伊繼東 段從宇 宗 佶

老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，其老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。在超過(guò)2億的老齡人口中，醫(yī)療保健問(wèn)題、身心健康問(wèn)題、理財(cái)養(yǎng)老問(wèn)題、代際溝通問(wèn)題、信息獲取及社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題形成了多元的復(fù)雜耦合，在一定程度上直接關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)乃至中華民族的偉大復(fù)興?！袄淆g事業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。老齡事業(yè)發(fā)展是當(dāng)下人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等社會(huì)科學(xué)以及自然科學(xué)家們共同面臨的科學(xué)難題，逐漸成為了整個(gè)社會(huì)和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。”*陳旭峰:《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展研究:回顧與展望》，《東南學(xué)刊》2011年第3期。教育是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基石，作為社會(huì)活動(dòng)的傳動(dòng)軸和潤(rùn)滑劑，無(wú)疑能夠成為老年事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和老年多元問(wèn)題求解的重要渠道?！鞍l(fā)展老年教育既是老年人口迅速增長(zhǎng)的需要，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求和老年人自身權(quán)利的需要?！?張春燕:《淺談老年教育的重要性及途徑》，《高等函授學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2007年第1期?！吨袊?guó)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確提出，要“加強(qiáng)老年教育工作，創(chuàng)新老年教育機(jī)制體制，探索老年教育新模式，積極支持社會(huì)力量參與發(fā)展老年教育”*國(guó)務(wù)院:《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知(國(guó)發(fā)〔2011〕28 號(hào))》。。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)老年教育雖然在近30年的發(fā)展中規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷完善、形式不斷豐富、效益不斷提升，然而，與“通過(guò)老年教育的杠桿聯(lián)動(dòng)作用促進(jìn)老年問(wèn)題解決”的預(yù)期目標(biāo)還存在很大差距，老年教育還不能完全適應(yīng)老年群體不斷增長(zhǎng)的教育需求，制約老年教育發(fā)展的資源配置問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題、理論指導(dǎo)問(wèn)題、專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題仍普遍存在，老年教育的作用和價(jià)值尚未充分體現(xiàn)，如何打破政府、高校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)的壁壘，推動(dòng)老年教育資源要素跨部門和跨區(qū)域的流動(dòng)，如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建老年教育的發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，需要理性審視、認(rèn)真研究、全面分析中國(guó)老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外老年教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索具有中國(guó)特色的老年教育發(fā)展道路。

一、中國(guó)老年教育的現(xiàn)狀分析

老年教育既具有教育的基本屬性，又有其固有的特點(diǎn)。基于教育構(gòu)成的要素和中國(guó)老年教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)老年教育的現(xiàn)狀如下：

1.老年教育的模式

寬泛意義上的老年教育在中國(guó)傳續(xù)千年，但現(xiàn)代老年教育的發(fā)展只有30年歷史。在近30年的演進(jìn)中，中國(guó)老年教育逐步形成了當(dāng)前慣見(jiàn)的3種模式：一是學(xué)校式老年教育模式——以學(xué)校教育為基本組織形態(tài)的老年教育，既有政府投資主導(dǎo)的公辦的老年大學(xué)、老年學(xué)校，也有非政府投資主導(dǎo)的各類民辦老年教育機(jī)構(gòu)，還有由老年大學(xué)、老年學(xué)校發(fā)展衍生出來(lái)的遠(yuǎn)程老年教育等，總體上具有教學(xué)組織的規(guī)范性、學(xué)習(xí)過(guò)程的連續(xù)性以及學(xué)習(xí)內(nèi)容的系統(tǒng)性等特征。二是活動(dòng)式老年教育模式——以聯(lián)誼、座談、宣講等活動(dòng)開(kāi)展為基本形態(tài)的老年教育，既有社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體等組織的相關(guān)老年教育活動(dòng)，也有企事業(yè)單位的工會(huì)、老干處、離退休部門為主體提供的老年教育活動(dòng)，總體上具有活動(dòng)時(shí)限的階段性、教育內(nèi)容的靈活性和組織操作的松散型等特征。三是自主式老年教育模式——以家庭乃至老年個(gè)體自主開(kāi)展、自發(fā)進(jìn)行的各類老年教育，既包括家庭成員之間的互動(dòng)學(xué)習(xí)，也有老年個(gè)體的自主學(xué)習(xí)，總體上具有學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性、學(xué)習(xí)時(shí)間的隨意性和學(xué)習(xí)成效的差異性等基本特征。綜合來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)已構(gòu)建了正規(guī)教育與非正規(guī)教育并舉，民辦教育與公辦教育二元相映，學(xué)校式老年教育、活動(dòng)式老年教育和自主式老年教育相結(jié)合的老年教育模式，初步形成了以政府投資為主導(dǎo)，企事業(yè)單位輔助，社會(huì)力量參與，面向全社會(huì)老年人，遍及城鄉(xiāng)的省(市/區(qū))、市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)的多元多級(jí)老年教育(詳見(jiàn)下圖)。

