圍繞目標(biāo) 率先全面建成小康社會(huì)

文丨王俊銘

玉屏自治縣推進(jìn)“四化同步”、深化改革、依法治縣，統(tǒng)籌“五位一體”，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保在銅仁市率先全面建成小康社會(huì)。

2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，更是玉屏侗族自治縣率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。玉屏自治縣將緊緊圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)聚集區(qū)、西南旅游集散地”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、民生優(yōu)先，推進(jìn)“四化同步”、深化改革、依法治縣,統(tǒng)籌“五位一體”，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保在銅仁市率先全面建成小康社會(huì)。

以“六個(gè)突出”適應(yīng)工作新常態(tài)

突出改革發(fā)動(dòng)，釋放制度紅利，確保全面深化改革取得重大突破。堅(jiān)決抓好中央、省、市在基層各項(xiàng)改革政策的貫徹執(zhí)行，用高質(zhì)量的改革帶動(dòng)一方發(fā)展、造福一方百姓。

統(tǒng)籌推進(jìn)全縣相關(guān)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)體制機(jī)制、資源配置體制、工程建設(shè)秩序、招商風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在深度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”改革、多規(guī)融合試點(diǎn)、園景結(jié)合等改革的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際推出更多具有濃厚玉屏特色的改革措施，力爭(zhēng)更多改革舉措在省、市推廣。當(dāng)前，要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，推進(jìn)“三權(quán)”確權(quán)工作，破解“三農(nóng)”融資難題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

穩(wěn)妥推進(jìn)政府管理體制改革。緊扣全面推進(jìn)依法治縣的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)全縣政府管理體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)辦事處、“兩集中兩到位”、全程代辦、并聯(lián)審批等管理體制改革，打造高效的政務(wù)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

創(chuàng)新融資管理，增強(qiáng)財(cái)稅活力。必須用發(fā)展的眼光，改革的辦法，創(chuàng)新的舉措推進(jìn)財(cái)源體制建設(shè)。重點(diǎn)是爭(zhēng)取納入省、市財(cái)政一般性債務(wù)盤子，確保有效規(guī)避和控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，謀劃實(shí)施好環(huán)境保護(hù)十件實(shí)事，實(shí)行最嚴(yán)格的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地和飲用水資源保護(hù)制度，全面貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)守“生態(tài)底線”。

突出項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，確保新型工業(yè)化取得重大突破。謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。深入研究中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，精準(zhǔn)謀劃一批符合投資方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。爭(zhēng)取實(shí)施侗鄉(xiāng)美食街、玉屏至江口高等級(jí)公路、玉屏油庫(kù)等重大項(xiàng)目。

推進(jìn)精準(zhǔn)招商引資。積極推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商。提升招商質(zhì)量，注重實(shí)際成果，盤活現(xiàn)有園區(qū)，實(shí)現(xiàn)招商引資科學(xué)性、務(wù)實(shí)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性的統(tǒng)一。

優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，扎實(shí)開展“雙服務(wù)”活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目代辦、投資綠卡、投資直通渠道等服務(wù)政策措施的落實(shí)。建立健全招商企業(yè)項(xiàng)目管理、權(quán)證辦理、農(nóng)民工工資拔付等體制機(jī)制，嚴(yán)肅合同履行，強(qiáng)化過程管理，有效規(guī)避和掌控招商及建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

突出精品帶動(dòng)，唱好小城故事，確保特色城鎮(zhèn)化取得重大突破。合理定位。著力在“一河兩軸三名片”上做文章，打造獨(dú)居侗鄉(xiāng)特色的宜居宜業(yè)宜游山水園林城市?！耙缓印本褪且晕桕?yáng)河為主線，加快老縣城改造，提速茅坪、皂角坪、火車站和安坪片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拉通經(jīng)簫笛大道—康華主干道—沙灣大橋—平江路—皂角坪大橋的城市外環(huán)?！皟奢S”就是一縱一橫兩條發(fā)展軸，南北向依托銅玉城際鐵路、銅大高速等交通干線為發(fā)展縱軸，東西向依托湘黔鐵路、滬昆高鐵高速等交通干線發(fā)展橫軸，以縣城為中心，在皂角坪、火車站和安坪片區(qū)建立大型批發(fā)市場(chǎng)，兩軸沿線發(fā)展現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)，拉動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?！叭本褪且劳兄袊?guó)簫笛之鄉(xiāng)、中國(guó)油茶之鄉(xiāng)、侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)三張名片，將簫笛、油茶等文化元素有效融合到城市園林綠化之中，加大對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，使城市充滿人文內(nèi)涵。

