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      加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)履約

      2015-08-25 11:02:24
      今日農(nóng)藥 2015年7期
      關(guān)鍵詞:鹿特丹公約化學(xué)品

      環(huán)保部化學(xué)品登記中心專家毛巖:履行三公約是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),是一個(gè)不斷推進(jìn)、在實(shí)踐中不斷探索的發(fā)展進(jìn)程。一些?;逢P(guān)鍵技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國家手中,發(fā)達(dá)國家會以技術(shù)和能力建設(shè)為誘餌,用經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁手段施壓,迫使諸如我國這樣的發(fā)展中國家承擔(dān)更多的義務(wù)。當(dāng)然,公約間的整合和協(xié)同也會給我國帶來益處,如提升我國化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的管理能力,特別是推動建立和完善國內(nèi)公約履約協(xié)調(diào)機(jī)制,這對有效履約是具有實(shí)際意義的。公約的整合也可優(yōu)化我國現(xiàn)階段復(fù)雜紛亂的化學(xué)品管理體制,建立全生命周期的化學(xué)品管理體系,使我國化學(xué)品管理更具有合理性、科學(xué)性。

      工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張厚明博士:面對不斷涌入的電子垃圾給我國生態(tài)環(huán)境和國民健康帶來的嚴(yán)重危害,我國必須從法律制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與戰(zhàn)略調(diào)整、電子廢棄物體系化管理,以及加強(qiáng)國際合作等主要方面著手,積極行動,采取多管齊下的強(qiáng)力應(yīng)對措施,全力阻止國外電子垃圾的大量涌入。例如,由于美國至今尚未批準(zhǔn)加入《巴塞爾公約》,可以考慮盡早與美國簽訂關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的進(jìn)出口協(xié)定。重點(diǎn)加強(qiáng)我國與廣大發(fā)展中國家之間的合作,以集體的力量共同應(yīng)對發(fā)達(dá)國家制定的不合理?xiàng)l款,使國際規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況和發(fā)展階段,符合發(fā)展中國家的合理要求。

      內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員李強(qiáng):隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,我國逐漸加入并履行了一系列國際公約,如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》、《巴塞爾公約》,還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業(yè)“十二五”、“十三五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求,如為積極應(yīng)對氣候變化,我國政府提出了到2020年,單位GDP二氧化碳排放降低40%~45%的目標(biāo),這必然對化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來新的壓力。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善環(huán)境質(zhì)量,履行國際環(huán)境公約中,得到了一些國際組織和許多友好國家的支持和幫助,但我們希望發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家在提供新的、額外的資金和轉(zhuǎn)讓環(huán)境無害技術(shù)方面,能夠拿出更多的誠意,邁出更大的步伐,提供更加有效的幫助和合作。這才是扭轉(zhuǎn)國際社會在合作解決全球環(huán)境問題上一再受挫的被動局面的關(guān)鍵所在。

      內(nèi)蒙古科華利化工有限公司總經(jīng)理齊放:合理使用農(nóng)藥,減輕對人體健康和環(huán)境的損害,首先需要評估某種農(nóng)藥對環(huán)境和健康造成的風(fēng)險(xiǎn),但大多數(shù)國家并不具備這樣的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力。《鹿特丹公約》規(guī)定了出口商向進(jìn)口國提供該類化學(xué)品的資料,但是僅僅限于海關(guān)編碼、名稱標(biāo)簽、安全貯存等事項(xiàng),并沒有要求出口國提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助進(jìn)口國家評估危害風(fēng)險(xiǎn)、采用合理使用方法、補(bǔ)救污染損害等。同時(shí),《鹿特丹公約》還要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助,以提高這些國家在化學(xué)品整個(gè)生命周期內(nèi)對其進(jìn)行管理的基礎(chǔ)設(shè)施水平和能力。然而,相關(guān)技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家的私營部門,受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果沒有資金機(jī)制的支持,發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助的承諾是不可能兌現(xiàn)的,發(fā)展中國家就很難具備評估進(jìn)口農(nóng)藥的危害。至于開發(fā)替代產(chǎn)品和技術(shù),就更沒有可能了。因此,建立公約的資金機(jī)制,已經(jīng)成為避免該公約成為一紙空文的關(guān)鍵所在。

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