圖1中國(guó)老年教育模式構(gòu)成圖

2.老年教育的形式

當(dāng)前，中國(guó)老年教育體系主要有5種基本教育形式：一是老年學(xué)校教育。老年學(xué)校教育是老年教育體系的主體。老年學(xué)校教育是以各級(jí)各類老年大學(xué)(學(xué)校)為承載單位，一般有其特定宗旨、目標(biāo)和固定的教學(xué)場(chǎng)所，有專門的教學(xué)組織和相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)計(jì)劃及操作流程。老年大學(xué)(學(xué)校)主要有省、州(市)、縣三級(jí)，各自具有相對(duì)統(tǒng)一的組織管理模式，但不存在相互間的層級(jí)隸屬，一般在當(dāng)?shù)乩淆g工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，聯(lián)系地方相關(guān)行政管理部門進(jìn)行辦學(xué)。大部分老年大學(xué)(學(xué)校)主要針對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的老年人群，以課程內(nèi)容為分班標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同的課程和時(shí)間，收取數(shù)量不等的學(xué)費(fèi)，以走讀式、間斷式教學(xué)方式占據(jù)主導(dǎo)，寄宿制、修養(yǎng)式的老年教育初見(jiàn)端倪，跨區(qū)域的寄宿學(xué)習(xí)與休閑旅游相結(jié)合是老年教育形式發(fā)展的新動(dòng)向。二是遠(yuǎn)程老年教育。遠(yuǎn)程老年教育是老年大學(xué)(學(xué)校)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，拓展和延伸老年學(xué)校的教育資源，構(gòu)建廣闊的教育環(huán)境，為老年學(xué)習(xí)者提供便捷多樣的教育服務(wù)。目前，老年教育的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育大多以省級(jí)老年大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中心主站，建設(shè)以省為單位的輻射全省的網(wǎng)絡(luò)分校，現(xiàn)已初步構(gòu)建了多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域性老年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。三是老年社區(qū)教育。老年社區(qū)教育是不斷充實(shí)完善的老年教育形式，以社區(qū)老年群體為對(duì)象，開(kāi)展旨在提高老年群體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)老年群體健康發(fā)展的各類教育活動(dòng)，其在組織形式上是以社區(qū)為中心，由街道辦事處連接所在社區(qū)的部分工廠、事業(yè)單位共同組織開(kāi)展的老年教育。四是單位老年教育。單位教育是中國(guó)老年教育的特有形式，是企事業(yè)單位工會(huì)、老干處、離退休處等相關(guān)組織，按照部門的管理職能，針對(duì)本單位離退休老年人員開(kāi)展的相關(guān)教育活動(dòng)。在教育方式上多借助座談、集中學(xué)習(xí)、團(tuán)體郊游、團(tuán)拜等集體活動(dòng)形式，對(duì)國(guó)內(nèi)外時(shí)政大事、政策法規(guī)等開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，也對(duì)本單位的建設(shè)概況及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定期通報(bào)宣講，保障維護(hù)離退休職工的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵(lì)支持離退休職工參與單位事務(wù)的建言獻(xiàn)策。五是老年自主教育。老年自主教育是中國(guó)老年教育體系的重要組成。在中國(guó)，老年人一般在60歲(女55歲)退出工作崗位，從職業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)向頤養(yǎng)天年。在“六十而知天命”的人生哲理支配下，閑暇的自?shī)首詷?lè)和自我陶冶成為老年人生活的主要基調(diào)，在這一過(guò)程中，老年人通過(guò)與家庭互動(dòng)、社會(huì)交往、代際交流、休閑旅游等獲得社會(huì)信息、接受社會(huì)知識(shí)、提升自我認(rèn)知，在家庭生活中，發(fā)展興趣愛(ài)好，看電視、聽(tīng)廣播、看書讀報(bào)、家庭成員相互交流等是慣見(jiàn)的學(xué)習(xí)形式。

