本刊評論員

把紀(jì)律挺在法律前面

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現(xiàn)在存在一種傾向：紀(jì)委查辦大案要案“硬”，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“軟”，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究。

這種傾向有其存在的客觀性?！按蚧⑴南墶笔巧鐣狳c(diǎn)和焦點(diǎn)，群眾通常據(jù)此評說執(zhí)政風(fēng)紀(jì)。這是可以理解的。但是，黨員干部，特別是各級黨委和紀(jì)委部門，如果這樣的思想苗頭占了上風(fēng)，說明對全面從嚴(yán)治黨的理解尚不到位，對紀(jì)委的定位和職能認(rèn)識還有偏差。

管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)律是要針對大多數(shù)的，將“老虎蒼蠅”繩之于法固然有震懾作用，但嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，抓“小節(jié)”，管住大多數(shù)才是治本之策。如果多數(shù)黨員都“脫管”，不把紀(jì)律當(dāng)回事，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，其結(jié)果必然是整體上的組織渙散、紀(jì)律松弛。

“紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不全是抓貪官?！奔o(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)、管黨治黨的重要力量，要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的“樹木和森林”。如果眼中只盯著線索和案件，忽視對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督，這既是錯把法律當(dāng)尺子，也是錯誤的政績觀。這樣做，放松了對黨員的要求，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，會讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，正氣上不來、邪氣壓不住，造成“破窗效應(yīng)”。

無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無不從“破紀(jì)”始。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是不可逾越的底線。紀(jì)委不能不知不覺退到法律的底線上，要理直氣壯、名正言順把紀(jì)律挺在法律前面，用紀(jì)律衡量黨員干部行為，守住紀(jì)律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理，才不會養(yǎng)癰遺患、放任自流。

這也是紀(jì)委回歸“原教旨”的清晰路徑。黨的十八大之后不久，王岐山同志提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”。兩年多來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，成效明顯，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面，使“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢以及遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，紀(jì)委需要回歸本職、回歸“原教旨”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵。

把紀(jì)律挺在法律前面，與全面依法治國戰(zhàn)略布局并不抵牾。黨紀(jì)是對黨組織和黨員立的規(guī)矩，國法是全體公民的行為底線。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了黨紀(jì)嚴(yán)于國法。黨員干部僅僅做到不違法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)。有的行為，群眾可以做，但黨員絕對不能做。把紀(jì)律挺在前面，多在紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉的“小節(jié)”上下工夫，防止小錯釀大禍，是對黨員干部的愛護(hù)。（執(zhí)筆：顧海凇 責(zé)任編輯/奚曉陽）