1 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和政府對(duì)于水利工程的重視和資金投入也越來(lái)越多，一系列新政策、新舉措的出臺(tái)為加快我國(guó)水利工程建設(shè)和改革提供了有力的保障。水利工程中的小型水庫(kù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)工程，它不但可以為周邊居民提供健康水源，還能夠在一定程度上起到抗洪防險(xiǎn)的作用，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保證。然而，據(jù)近幾年國(guó)家水利部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)發(fā)生的水庫(kù)垮壩事件中，高達(dá)百分之九十的水庫(kù)屬于小型水庫(kù)，超過(guò)百分之九十五的堤壩為土壩。這些數(shù)據(jù)充分表明，小型水庫(kù)在給我們生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)也是我們需要充分管理監(jiān)管的安全隱患，小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程迫在眉睫，施工管理問(wèn)題箴待解決。目前我國(guó)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程存在的施工問(wèn)題如下:

1.1 小型水庫(kù)工程建設(shè)條件差，標(biāo)準(zhǔn)低

大多數(shù)情況下，小型水庫(kù)的建設(shè)地點(diǎn)都是較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這些地方交通不便，道路狹窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥濘，難以通車(chē)。施工條件差則應(yīng)當(dāng)配有較為高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)措施，然而現(xiàn)實(shí)中恰恰相反，我國(guó)的小型水庫(kù)目前普遍存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。建筑公司往往只根據(jù)資金狀況修建小型水庫(kù)，減少投資以提高收益，又因?yàn)樾⌒退こ痰慕ㄔO(shè)通常沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督，所以其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越低，除險(xiǎn)加固工程也越來(lái)越困難。據(jù)調(diào)查，在有些小型水庫(kù)中，甚至沒(méi)有修建專(zhuān)門(mén)的上壩路，這種情況下，水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，相關(guān)工作人員需要步行上壩，這無(wú)疑給工作人員的生命安全帶來(lái)威脅，也會(huì)因人員設(shè)備不能快速到達(dá)事故地點(diǎn)而耽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)程。

1.2 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程外部干預(yù)過(guò)多

在施工環(huán)境方面，存在著許多外部干預(yù)，直接影響著小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)行。具體來(lái)講，小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程通常會(huì)涉及到占地、房屋拆遷和工人征用等問(wèn)題，這些問(wèn)題或多或少會(huì)使施工單位與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛。當(dāng)?shù)鼐用裢鶠榱司S護(hù)眼前利益，向施工單位索要賠償甚至阻撓建設(shè)施工，在一定程度上延誤了工期。

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的外部干預(yù)還包括行政因素，據(jù)調(diào)查顯示，目前地方的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有些帶有強(qiáng)烈的行政色彩，部分地方領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人政績(jī)干預(yù)建設(shè)工程，自行設(shè)計(jì)建設(shè)方案，大大降低了工程的安全性和科學(xué)性。

1.3 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)不足，變更頻繁

近幾年來(lái)，小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程越來(lái)越受重視，然而，地方的財(cái)政支持力度仍然有限，國(guó)家整體對(duì)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的資金投入還是不夠，這就直接導(dǎo)致了水庫(kù)除險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)的不足，缺乏相關(guān)的高水品設(shè)計(jì)人才，缺乏除險(xiǎn)加固工程施工之前的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，這些因素對(duì)于除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)都是至關(guān)重要的。不能保證這些條件，就會(huì)使得工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)許多不足，并且缺乏安全隱患的針對(duì)性和地域特點(diǎn)的適應(yīng)性。另外，由于缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致了在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案變更頻繁，給整個(gè)工程工期和質(zhì)量都帶來(lái)了很大的影響。

2 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程技術(shù)特點(diǎn)

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程具有其獨(dú)有的技術(shù)特點(diǎn)，其施工過(guò)程中施工點(diǎn)較多，地點(diǎn)分散，對(duì)地質(zhì)資料依賴(lài)性較強(qiáng)，許多水庫(kù)因經(jīng)過(guò)多次修建而較為脆弱，年久失修，施工的難度較大、環(huán)境嚴(yán)苛、施工過(guò)程中的交通和運(yùn)輸也較為復(fù)雜的特點(diǎn)而導(dǎo)致其施工質(zhì)量控制的管理成為一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。具體來(lái)講，在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工中，主要有兩個(gè)技術(shù)方面:質(zhì)量控制和基礎(chǔ)資料收集。

2.1 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量控制

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量控制主要包括以下幾個(gè)方面。(1)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在具體施工以前，需要在相關(guān)地方的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，只有進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督登記的除險(xiǎn)加固工程才能在法律的允許下開(kāi)始正常施工。(2)為保證除險(xiǎn)加固工程施工順利以及質(zhì)量可靠，在施工以前需召開(kāi)工作會(huì)議，確定施工的具體方案及設(shè)計(jì)圖紙以及施工中需要注意的問(wèn)題等。(3)對(duì)小型水庫(kù)的具體工程可進(jìn)行項(xiàng)目劃分，針對(duì)水庫(kù)不同的安全隱患分組施工，以增強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管。(4)工程施工后需要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、工程監(jiān)察單位和工程建設(shè)單位四方聯(lián)檢，確保小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量滿(mǎn)足施工要求。

2.2 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基礎(chǔ)資料收集

小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程的成功很大程度上取決于基礎(chǔ)資料的收集。須有好的設(shè)計(jì)方案才能使的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的順利進(jìn)行。工程施工以前需要進(jìn)行地質(zhì)勘查，弄清小型水利周邊的地質(zhì)和水文情況，確定除險(xiǎn)加固工程的主要方向和關(guān)鍵點(diǎn)。相關(guān)的基礎(chǔ)資料和施工資料及時(shí)整理與分類(lèi)，并妥善保存。因在施工中和施工后的整個(gè)過(guò)程中，這些基礎(chǔ)資料和施工記錄都是相當(dāng)重要的一部分內(nèi)容，全面的收集和妥善的記錄能夠?yàn)榻窈蟮氖┕づc維護(hù)提供極大的借鑒。