3.老年教育的內(nèi)容

中國(guó)老年教育的內(nèi)容是老年教育理念和老年學(xué)習(xí)欲求相調(diào)和的產(chǎn)物，基于閑暇教育為基本導(dǎo)向的老年教育理念指引以及老年教育發(fā)展總體水平不高的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)前老年學(xué)校教育在內(nèi)容上主要呈現(xiàn)出以老有所樂(lè)為目標(biāo)的課程設(shè)置基調(diào)，總體上構(gòu)成了一種以琴棋書畫、健身保健為核心內(nèi)容的課程設(shè)置主線，主要開(kāi)設(shè)文化知識(shí)(文學(xué)、詩(shī)詞、歷史、電腦等)、書畫攝影(行書、草書、山水、花鳥等)、文藝活動(dòng)(器樂(lè)、聲樂(lè)、合唱、舞蹈等)、體育活動(dòng)(健身舞、太極拳、綜合武術(shù)等)、醫(yī)學(xué)保健(養(yǎng)生知識(shí)、中醫(yī)常識(shí)、按摩推拿等)、家政技藝(營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)、烹飪烹調(diào))*董之鷹:《老年教育學(xué)》，北京:中國(guó)社會(huì)學(xué)出版社,2009 年。6個(gè)大類的專門性課程。社區(qū)的老年教育和單位的老年教育，除結(jié)合老年人需要，組織開(kāi)展一些文體活動(dòng)外，更多是針對(duì)現(xiàn)行國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)。老年自主教育的內(nèi)容主要體現(xiàn)的是家庭人員的素養(yǎng)、追求和興趣愛(ài)好，具有明顯的多樣性和差異性?？傮w而言，由于對(duì)老年教育理論、老年健康理論、老年保障理論的研究尚不夠深入和全面，對(duì)實(shí)踐應(yīng)用的指導(dǎo)相對(duì)薄弱，使其對(duì)與老年人息息相關(guān)的老年生理知識(shí)、老年心理健康、老年代際交流、老年理財(cái)和老年如何面對(duì)死亡等教育內(nèi)容有所缺失，老年教育的內(nèi)容還需要不斷充實(shí)和豐富。

4.老年教育的效能

老年教育效能是老年教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度分析。從規(guī)模上看，當(dāng)前中國(guó)的各級(jí)老年大學(xué)雖有4萬(wàn)多所，但接受各級(jí)各類老年學(xué)校教育的群體尚不足1000萬(wàn)人次，老年學(xué)校的區(qū)域發(fā)展差異性大，招生數(shù)量極不均衡，總體上未能滿足中國(guó)近2.02億人的老年群體不斷增長(zhǎng)的受教育需求；不僅如此，在非學(xué)校教育的老年教育中，尚有超過(guò)2300萬(wàn)的高齡老人(80歲以上)、超過(guò)3750萬(wàn)*潘躍:《中國(guó)老年人口將破兩億農(nóng)村留守老人達(dá) 5 千萬(wàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年2月28日。的失能老人難以獲得單位教育、社區(qū)教育的機(jī)會(huì)，達(dá)到全民參與的學(xué)習(xí)型社會(huì)要求還有很大差距。從結(jié)構(gòu)上看，學(xué)校教育在老年教育中所占的比重總體還不高，專門化的高水平老年教育發(fā)展還有所不足，高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)對(duì)老年教育的參與和介入還有待提升，多元主體協(xié)同發(fā)展的老年教育體系尚未建立。從質(zhì)量上看，閑暇教育仍是當(dāng)前老年教育的主體，教育的社會(huì)適應(yīng)性和引領(lǐng)作用還沒(méi)有得到完全有效的發(fā)揮，老年教育的專門化理論研究、專業(yè)化的教材編寫、科學(xué)的課程設(shè)置、適宜的教學(xué)方法仍在進(jìn)一步的探索之中，老年教育從業(yè)人員的水平還有待提升。不僅如此，不同地區(qū)老年教育的發(fā)展程度差異極為明顯，尤其廣大農(nóng)村老年群體的教育多停留在看電視、聽(tīng)廣播，甚至口耳相授的生活經(jīng)驗(yàn)和勞作技能傳遞層面，老年教育效能不容樂(lè)觀。從效益上看，老年教育資源市場(chǎng)配置的機(jī)制尚未形成，投資回報(bào)效益和社會(huì)整體效益仍相對(duì)較低，一方面，老年教育對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)尚不明顯，老年教育事業(yè)總體尚處起步探索階段；另一方面，老年教育對(duì)老年群體綜合素養(yǎng)提升、生活質(zhì)量提高，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，老年教育仍處于教育系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)和邊緣領(lǐng)域。

