油田的基礎(chǔ)建設(shè)是油田生產(chǎn)安全、從業(yè)人員安全作業(yè)的重要保障。基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的完善能夠讓油田的開發(fā)工作健康有序的進(jìn)行，由于在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)及合作，所以必然在其中會(huì)存在一些問題，這些問題是其主要的風(fēng)險(xiǎn)組成部分，對(duì)于整個(gè)油田后期的投產(chǎn)和開發(fā)將產(chǎn)生重大的影響。

1 油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是為生產(chǎn)部門和人們生活所提供的公共設(shè)施的建設(shè)。油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)油田生產(chǎn)的需要，在企業(yè)做好所有項(xiàng)目的工程策劃后第一步需要實(shí)施的項(xiàng)目。例如油田內(nèi)外的道路交通、電信通訊、員工工作區(qū)、生產(chǎn)廠區(qū)、休閑娛樂區(qū)等，這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目雖然不能直接創(chuàng)造油田生產(chǎn)價(jià)值，但它是油田開發(fā)和生產(chǎn)有序進(jìn)行的必要保障。

2 油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)前期設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分析.油田工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工起著重要的作用。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案必須結(jié)合施工實(shí)地的周邊環(huán)境、土地結(jié)構(gòu)、溫度氣候等多方面因素，不僅要在建筑工程的技術(shù)上有一定的專業(yè)技能，還要注意細(xì)節(jié)和結(jié)合實(shí)際，做到每一道工序都能秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度?，F(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展日新月異，時(shí)代的進(jìn)步同樣要求設(shè)計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，自覺地學(xué)習(xí)和接受新的設(shè)計(jì)思想、新的建筑理念，只有這樣才能設(shè)計(jì)出符合時(shí)代要求的圖紙。施工過程完全是按照?qǐng)D紙進(jìn)行，如果圖紙晦澀難懂會(huì)影響施工的進(jìn)度素.社會(huì)上弄虛作假的現(xiàn)象不勝枚舉，而油田基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計(jì)方案又必須多個(gè)部門互相協(xié)調(diào)，委托方不夠?qū)I(yè)也會(huì)造成其設(shè)計(jì)要求因顧此失彼而具有一定的不合理性。此時(shí)設(shè)計(jì)人員為滿足多方的要求，或者為了自己的一點(diǎn)小利益，會(huì)有部分人不負(fù)責(zé)任地作出虛假設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給實(shí)際的施工活動(dòng)帶來很大的障礙，甚至造成安全事故。

(2)油田建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析.隨著招標(biāo)投標(biāo)法的頒布并實(shí)施，一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但在建筑工程招標(biāo)中仍還有漏洞，還有些人法律意識(shí)淡薄，他們?yōu)榱藵M足各自的利益，在投標(biāo)過程中老出現(xiàn)各種各樣違規(guī)甚至違法的事，因此，油田建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制顯得尤為重要。

首先，在招標(biāo)過程中，很多企業(yè)以求私利而暗箱操作，通過金錢賄賂、買通關(guān)系、社會(huì)地位等多種因素?cái)_亂招標(biāo)市場的公平公正，破壞了招標(biāo)的正常程序。有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚或社會(huì)關(guān)系強(qiáng)大的企業(yè)往往會(huì)造成一枝獨(dú)秀的壟斷，壟斷經(jīng)濟(jì)必然由于缺失了市場的競爭而降低整個(gè)工程的質(zhì)量和效率。事情的發(fā)展都是雙向性的，既然存在企業(yè)的暗箱操作，也必然存在評(píng)審委員的違規(guī)操作。評(píng)審委員的素質(zhì)問題會(huì)破壞招標(biāo)的信息封閉性，由于一己私欲而敗在糖衣炮彈之下。這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了招標(biāo)市場的公平公正。

其次，許多投標(biāo)單位為贏得標(biāo)注，在提交的投標(biāo)書中刻意降低報(bào)價(jià)、縮短時(shí)間，以虛假而又極具誘惑的紙上文書先奪得標(biāo)注。而在此后的施工過程中因無法完成計(jì)劃而又出現(xiàn)各種各樣的拖延策略，建設(shè)單位會(huì)因此而被迫更改合同的相關(guān)條款追加投資。

(3)油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析。施工準(zhǔn)備工作的風(fēng)險(xiǎn)分析.施工的準(zhǔn)備工作主要是材料的準(zhǔn)備和施工方案的決策。工程材料采購單位的管理人員如果出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)就會(huì)有很多人通過采購的不確定因素較多而隱瞞材料的實(shí)際質(zhì)量和價(jià)格。這種“吸血蟲式”的采購單位，不顧后期油田開發(fā)的安全，也罔顧工作人員的生命安全，是施工環(huán)節(jié)的重大隱患。

