肖余恨

兩會之后，一則治霾“軍令狀”落空的新聞，在輿論圈里回旋。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的一份公報(bào)披露，重點(diǎn)監(jiān)測的全國161個(gè)城市中，空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市超過90%。此前的2013年，中國遭遇史上最嚴(yán)重霧霾天氣，波及25個(gè)省份、100多個(gè)大中城市，全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來之最……面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境污染狀況，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）與環(huán)保部簽署了《大氣污染防治目標(biāo)》責(zé)任書，立下治霾“軍令狀”。同時(shí)，各省級政府也與其下轄城市簽定“軍令狀”，以壯士斷腕的決心鐵拳治污。但今年統(tǒng)計(jì)局的這份公報(bào)則無情地表明，治霾“軍令狀”，事實(shí)上已經(jīng)成為空令狀了。

“軍令狀”何以落空？或許當(dāng)初主觀上都意識到治霾是大局，是利國利民的必需，但能不能完成治霾任務(wù)其實(shí)也是沒底的。而且霧霾成因復(fù)雜，其形成沒有明顯的區(qū)域性界限，一旦追責(zé)，既可以一推三六九，也可以以法不責(zé)眾來脫責(zé)。可以說，從一開始簽定，其結(jié)果都是能夠想像得到的。

霧霾可不可治？答案是顯然的。無論是南京的青奧藍(lán)，還是北京的APEC藍(lán)，都證明，只要統(tǒng)籌有序，痛下決心，治霾不是不可能。但治霾要以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和GDP指標(biāo)為代價(jià)，而這個(gè)代價(jià)之沉重，遠(yuǎn)不是一兩個(gè)地方能夠承擔(dān)得起的。治霾要講政治，更要講科學(xué)。對國家來說，必須全國一盤棋，你治他不治，這既不公平，也達(dá)不到實(shí)際效果。對國人來說，可以說是人人有責(zé)，每個(gè)人都是霧霾的受害者，但每個(gè)人都可能對霧霾的產(chǎn)生有所“貢獻(xiàn)”。因此，治霾不僅是國家的事情，是地方政府的事情，也是每個(gè)人的責(zé)任。認(rèn)識到這一點(diǎn)，就會對系統(tǒng)的治霾措施有所理解，也容易接受。以南京為例，以往爭論不休的禁放煙花爆竹政策，在今年幾乎達(dá)成了全民共識，執(zhí)行起來也非常順利。

必須認(rèn)識到，治理霧霾是一個(gè)長期、艱巨的過程。英國為了治理倫敦霧霾，花費(fèi)了30年時(shí)間，我們當(dāng)然不能指望一兩年空氣質(zhì)量會有大的提升。就現(xiàn)實(shí)而言，中國的重化工依然占據(jù)著國民經(jīng)濟(jì)首要位置，這正是空氣污染的主要“元兇”之一。而淘汰落后產(chǎn)能、完成產(chǎn)業(yè)升級需要一定的時(shí)間?，F(xiàn)在，人們不滿意的并不是治霾太慢，而是治霾“軍令狀”這種雷聲大、雨點(diǎn)小的操作方式。各地在立治霾“軍令狀”的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分考慮到治理霧霾的艱巨性，制訂的計(jì)劃也要盡量合情合理、易于操作，讓治理霧霾一步一個(gè)腳印地前行，既不期望出現(xiàn)治霾“大躍進(jìn)”，也不能久拖不決、一直耗下去。

治霾“軍令狀”普遍落空，應(yīng)該給我們以足夠的教訓(xùn)。一方面，需要反思治霾政策的缺漏，并有所改進(jìn)。另一方面，也要對各地治霾的實(shí)際措施進(jìn)行檢討，對治霾的力度進(jìn)行評估，對治霾與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的平衡，進(jìn)行科學(xué)研究和把握。更主要的是，對一些陽奉陰違、不積極履責(zé)、唯GDP論的地方領(lǐng)導(dǎo)人，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。“軍令狀”落空了，治霾的時(shí)間表可以調(diào)整，但治霾的決心和任務(wù)不能打折，這既是政府取信于民的承諾，也是考驗(yàn)黨和政府執(zhí)政智慧和能力的一份試卷。□

責(zé)任編輯：段培華