1 水源地保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 污染尚未得到徹底解決

水庫(kù)水源地的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，總體上的運(yùn)行機(jī)制必須趨于良性，污染問(wèn)題是絕對(duì)不允許存在的?，F(xiàn)實(shí)情況與預(yù)期發(fā)展恰好相反，我國(guó)多出水庫(kù)水源地都受到了較大的污染，污染類別主要集中在化工廠、金屬污染、生活垃圾污染等幾個(gè)方面?，F(xiàn)階段的水源地污染已經(jīng)達(dá)到了不可忽視的地步，以密云縣為例，目前一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)7座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠仍有3座未正常運(yùn)行;由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等原因114座村級(jí)污水處理站只有20座正常運(yùn)行。一級(jí)區(qū)尚有常住人口約3.45萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾量達(dá)17.25t，垃圾收集處理體系未能全面規(guī)范運(yùn)行。由此可見(jiàn)，污染問(wèn)題是目前首要解決的問(wèn)題，同時(shí)要制定良性循環(huán)機(jī)制，將水源地的發(fā)展拉回到正常軌道之中，徹底杜絕污染問(wèn)題的復(fù)發(fā)。

1.2 生態(tài)環(huán)境較為脆弱

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很多地區(qū)的水源地都沒(méi)有過(guò)去清亮，表現(xiàn)出了渾濁狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)眾多的水庫(kù)水源當(dāng)中，有30%地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，25%的地區(qū)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，15%的地區(qū)必須接受生態(tài)改造，10%的地區(qū)需要長(zhǎng)久的發(fā)展才能恢復(fù)到過(guò)去的局面，僅有20%的地區(qū)得到了較好的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境脆弱已經(jīng)成為了水源地的重要問(wèn)題之一，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了直接威脅。本文認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是經(jīng)過(guò)多年積淀而形成的，最近幾年的破壞力度較大，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有預(yù)期理想。未來(lái)的工作應(yīng)該通過(guò)恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)要根據(jù)地域特點(diǎn)，制定不同階段的不同發(fā)展戰(zhàn)略，力求縮短環(huán)境改造時(shí)間，恢復(fù)到最佳狀態(tài)。

1.3 管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全

水庫(kù)水源地處在一個(gè)比較特殊的地理位置上，一般來(lái)說(shuō)，水源地不會(huì)與居民區(qū)相連，同時(shí)會(huì)受到國(guó)家的嚴(yán)格保護(hù)。但現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著人口的急劇增長(zhǎng)，水資源的需求程度大大提高，原本被規(guī)劃為“禁地”的水庫(kù)水源地，也得到了較大程度上的“開發(fā)”。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水資源的無(wú)限制索取，再加上治理措施差，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題和污染問(wèn)題。另一方面，管理的長(zhǎng)效機(jī)制不健全，也是目前的重要問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，管理人員的思想不夠成熟，其知識(shí)框架和保護(hù)技能沒(méi)有達(dá)到要求，面對(duì)如此嚴(yán)重的問(wèn)題，缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作當(dāng)中，以懶惰、散漫為主，導(dǎo)致各水源地的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)一步加深。第二，管理的長(zhǎng)效機(jī)制僅僅是一個(gè)“擺設(shè)”，很多地區(qū)僅僅是為了應(yīng)付上層檢查，表面上看已經(jīng)建立了長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，實(shí)則生態(tài)破壞嚴(yán)重，水資源已經(jīng)受到了最直接的威脅。

2 加強(qiáng)水庫(kù)水源地保護(hù)的有效對(duì)策

2.1 保護(hù)措施體系

相對(duì)于其他保護(hù)環(huán)境工作來(lái)說(shuō)，水庫(kù)水源地的脆弱性、高污染性、生態(tài)破壞嚴(yán)重性等問(wèn)題，都對(duì)保護(hù)方案提出了較多的挑戰(zhàn)。水源地問(wèn)題積累時(shí)間較長(zhǎng)，惡性循環(huán)機(jī)制已經(jīng)造成了大范圍的負(fù)面影響，如果要想將這些問(wèn)題“連根拔起”，必須建立相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施體系。主要是從以下幾個(gè)方面出發(fā):第一，建立有效防護(hù)系統(tǒng)。沿水庫(kù)庫(kù)區(qū)征地范圍邊界(高程155m)建設(shè)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)已有出入口進(jìn)行整合改造，并設(shè)置檢查站對(duì)出入交通實(shí)行集中管理，加強(qiáng)日常巡護(hù)，實(shí)施封閉式管理。第二，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善并擴(kuò)建已有水庫(kù)上游水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)水質(zhì)全方位在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第三，加強(qiáng)宣傳警示設(shè)施。目前，很多人對(duì)宣傳警示標(biāo)語(yǔ)熟視無(wú)睹，而且進(jìn)一步破壞水源地的生態(tài)環(huán)境。未來(lái)的保護(hù)工作應(yīng)該獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，除了要加強(qiáng)宣傳警示以外，要從嚴(yán)處罰不遵守規(guī)定者，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)樹立“榜樣”。

