工程量清單計價與工程造價風(fēng)險防范概述

一個工程項目由決策立項階段一直到竣工運營階段，需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，涉及到諸多施工技術(shù)以及施工過程，周期較長，尤其是在工程量清單計價機制推行使用之后，建設(shè)價格基本上由市場主導(dǎo)，再加上量價分離，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)了很多不確定因素，導(dǎo)致承包部門以及業(yè)主面臨著諸多工程造價風(fēng)險問題。大部分工程造價風(fēng)險、問題可以通過人為控制減少，所以需制定針對性的防范措施以減少工程造價的風(fēng)險以及問題。就此本文探究了在工程量清單計價機制下，正確控制防范工程造價風(fēng)險的有效措施。

1 工程量清單計價簡介

工程量清單計價指的是項目的投標人應(yīng)當做好由項目的招標人提供的分項工程費用、各種稅金、措施項目費以及其他項目費等工程量清單包括的所有費用。使用工程量清單計價機制編制工程造價的具體步驟是:在工程項目的招投標環(huán)節(jié)，招標方需要以各種文件以及規(guī)定、標準，如工程量計算方法、施工圖紙以及招標文件要求等制定工程數(shù)量清單，并將工程數(shù)量清單交給投標方。利用工程量清單計價機制所制定的工程造價相當于是在市場競爭緩環(huán)境下，相關(guān)部門通過自主報價所形成的產(chǎn)品價格，是一種適應(yīng)以及滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)，符合國際慣例標準、要求。

2 工程造價風(fēng)險探析

在工程量清單計價機制下常見的工程造價風(fēng)險主要有:首先，在市場經(jīng)濟條件下，大部分材料都會隨著市場的變化而發(fā)生波動，再加上項目的承包部門和發(fā)包部門都需要以市場實際情況為基準進行造價，進而導(dǎo)致招投標環(huán)節(jié)以及施工管理環(huán)節(jié)所存在的工程造價風(fēng)險問題逐漸顯露出來;其次，在招標投標環(huán)節(jié)結(jié)束之后，很少有相關(guān)部門會直接開始施工建設(shè)，通常是在一段時間之后才正式開始建設(shè)工程的施工，也就是招投標環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)之間留有時間差距，但生產(chǎn)要素的價格仍舊隨著市場的波動而不斷變化，也就是生產(chǎn)要素的價格可能會出現(xiàn)增長或者是下降情況，進而造成投標報價環(huán)節(jié)的造價控制風(fēng)險大增;最后，定額計價模式在我國流行了很長一段時間，是各招投標部門以及承包部門非常熟悉的一種計價方式，所以承包部門在進行計價工作時，往往會依賴政府頒發(fā)的各種建設(shè)材料價格信息以及定額信息，但是材料價格會隨著市場的波動而不斷變化，如果招投標部門以及承包部門沒有做好材料價格的變化資料信息的積累收集工作，將會造成招標投標報價喪失可靠性、真實性，導(dǎo)致工程項目的施工現(xiàn)時成本不能夠被真實的反映出來。

3 簡析在工程量清單計價機制之中正確控制防范工程造價風(fēng)險的有效手段

3.1 提升招標文件的編制質(zhì)量以及準確性

招標文件可以說是整個招投標工作的核心所在，招標方以及投標方需要根據(jù)招標文件簽訂合同，所以招標文件的合理性、正確性、嚴謹性以及完整性直接關(guān)系到招標的成敗，同時也與招標的質(zhì)量水平息息相關(guān)。通常招標文件需要由具有一定資質(zhì)以及經(jīng)驗的招標代理企業(yè)代于編制，招標文件在編制完成之后，還需要聘請不僅具有專業(yè)知識，同時經(jīng)驗豐富，且職業(yè)道德高的造價工程師對招標文件進行逐條逐句地、完整地審核，全面檢查并掌握、解析各項條款內(nèi)容所包括的要求、規(guī)定以及含義，并檢查招標文件是否能夠全面、真實、嚴謹?shù)姆从吵隹蛻羲幸?，防止投標部門在對編制投標方案的過程中，出現(xiàn)疑問，進而影響投標。