二、國(guó)內(nèi)外老年教育比較反思

老年教育在西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步相對(duì)較早，運(yùn)行的機(jī)制也較為成熟，其實(shí)踐的成效也比較明顯。中國(guó)老年教育與西方發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的發(fā)展差異，主要表現(xiàn)在理論取向、運(yùn)行模式、課程設(shè)置、承載主體4個(gè)方面。

1.從老年教育的理論取向?qū)徱?/p>

理論取向是導(dǎo)引老年教育發(fā)展的哲學(xué)觀，其實(shí)質(zhì)是老年人在整個(gè)社會(huì)置于一個(gè)怎樣的價(jià)值地位，老年教育如何提升、幫助、塑造老年人的問(wèn)題？在權(quán)利理論、福利理論、自我完善理論、終身教育理論、社會(huì)參與理論、人力資本理論的指引下，國(guó)外老年教育呈現(xiàn)出明顯的“我有權(quán)利獲得老年教育，政府理應(yīng)為我提供接受老年教育這一福利”的主體基調(diào)，且在這一基礎(chǔ)上，通過(guò)接受老年教育，實(shí)現(xiàn)活到老，學(xué)到老，終身保持社會(huì)適應(yīng)性，堅(jiān)持終身不退出的社會(huì)參與成為絕大部分老年人的主流思想觀。與此不同，老年人仍被整個(gè)社會(huì)視為被撫養(yǎng)人口，甚至老年人也自認(rèn)為是社會(huì)、家庭的累贅，這種社會(huì)地位不高、自我價(jià)值貶低和精神資源的貧瘠是中國(guó)老年群體和社會(huì)普遍存在的思維觀念，尤其在權(quán)利理論上，雖然《老年人權(quán)益保障法》明確了老年的受教育權(quán)利，但與之相關(guān)的老年福利支持總體還不夠，尤其是老年人進(jìn)行自我完善和接受終身教育的意愿還不強(qiáng)，退休即退出社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)還在一定程度上存在。中國(guó)發(fā)展老年教育的理論取向和國(guó)外存在明顯差異，加之中國(guó)老年教育發(fā)展的體制和機(jī)制尚未完全形成，使老年教育的目標(biāo)與內(nèi)容相對(duì)單一，在這些方面尚有深化的領(lǐng)域和拓展的空間。

2.從老年教育的運(yùn)行模式審視

中國(guó)雖然基本形成了政府投資和民間投資相結(jié)合、正規(guī)化教育和非正規(guī)化教育于一體的多形式的老年教育，但從總體上看，與國(guó)外“政府保障性福利主導(dǎo)+非政府組織和民間機(jī)構(gòu)廣泛參與+市場(chǎng)積極推動(dòng)”的老年教育模式相比，中國(guó)的老年教育尚處“政府補(bǔ)充性福利主導(dǎo)+非政府組織和民間機(jī)構(gòu)零星參與”的階段。無(wú)論是作為老年教育主體的老年大學(xué)(學(xué)校)，還是新興的社區(qū)老年教育，其受眾面都極為有限。作為一個(gè)60歲以上人口超2億人的老齡大國(guó)，單純的政府投入勢(shì)必難以滿足老年群體不斷增長(zhǎng)的教育需求，市場(chǎng)機(jī)制、非政府組織、民間團(tuán)體理應(yīng)在老年教育中發(fā)揮更多作用。最為重要的是，與國(guó)外高等學(xué)校普遍參與老年教育不同，中國(guó)高等院校對(duì)老年教育的參與和介入還不多，這是老年教育發(fā)展不足的重要肇因。中國(guó)老年大學(xué)最初是由老干部管理機(jī)構(gòu)專門為離退休老干部建立的，盡管目前老年大學(xué)已面向所有老年人，由于各地辦老年教育的傳統(tǒng)思想以及協(xié)同機(jī)制缺失，從而一定程度上制約了高等院校的參與和老年教育的深化發(fā)展。不僅如此，西方國(guó)家相對(duì)發(fā)達(dá)的公民社會(huì)造就了自主型老年教育的迅猛發(fā)展，而中國(guó)社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦的老年教育還處于發(fā)展的萌芽階段，借助國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和依靠社會(huì)力量發(fā)展老年教育，是推動(dòng)中國(guó)老年教育發(fā)展的重要途徑。