2.2 治理措施體系

根據(jù)當(dāng)下的水源地問(wèn)題，以及未來(lái)的水資源需求，我國(guó)的工作人員在未來(lái)保護(hù)工作中，必須建立一個(gè)有效的治理措施體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況以及問(wèn)題的嚴(yán)重性，發(fā)揮治理措施體系的綜合效用，實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)步提升。首先，在污水收集和處理當(dāng)中，必須完善污水處理廠的設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)利用，解決水庫(kù)的污水問(wèn)題。目前的水源地生態(tài)環(huán)境脆弱，但自身的凈化體系還存在，只要通過(guò)合理的措施，就能夠逐步恢復(fù)自然界的凈化能力。污水處理廠是重要的環(huán)節(jié)，要對(duì)污水進(jìn)行層層過(guò)濾，并且排放到應(yīng)有的地方，集中處理、細(xì)化分類，達(dá)到一個(gè)高水準(zhǔn)的作業(yè)。其次，在垃圾收集和處理當(dāng)中，增加管理運(yùn)行人員，分化原本高度統(tǒng)一的工作，各個(gè)部分實(shí)現(xiàn)合理配合、提高兼容性。還有，要采用自行分類收集和密閉轉(zhuǎn)運(yùn)的方式來(lái)處理垃圾，避免造成二次污染。

2.3 人口控制與疏解

水庫(kù)水源地的污染問(wèn)題之一在于，當(dāng)?shù)氐娜丝谶^(guò)多，而且素質(zhì)較低，缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。未來(lái)的保護(hù)工作，需要從人口控制與疏解的角度出發(fā)，政府充分發(fā)揮其職能，提高百姓保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，而且要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管控，從側(cè)面提升保護(hù)效果。值得注意的是，人口控制與疏解在不同時(shí)期要使用不同的手段。初期的強(qiáng)硬手段是為了環(huán)境著想，即便是社會(huì)上存在一些輿論，政府也要頂住壓力來(lái)執(zhí)行;中期的彈性手段是為了讓當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)配合，政府也應(yīng)該給予一定的補(bǔ)貼政策，或者是惠民政策;后期盡量不要用手段，讓當(dāng)?shù)鼐用褡灾鬟w移，此時(shí)的水源地問(wèn)題已經(jīng)得到控制，當(dāng)?shù)鼐用裨趽碛幸粋€(gè)直觀感受后，能夠從大局的角度出發(fā)，為環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用出一份力。

2.4 加強(qiáng)科技研究

水庫(kù)水源地保護(hù)方式，除了上述的幾個(gè)方面以外，還需要加強(qiáng)科技研究。一方面，要堅(jiān)定執(zhí)行正確的保護(hù)方案，按照保守型的戰(zhàn)略角度來(lái)實(shí)施保護(hù)措施;另一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、從過(guò)去到現(xiàn)在的發(fā)展資料進(jìn)行科技研究，提升保護(hù)技術(shù)的水平，實(shí)現(xiàn)更好的良性循環(huán)。以密云地區(qū)為例，必須加強(qiáng)水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。城市供水水源地采取生態(tài)保護(hù)措施確保了下游用水的水質(zhì)和水量。但是，水源地自身的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到相應(yīng)的限制。

2.5 對(duì)水庫(kù)水源地保護(hù)的思考

隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的發(fā)展，很多問(wèn)題都凸顯出來(lái)。水庫(kù)水源地的破壞已經(jīng)嚴(yán)重干擾了社會(huì)的正常發(fā)展，在很多方面都造成了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重?fù)p失。未來(lái)的保護(hù)策略必須具備可持續(xù)性，不能僅僅針對(duì)當(dāng)下的問(wèn)題進(jìn)行處理，要具備一個(gè)長(zhǎng)久的優(yōu)化機(jī)制。另一方面，必須加強(qiáng)水源地的各項(xiàng)主觀性保護(hù)措施，比方說(shuō)法律條文上的修改，當(dāng)?shù)卣哳C布的硬性規(guī)定等等，通過(guò)這一系列的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)水源地的更大范圍保護(hù)。

3 總結(jié)

本文對(duì)加強(qiáng)水庫(kù)水源地的有效保護(hù)對(duì)策進(jìn)行了一定的闡述，當(dāng)下的問(wèn)題得到了有效處理，生態(tài)問(wèn)題和污染問(wèn)題有所降低，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有所回升，總體趨勢(shì)較好。未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力度，從根本上抑制各個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)。

[1]劉萍.東江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究[D].山東大學(xué)，2013.

[2]梁潔.紫坪鋪水庫(kù)水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究[D].西南交通大學(xué)，2013.