3.2 提升合同簽訂質(zhì)量

為了對工程造價風(fēng)險加以全面、有效控制，合同條款不僅要涉及到工程的方方面面，具有很強的周密性，同時在合同簽訂的過程中，簽訂雙方也需要劃分并明確好各自的風(fēng)險分擔范圍，明確各種的責(zé)任。

3.2.1 在合同簽訂的過程中，應(yīng)提升防范意識

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在市場競爭行為的推動下，微利行為是一種必然的結(jié)果，所以項目的承包部門一定要樹立正確的觀念，克服錯誤的觀念，也就是低價中標以及高價結(jié)算該不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應(yīng)當提升風(fēng)險防范意識，樹立正確風(fēng)險防范觀念，在合同簽訂的過程中，對各項條款進行嚴格審查，并提出明確的工程造價風(fēng)險規(guī)避以及防范措施，以有效降低風(fēng)險事件以及風(fēng)險損失，也就是在協(xié)商簽約環(huán)節(jié)，合同簽訂雙方需圍繞權(quán)責(zé)對等的原則，可通過修改合同內(nèi)容以及補充各項條款、條約，明確劃分各自的責(zé)任范圍，從而減少合同條款風(fēng)險。另外還需有效執(zhí)行風(fēng)險分攤原則，合理劃分合同風(fēng)險。這主要是因為由于部分工程項目的周期較強、工程量較大，再加上材料價格會隨著市場變化而不斷出現(xiàn)波動，若合同條款中尚未明確約定風(fēng)險范圍，將會導(dǎo)致承包部門的風(fēng)險壓力大增，承包部門可能會不能承受風(fēng)險。所以合同條款中一定要根據(jù)風(fēng)險分攤原則，明確約定并劃分風(fēng)險范圍。

3.2.2 避免無限度風(fēng)險條款內(nèi)容出現(xiàn)

由于在工程項目實際的施工過程中，承包部門以及發(fā)包部門均需面臨很多已知以及未知的風(fēng)險，承包部門不需要承擔施工過程中所出現(xiàn)的所有風(fēng)險，而是需要以風(fēng)險分擔原則為基礎(chǔ)，明確界定以及合理劃分各施工風(fēng)險。也就是在相關(guān)的合同內(nèi)容與條約中，不可以使用“以所有風(fēng)險”以及其他類似的語言、詞語對施工過程的風(fēng)險范圍以及幅度進行劃分、約束。

3.3 提升投標報價風(fēng)險規(guī)避、預(yù)測以及防范力度

通常在投標報價工作完成之后，需要根據(jù)合同約定工期開展工程施工，也就是投標報價工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時間，在這段時間中生產(chǎn)要素價格可能會隨著市場價格波動而不斷漲落，所以承包部門需要采取有效的手段控制投標報價過程可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。首先，承包部門需建立本部門的內(nèi)部定額機制。承包部門需要跟隨時代發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變意識，通過不斷的積累資料、數(shù)據(jù)，從而制定出不僅具有自身特點，同時也能滿足本部門長遠發(fā)展需求、要求的內(nèi)部定額，通過在競爭環(huán)節(jié)對自身的定額數(shù)據(jù)進行實時處理、修正，以增強自主報價過程中，本承包部門的風(fēng)險防范能力;其次，應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險費。由于工程造價風(fēng)險的不確定性以及意外性較強，因此為了更好的規(guī)避工程造價風(fēng)險，承包部門需與發(fā)包部門協(xié)商預(yù)留比例適當?shù)墓こ淘靸r風(fēng)險防范與控制費用。

4 結(jié)語

為了提升程造價風(fēng)險控制效果，不僅要正確應(yīng)用工程量清單計價機制，做好招投標環(huán)節(jié)以及合同的管理工作，同時還需要不斷完善以及整合與工程量清單計價機制相關(guān)的法律法規(guī)、制度，尤其是在初步應(yīng)用工程量清單計價機制時，工程建設(shè)各方就建立工程造價風(fēng)險控制以及防范方法，提升風(fēng)險防范意識，這樣才能夠有針對性的解決工程量清單計價機制在運行過程中可能會出現(xiàn)的問題，從而營造出不僅與我國國情相符合的市場競爭環(huán)節(jié)，同時也滿足國際慣例、需求的市場競爭空間，使工程量清單計價機制更好的滿足我國經(jīng)濟發(fā)展以及市場經(jīng)濟發(fā)展、前進革的需求。

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