xué)徒的模式逐步發(fā)展起來［1］，在19世紀(jì)中期逐漸形成了完善的行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)證和考核標(biāo)準(zhǔn)。隨著丹麥國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，丹麥的教育制度逐步健全完善，并設(shè)定了國(guó)家終身教育的職業(yè)教育理念和目標(biāo)。在政策上，丹麥政府還通過政策改革，將職業(yè)教育與勞動(dòng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，為國(guó)家培養(yǎng)了大批實(shí)踐型人才［2-3］。

二、當(dāng)今丹麥職業(yè)教育改革的探索及方法

進(jìn)入新世紀(jì)后，丹麥的職業(yè)教育經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展，已經(jīng)具有完善而極富特色的教育體系［4］。自2000年起，丹麥的高中教育實(shí)行自主式入學(xué)，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好和特長(zhǎng)，自主選擇學(xué)習(xí)文化知識(shí)或職業(yè)技能，為學(xué)生的職業(yè)教育及今后的就業(yè)推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。

2001年1月1日丹麥政府頒布實(shí)施了新《職業(yè)教育培訓(xùn)法》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)生個(gè)別化教育和培養(yǎng)的方針和策略，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)為學(xué)生提供交叉式的學(xué)習(xí)模式。同一年中，丹麥教育部頒布了《2000年職業(yè)教育改革計(jì)劃》，這個(gè)改革計(jì)劃不但對(duì)專業(yè)目錄進(jìn)行了拓寬和調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異進(jìn)行階段培訓(xùn)和實(shí)行彈性學(xué)制。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工學(xué)結(jié)合的重要性和實(shí)踐方法，使得學(xué)生在職業(yè)教育初期即可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合的培養(yǎng)模式。同時(shí)，通過就業(yè)升學(xué)雙資格和部分資格制度來進(jìn)一步提升職業(yè)教育的水平和今后學(xué)生就業(yè)的平臺(tái)［5］。

2006年丹麥提出了終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略：《全民教育和提升全民的終身技能》［6］。該戰(zhàn)略旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了丹麥構(gòu)建終身教育體制作的目標(biāo)和方向，奠定了職業(yè)教育在終身制教育中的核心位置，同時(shí)也進(jìn)一步提高了職業(yè)教育在推進(jìn)就業(yè)中的作用和地位。

三、丹麥職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)與特色

1.強(qiáng)有力的制度和資金保證

早在1889年，丹麥政府頒布了第一個(gè)與職業(yè)培養(yǎng)相關(guān)的法律法規(guī)《學(xué)徒培訓(xùn)法》，第一次以法律的形式完善了以學(xué)徒為主要培養(yǎng)模式的內(nèi)容和要求。1999年，隨著新《職業(yè)教育培訓(xùn)法》的頒布，丹麥教育的法制道路更加清晰，立法對(duì)職業(yè)教育起到了規(guī)范和保障作用。隨著丹麥社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，丹麥政府不斷修訂和完善法案。正是完善的職業(yè)教育法律體系使得丹麥職業(yè)教育能夠保證穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。自21世紀(jì)以來，丹麥政府強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展服務(wù)為宗旨，構(gòu)建終生教育體系。通過辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、課程改革等形式改變?cè)械慕逃Ｊ剑沟湹穆殬I(yè)教育能夠不斷滿足學(xué)生的個(gè)性需要。

從2000年開始，丹麥政府大力投入教育資金，全面開放高中入學(xué)。這一舉措將普通教育、職業(yè)教育、成人教育有效地結(jié)合起來。學(xué)生可以在高中階段自由選擇文化課學(xué)習(xí)或是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并針對(duì)不同學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)開展個(gè)性化教育。在學(xué)校層面鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合為學(xué)生提供交互式學(xué)習(xí)活動(dòng)。除此之外，丹麥政府還對(duì)在校學(xué)生和繼續(xù)教育的學(xué)生予以補(bǔ)貼，為終身教育提供了基本保障。

2.以人為本

全面推進(jìn)個(gè)性化教育。丹麥政府注重人才培養(yǎng)的個(gè)性化教育，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好和特長(zhǎng)分階段選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)。對(duì)職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)采用分階段培訓(xùn)、彈性學(xué)制的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替的教學(xué)模式。2006年丹麥提出了終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略：《關(guān)于全民教育和終身技能的提升方案》。這個(gè)國(guó)家教育戰(zhàn)略方針旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了丹麥構(gòu)建終身教育體制的目標(biāo)和方向。

重教育淡管理。丹麥政府鼓勵(lì)教師在教育工作中起到主導(dǎo)作用，每個(gè)教師可以根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定特色式的教育框架和學(xué)生考核方式。丹麥學(xué)校中充滿了自由、自主的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)生采用自主式學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)模式，利用課余時(shí)間以小組的形式依托項(xiàng)目開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，及時(shí)將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的雙軌式教學(xué)。

3.教育方式多元化

丹麥的教育模式豐富，在三方面表現(xiàn)比較突出：學(xué)校教育與企業(yè)教育相結(jié)合，學(xué)歷式教育與非學(xué)歷式教育相結(jié)合，理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合。

學(xué)校教育與企業(yè)教育相結(jié)合。長(zhǎng)期以來，丹麥職業(yè)學(xué)校的董事會(huì)由行業(yè)工會(huì)代表、企業(yè)代表和學(xué)校代表三方組成。董事會(huì)組織三方單位進(jìn)行職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制與課程設(shè)置認(rèn)定。其中企業(yè)方負(fù)責(zé)提供企業(yè)人才需求及標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校方負(fù)責(zé)按照企業(yè)要求開展教學(xué)與培訓(xùn)，行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核與驗(yàn)收。這種人才培養(yǎng)機(jī)制確保了職業(yè)教育與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，也使得學(xué)校的人才培養(yǎng)方案隨企業(yè)需求而動(dòng)，確保培養(yǎng)的學(xué)生得到企業(yè)的肯定，保證學(xué)生就業(yè)率。