3 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工管理措施

3.1 強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，施行責(zé)任制

小型水利除險(xiǎn)加固工程管理需要科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，以便將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)每個(gè)工作人員頭上。在除險(xiǎn)加固工程施工以前，要成立施工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期舉行組織工程會(huì)議。在除險(xiǎn)加固施工過(guò)程中，各施工部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身所分配的責(zé)任及義務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，監(jiān)管部門(mén)則需加強(qiáng)監(jiān)督管理。一旦施行了責(zé)任制，在除險(xiǎn)加固過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，即可當(dāng)場(chǎng)提出，追究項(xiàng)目的責(zé)任人以解決并落實(shí)。因此，要提高每一崗位上工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其充分重視施工安全與施工質(zhì)量.所以說(shuō)，只有強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制才能搞好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

3.2 提高工程管理人員的管理水平

管理的成功與否在很大程度上取決于管理人員的管理水平。要想進(jìn)一步提高小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理人員的管理水平，需要做到以下幾點(diǎn):首先，施工單位需要對(duì)管理人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，管理人員對(duì)無(wú)論是管理方法還是水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，工作人員需要緊隨潮流不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。其次，從業(yè)人員需要持證上崗，只有當(dāng)從業(yè)人員的技術(shù)水平達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之后才能讓其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。這樣可以避免在施工過(guò)程中產(chǎn)生一些不必要的錯(cuò)誤，使除險(xiǎn)加固的工程質(zhì)量得到保證。最后，水利施工單位之間也可以進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與交流，因不同單位對(duì)于施工可能會(huì)有不同的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合各單位的施工經(jīng)驗(yàn)，可以使得工程質(zhì)量得到大幅度的提升。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行流程管理

跟其他水利工程建設(shè)一樣，在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中，施工單位必須嚴(yán)格遵守建設(shè)流程。由于各種主客觀原因，施工時(shí)不按流程進(jìn)行施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種不按流程進(jìn)行施工，很可能會(huì)導(dǎo)致安全漏洞，給施工人員及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。為了避免因不按流程施工所造成的事故，工程主管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工進(jìn)行流程管理。因?yàn)樾⌒退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程關(guān)系到抗洪搶險(xiǎn)安全問(wèn)題，所以施工管理中要注意對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。

3.4 規(guī)范除險(xiǎn)加固工程的招投標(biāo)制度

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的招投標(biāo)過(guò)程是保證工程施工質(zhì)量與安全的重要方面。通過(guò)招投標(biāo)可以選出最為優(yōu)秀和合適的施工隊(duì)伍，也能選出最為科學(xué)合理的技術(shù)方案，這樣既減少了資金浪費(fèi)，也提高了工程質(zhì)量。在招投標(biāo)過(guò)程中需要遵循公平公開(kāi)的原則，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)招投標(biāo)人的合法利益。堅(jiān)決杜絕違法行為和受賄現(xiàn)象。

3.5 加強(qiáng)對(duì)除險(xiǎn)加固工程施工的監(jiān)督管理

要保證小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量和安全不僅需要具有高素質(zhì)水平的施工隊(duì)伍，還需要有完善的監(jiān)管體系。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際，對(duì)除險(xiǎn)加固工程制定合理的監(jiān)管方案，科學(xué)合理的監(jiān)管能夠保證除險(xiǎn)加固工程的順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量并縮短工期。監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好監(jiān)管工作，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的資金使用、技術(shù)設(shè)備使用等資料信息進(jìn)行及時(shí)有效的掌握，以便于在施工完畢后按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。

3.6 兼顧工程質(zhì)量和工程速度

在施工建設(shè)中，最主要的關(guān)系就是工程質(zhì)量和工程速度。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程因其對(duì)抗洪救災(zāi)的重要影響導(dǎo)致其需要保證較高的工程質(zhì)量，又因其工程施工對(duì)周邊居民生活產(chǎn)生負(fù)面影響而導(dǎo)致其需要保證較高的工程速度。要想使工程質(zhì)量得到提升，往往會(huì)使施工變緩，施工單位不能及時(shí)竣工。要想提高工程速度，又往往會(huì)使工程的質(zhì)量受到影響。因此，施工單位需要根據(jù)不同工程的實(shí)際特點(diǎn)，在保證除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量的前提下合理施工，提高施工效率，兼顧工程質(zhì)量和工程速度。

3.7 合理增加小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的資金投入

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家政府以及地方政府部門(mén)的關(guān)注與重視。為了進(jìn)一步提高除險(xiǎn)加固工程施工質(zhì)量，施工單位使用一些新型地質(zhì)勘查設(shè)備和施工材料，建設(shè)費(fèi)用較高甚至超支。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)除險(xiǎn)加固工程的資金投入，合理分配資金，并保證資金能夠落實(shí)到實(shí)際水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工中來(lái)。

4 總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程施工管理對(duì)于改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面有著十分重要的意義。作為新時(shí)期下水利工程建設(shè)改革的重要一環(huán)，我們必須在認(rèn)真分析小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工問(wèn)題的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量控制，做好施工管理，不斷提高管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量與安全意識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮創(chuàng)新性，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，時(shí)刻關(guān)注水利工程相關(guān)的新技術(shù)和新方法，為國(guó)家和和人民提供更加安全的小型水庫(kù)。

[1]盧靜.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，04(08):55.