建筑工程的特點(diǎn)具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦施工的工序決定下來，下一道工序都將會(huì)將上一道工序覆蓋。此時(shí)若發(fā)現(xiàn)施工方案的程序存在錯(cuò)誤，那將是不可逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，并且會(huì)造成更多的時(shí)間和金錢價(jià)值損耗。因此施工方案的確定必須謹(jǐn)慎小心，考慮周全。

(4)施工管理的風(fēng)險(xiǎn)分析。①人員管理風(fēng)險(xiǎn)分析.許多建設(shè)單位沒能很好的起到主體職能的作用，對(duì)于招投標(biāo)后的工程建設(shè)施工管理不嚴(yán)，造成了外包單位不合規(guī)的現(xiàn)象普遍，有的施工單位連起碼的資質(zhì)都沒有，不能很好的起到監(jiān)管監(jiān)督的作用。②質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)分析.所有的施工單位如果按照ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系就能很好的在施工過程中開展質(zhì)量控制。雖然很多建設(shè)單位已經(jīng)采納了這一時(shí)代的產(chǎn)物，但也有很多企業(yè)并沒能在施工過程真正落實(shí)和實(shí)施。很多企業(yè)只是依據(jù)形式而簡單套用，并沒能從整體、系統(tǒng)的角度出發(fā)落實(shí)在每一個(gè)實(shí)際的環(huán)節(jié)中，從而導(dǎo)致整個(gè)質(zhì)量管理體系缺乏保障，因缺乏有效的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)和環(huán)境而造成資源配置不足。

3 油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)加強(qiáng)人員的法律意識(shí).不論是基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計(jì)人員，還是投標(biāo)單位和評(píng)委人員，都應(yīng)該具備一定的法律意識(shí)。各企業(yè)單位人員要從培養(yǎng)員工的整體素質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格把控和提高人員的思想覺悟。在有效的時(shí)間內(nèi)可通過多媒體和實(shí)例講解的形式增加員工培訓(xùn)，讓員工時(shí)刻意識(shí)到建筑工程項(xiàng)目中的法律法規(guī)的重要性。

(2)不斷提高專業(yè)人員的技術(shù)水平.油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目包含寬廣的專業(yè)范疇，涉及多個(gè)領(lǐng)域，這要求各人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)加強(qiáng)自身技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)結(jié)合。

(3)完善市場競爭機(jī)制.加強(qiáng)企業(yè)的公平競爭，杜絕暗箱操作帶來的壟斷效應(yīng)。在投標(biāo)過程中嚴(yán)格堅(jiān)守各程序健康有序進(jìn)行，防止企業(yè)賄賂和評(píng)審委員的私欲造成的不公平競爭。在施工過程中也要通過各種良性的競爭策略提高各施工單位的競爭，比如說公開透明的質(zhì)量評(píng)比。通過這種方式和更多的市場份額獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)施工單位投入到高質(zhì)量的競爭系統(tǒng)中。

(4)規(guī)范投標(biāo)市場.投標(biāo)市場的混亂是整個(gè)市場的風(fēng)氣問題，若想解決這個(gè)問題，就需要加強(qiáng)人員的整體素質(zhì)。但同時(shí)也要加強(qiáng)大家對(duì)中標(biāo)的認(rèn)識(shí)，油田工程招標(biāo)屬于大項(xiàng)目，牽涉資金巨大，一旦中標(biāo)就不可輕易更換，而企業(yè)如果虧損就會(huì)帶來很嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。加強(qiáng)人們的正確投標(biāo)意識(shí)，規(guī)范投標(biāo)市場的風(fēng)氣，具有現(xiàn)實(shí)意義。

(5)完善主體職能.油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位具備高度的主體性，更好的完善主體職能，能夠更有效的進(jìn)行整體系統(tǒng)的建設(shè)管理，能夠有效的避免建設(shè)過程中的各種糾紛和權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。

(6)完善施工管理的監(jiān)控監(jiān)管.施工管理過程必須嚴(yán)格進(jìn)行各種監(jiān)管監(jiān)控，要從人員素質(zhì)、技術(shù)工序、施工材料等多個(gè)方面加強(qiáng)保障，重視員工的技術(shù)培養(yǎng)，加強(qiáng)人員的思想覺悟。通過建立完善的工程質(zhì)量管理體系，讓各環(huán)節(jié)都落實(shí)到實(shí)際施工過程中，達(dá)到施工建設(shè)的高效性。

4 結(jié)束語

綜上所述，油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目雖不能完成實(shí)際開采價(jià)值，但它對(duì)油田的后續(xù)開采有著重要的影響。所以，對(duì)油田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目分析和管理非常有必要的，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以避免損失，更好的保障油田的開發(fā)和建設(shè)。

[1]王仁德.淺議油田建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理與成本控制[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013，(17).

[2]陳鑫.淺議油田建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理與成本控制[J].科技致富向?qū)В?013，(14)