□李仁杰（河南省新鄉(xiāng)水文水資源勘測局）

1 概況

新鄉(xiāng)市地處河南省北部，北緯35 °18′，東經(jīng)113 °54′，南臨黃河，與省會鄭州隔河相望，北依太行，西連焦作，東接濮陽，總面積8249km2，總?cè)丝?91 萬；其中市區(qū)面積422km2，人口100 萬。地處黃河、海河兩大流域，歷年平均氣溫14℃，多年平均降水量621.10mm，平原占地總面積78%。

2 評價水功能區(qū)和評價指標(biāo)

2012年調(diào)查監(jiān)測新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)32 個地表水功能區(qū)，包括保護區(qū)1 個，緩沖區(qū)1 個，飲用水源區(qū)4 個，農(nóng)業(yè)用水區(qū)10 個，景觀娛樂用水區(qū)2 個，過渡區(qū)4 個，排污控制區(qū)10 個。32 個水功能區(qū)中共布設(shè)水質(zhì)站32 個，其中1 個農(nóng)業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)代表斷面全年河干（或斷流），31 個水質(zhì)站參與評價，評價水功能區(qū)31 個。評價采用2012年水功能區(qū)的代表斷面水質(zhì)監(jiān)測資料，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，選取21 個監(jiān)測參數(shù)（pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽氮、鐵、錳、總氮）對水功能區(qū)進行評價，監(jiān)測參數(shù)比2011年增加了1 個（五日生化需氧量）。

3 水功能區(qū)評價結(jié)果

新鄉(xiāng)市2012年全年共計評價31 個水功能區(qū)，其中達(dá)標(biāo)8個，達(dá)標(biāo)率為25.80%。1 個保護區(qū)達(dá)標(biāo)率0%；1 個緩沖區(qū)達(dá)標(biāo)率100.00%；4 個飲用水源區(qū)中有3 個水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為75.00%；9 個農(nóng)業(yè)用水區(qū)中有2 個水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為22.2%；2 個景觀用水區(qū)全部不達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為0%；4 個過渡區(qū)中只有1 個水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為25.00%；10 個排污控制區(qū)只有1 個水功能區(qū)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為10.00%。其中：Ⅰ類水質(zhì)的水功能區(qū)2 個，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅱ類2 個，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅳ類2 個，占全區(qū)域水功能區(qū)6.50%；Ⅴ類6 個，占全區(qū)域水功能區(qū)19.30%；劣Ⅴ類19 個，占全區(qū)域水功能區(qū)61.20%（見表1）。

表1 水功能區(qū)水質(zhì)情況統(tǒng)計表

4 河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況

新鄉(xiāng)市2012年評價的31 個水功能區(qū)覆蓋了全市2 個水系、16 條主要河流（海河流域11 條：大沙河、大獅澇河、衛(wèi)河、東孟姜女河、西孟姜女河、人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、峪河、石門河、百泉河、滄河；黃河流域5 條：天然渠、文巖渠、天然文巖渠、黃莊河和柳青河），評價河長達(dá)722.20km，其中達(dá)標(biāo)河長236.20km，達(dá)標(biāo)率為32.7%（見圖1）。

圖1 河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況圖

海河流域評價河長401.90km，達(dá)標(biāo)河長122.20km，達(dá)標(biāo)率為30.40%。大沙河、大獅澇河、衛(wèi)河、東孟姜女河、西孟姜女河、人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、百泉河達(dá)標(biāo)率均為0%，峪河57.90%，石門河100%，滄河100%。

黃河流域評價河長320.30km，達(dá)標(biāo)河長114km，達(dá)標(biāo)率為35.60%。天然渠30.70%，文巖渠32.70%，天然文巖渠100%，黃莊河和柳青河達(dá)標(biāo)率均為0%。

5 新鄉(xiāng)市水功能區(qū)2012年與2011年比較

2012年比2011年的30 個水功能區(qū)斷面增加了2 個。本文將2012年和2011年共有的29 個監(jiān)測斷面分流域進行對比，分析水質(zhì)變化情況。

海河流域2012年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率22.20%，比2011年的5.60%有較大幅度提高，水質(zhì)有所改善。而黃河流域2012年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率36.40%，比2011年的63.60%有較大幅度下降，水質(zhì)惡化。但是總體上看，2012、2011年的黃河流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均要高于海河流域。

按照《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3 號）要求“到2015年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上；到2020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上”的目標(biāo)，新鄉(xiāng)市水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀與水質(zhì)目標(biāo)還有很大差距，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率較低，任務(wù)依然很艱巨。

6 對策措施

加強新鄉(xiāng)市水功能區(qū)限制納污紅線管理。加強水質(zhì)監(jiān)測工作，尤其是入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格控制超出水域納污容量的污水。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市污水處理率和中水回收率，減少外來污染。

表2 新鄉(xiāng)市海河流域、黃河流域水功能區(qū)2012年和2011年水質(zhì)比較表

加快新鄉(xiāng)市中小河流治理步伐。通過采取清淤疏浚、溝通水系、修復(fù)生態(tài)、整理岸坡等措施，建立良好的河流生態(tài)系統(tǒng)，減少內(nèi)源污染。

強化流域管理，建立健全水功能區(qū)管理制度。進一步強化流域的管理職能，使流域機構(gòu)在水污染防治中發(fā)揮重要作用。由國務(wù)院法制辦牽頭建立較高層、更權(quán)威的水功能區(qū)管理制度。