學(xué)歷式教育與非學(xué)歷式教育相結(jié)合。丹麥職業(yè)教育的課程設(shè)置靈活，職業(yè)教育與成人教育共同歸屬教育部主管，這樣的機(jī)制設(shè)定，大大拉近了兩種教育模式間的交流與聯(lián)系。學(xué)生的課程和實(shí)踐內(nèi)容在職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間可以通過認(rèn)證實(shí)現(xiàn)互通。學(xué)生也可以根據(jù)企業(yè)的就業(yè)需要和自身的興趣愛好隨時(shí)選擇轉(zhuǎn)換專業(yè)方向。

理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合。丹麥的職業(yè)教育在加強(qiáng)理論教育的同時(shí)注重實(shí)踐與操作技能培養(yǎng)。企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)工會(huì)共同研究學(xué)校的建設(shè)與人才培養(yǎng)問題，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)緊密相連，使得學(xué)生能夠及時(shí)地將理論運(yùn)用于實(shí)際，掌握專門的職業(yè)技能。特別是在專業(yè)課程教學(xué)中，學(xué)生可以以學(xué)徒的身份在企業(yè)中帶薪工作，這樣的實(shí)踐性教學(xué)極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

四、我國(guó)職業(yè)教育的主要不足及應(yīng)對(duì)措施

1.職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育間應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)

與丹麥職業(yè)教育的狀況不同，我國(guó)目前的基礎(chǔ)教育仍然偏重于理論教學(xué)，大部分課程缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)。一方面是現(xiàn)有的人才選拔機(jī)制導(dǎo)致的，在各級(jí)選拔類考試中，學(xué)生偏重于知識(shí)水平的考核，基本沒有與職業(yè)相關(guān)的技能實(shí)踐類考試。另一方面，在高等教育中，國(guó)家層面曾經(jīng)多次提出注重加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，但就目前的教育實(shí)際來講，許多高校仍然存在著重研究、輕實(shí)踐，重教學(xué)、輕實(shí)習(xí)，導(dǎo)致大部分學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)內(nèi)容過于陳舊，不能實(shí)現(xiàn)與企業(yè)要求無(wú)縫對(duì)接。因此，在基礎(chǔ)教育中增加職業(yè)類教學(xué)內(nèi)容，一方面可以提高學(xué)生對(duì)職業(yè)類教育的重視程度，另一方面也有助于職業(yè)類教育在高等教育中的滲透和推廣。

2.提高職業(yè)教育學(xué)歷水平，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的吸引力

我國(guó)目前職業(yè)教育的層次較低，學(xué)歷教育主要集中在大專和中專的層次，職業(yè)類的本科和研究生學(xué)歷教育空缺。低學(xué)歷式的職業(yè)教育模式導(dǎo)致職業(yè)教育對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的吸引力較低，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。為此，在今后的職業(yè)教育改革中，國(guó)家應(yīng)該著重提高職業(yè)教育的教育層次，逐步建立起職業(yè)教育的本科甚至研究生學(xué)歷教育，從而提高職業(yè)教育對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的吸引力。

3.建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)教育模式

目前，我國(guó)的職業(yè)教育體制還處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的需求還未形成動(dòng)態(tài)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在學(xué)生的職業(yè)教育中，對(duì)每個(gè)人的個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)。因此，如何將學(xué)生的職業(yè)興趣、能力和自身愿望與就業(yè)崗位相結(jié)合將是今后一段時(shí)間我國(guó)職業(yè)教育需要解決的問題。這就要求政府要能夠解放職業(yè)教育體制的束縛，及時(shí)建立企業(yè)與學(xué)校間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將每位學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案由企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人三方共同制定。

4.將職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合

通過完善職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的體制建設(shè)，有效地將割裂的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)融合起來。一方面確保從業(yè)人員在接受職業(yè)培訓(xùn)過程中能夠進(jìn)一步深化職業(yè)教育，提高自身的學(xué)歷水平；另一方面也要求學(xué)生在完成職業(yè)教育后能夠結(jié)合崗位需求及時(shí)連接職業(yè)培訓(xùn)。特別是我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨著經(jīng)濟(jì)新的一輪發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就更加要求職業(yè)教育與培訓(xùn)要積極調(diào)整現(xiàn)有機(jī)制，及時(shí)更新教育和培訓(xùn)內(nèi)容。

5.推薦職業(yè)教育終身化制度

21世紀(jì)以來，丹麥提出了終身學(xué)習(xí)的教學(xué)改革目標(biāo)，并將此項(xiàng)工作納入到國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃中。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，加強(qiáng)成人職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育的聯(lián)系，使終身教育貫穿于各級(jí)各類職業(yè)教育的始終。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)職業(yè)更新速度日益加快，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的新挑戰(zhàn)，我們必須以終身教育理念重新審視我國(guó)的職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)形式等，由針對(duì)某一種職業(yè)崗位，擴(kuò)展到著眼于整個(gè)職業(yè)生涯，使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)以滿足市場(chǎng)和終身化學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，養(yǎng)成人的全面職業(yè)發(fā)展素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而使職業(yè)教育的性質(zhì)由終結(jié)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育。

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