規(guī)劃引領(lǐng)。按照“規(guī)劃先行、拉通路網(wǎng)、建設(shè)新城、帶動(dòng)老城、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城一體”的思路，充分發(fā)揮省級(jí)“多規(guī)融合”試點(diǎn)縣政策優(yōu)勢(shì)。將原縣城區(qū)與大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、茅坪、火車站、飛鳳、皂角坪、安坪等六個(gè)城市拓展區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，形成“南城北產(chǎn)、同城發(fā)展”城市空間布局。

精致管理。進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)依法管理城市，創(chuàng)新管理機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城市常態(tài)化管理，鞏固和擴(kuò)大省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。

配全要素。圍繞“西南旅游集散地”定位，充分做好高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，讓游客感受到玉屏的獨(dú)特魅力和美好印象，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游”，真正讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

突出產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)旅引領(lǐng)，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“三個(gè)萬元”工程為主要載體，強(qiáng)化農(nóng)旅引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

全力推進(jìn)油茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取成為全國(guó)800個(gè)重點(diǎn)縣之一；全力推進(jìn)溫氏生豬代養(yǎng)戶發(fā)展工作，精心組織實(shí)施，年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖戶300戶，年出欄20萬頭以上，2016年出欄爭(zhēng)取達(dá)到32萬頭，使生豬養(yǎng)殖真正成為老百姓增收致富、實(shí)現(xiàn)小康的支柱產(chǎn)業(yè)；全力做強(qiáng)簫笛文化產(chǎn)業(yè)，積極探索系統(tǒng)的體制改革、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等機(jī)制，全力擦亮玉屏簫笛這一金字招牌；全力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，不斷培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“空殼”等問題；全力打造“園景融合”品牌升級(jí)版，著力將茶花泉建成獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色的“戶外體育體驗(yàn)區(qū)”、“民俗風(fēng)情旅游區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)”，努力建設(shè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和全市農(nóng)業(yè)科普示范基地。

突出上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)惠民，確保民生改善上取得重大突破。啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一”民生工程，逐步構(gòu)建起一套覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，即每個(gè)村建立一支文藝隊(duì)伍、配備一套文娛設(shè)施、設(shè)立一個(gè)農(nóng)村幼教點(diǎn)、配備一個(gè)垃圾池和建立一支清運(yùn)隊(duì)伍。

作者（左）調(diào)研玉屏自治縣簫笛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（玉屏自治縣委宣傳部供圖）

大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)、深入地推進(jìn)農(nóng)村集中建房，逐步建設(shè)一批獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村；大力實(shí)施“雁歸工程”。進(jìn)一步完善“雁歸”工程數(shù)據(jù)庫(kù)，探索設(shè)立海南、廣州等“雁歸”服務(wù)站，加快推進(jìn)“雁歸”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化園區(qū)建設(shè)，加大在創(chuàng)業(yè)用地、金融扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面政策扶持力度；深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，全年減少貧困人口6000人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁，三保障”，繼續(xù)鞏固亞魚、田坪、朱家場(chǎng)“減貧摘帽”成果；大力實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定，確保社會(huì)管理上取得重大突破。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效務(wù)實(shí)、精明強(qiáng)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)體系；全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提升市民幸福指數(shù)；進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題的曝光力度，打造“大監(jiān)督”工作格局；深入推進(jìn)“民情大數(shù)據(jù)”，將其打造成融合戶籍、扶貧、就業(yè)、社保、衛(wèi)計(jì)和公共服務(wù)為一體的綜合性管理和服務(wù)平臺(tái)；提升縣域綜合治理能力，全面打造社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估升級(jí)版，打造具有鮮明玉屏特色的“提升縣域綜合治理能力”示范和樣板縣。

以“五個(gè)加強(qiáng)”抓實(shí)黨的建設(shè)

新動(dòng)力。深化理想信念教育，保持政治定力；建立常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新輿論宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大影響覆蓋，傳播正能量，釋放好聲音，不斷提升“黔東門戶”美譽(yù)度和影響力；樹立文化自覺，凝聚民族精神,努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，錘煉攻堅(jiān)新力量。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)；用發(fā)展的眼光深化人事制度改革；用務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；用創(chuàng)新的思維提升干部能力素質(zhì)。

加強(qiáng)治理能力建設(shè)，樹立平安新形象。貫徹落實(shí)依法治縣統(tǒng)領(lǐng)治理全局；深入推進(jìn)“平安玉屏”建設(shè)和嚴(yán)打整治“亮劍行動(dòng)”；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造政治新生態(tài)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，完善體系建設(shè)；嚴(yán)肅懲貪治腐，確保政治清廉。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚發(fā)展新能量。全力支持人大各項(xiàng)工作，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能；全力支持政協(xié)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化參政議政職能；全力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派工作，凝聚最廣泛的發(fā)展正能量。

（作者系玉屏自治縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生