3.從老年教育的課程設(shè)置審視

國(guó)內(nèi)外老年教育的課程設(shè)置是不同教育理念引導(dǎo)的直接結(jié)果，實(shí)用主義哲學(xué)觀在國(guó)外老年教育的課程設(shè)置中得到了極為明顯的體現(xiàn)，并與其主導(dǎo)的福利理論、權(quán)利理論、社會(huì)參與理論等融為一體，形成了為老年人“退出職業(yè)角色——扮演新社會(huì)角色——不斷適應(yīng)社會(huì)需求”做準(zhǔn)備的一整套課程體系，極大地有助于老年人力資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和老年群體社會(huì)潛能的不斷發(fā)掘。與此不同，中國(guó)老年教育課程設(shè)置是在福利理論指導(dǎo)下，以閑暇教育和自我陶冶教育為主導(dǎo)，從價(jià)值導(dǎo)向上將老年人置于“非必要的社會(huì)勞動(dòng)者”的角色中，在一定程度上忽視了老年人身上豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的累積、大有可為的智力資源潛能以及人力資本價(jià)值，幫助老年群體從長(zhǎng)期的社會(huì)職業(yè)角色中解脫出來(lái)，追求生理閑適和心理超越，實(shí)現(xiàn)安享晚年、樂(lè)渡余生的中國(guó)儒家文化，凸顯了尊老、敬老、奉老的價(jià)值導(dǎo)向，這是老年教育內(nèi)容的重要組成部分。但隨著人均壽命的增長(zhǎng)，從退出社會(huì)職業(yè)角色到走向生命終結(jié)，這期間的時(shí)間跨度明顯延長(zhǎng)，以60歲為基點(diǎn)的閑暇教育內(nèi)容導(dǎo)向，并不能完全滿足老年人社會(huì)生活的學(xué)習(xí)需求。在中國(guó)的老年教育中，對(duì)老年人的心理健康以及社會(huì)適應(yīng)能力教育的內(nèi)容設(shè)置總體不足，尤其缺乏“臨終關(guān)懷、直面死亡”等死亡教育的內(nèi)容，既與中國(guó)傳統(tǒng)文化相關(guān)，也與老年人的思想觀念關(guān)聯(lián)，值得關(guān)注和深入探索。

4.從老年教育承載主體審視

教育承載主體是任何教育活動(dòng)都不可或缺的核心要素，是連接教育主體、整合教育中介及教學(xué)材料的綜合體。國(guó)外老年教育在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，既有老年自發(fā)的組織，也有政府職能的推動(dòng)，同時(shí)還有教育要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)資源配置機(jī)制，總體上形成了以高等學(xué)校為聯(lián)動(dòng)軸心的老年教育運(yùn)行體系，高等學(xué)校通過(guò)無(wú)差別化的老年群體入學(xué)準(zhǔn)入，常態(tài)堅(jiān)持的老年教育研究，貼近社會(huì)的老年從業(yè)者培養(yǎng)，創(chuàng)辦第三年齡大學(xué)、開(kāi)設(shè)發(fā)送中心、為老年教人提供學(xué)習(xí)課程、開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等方式，全面參與并積極推進(jìn)老年教育。與此不同，中國(guó)正規(guī)有組織的老年教育承載主體相對(duì)單一，老年學(xué)校的發(fā)展更多依靠的是政府的力量，而社會(huì)的參與、企事業(yè)單位的注入，僅僅是階段式的活動(dòng)教育。一方面，發(fā)展老年教育尚未作為高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容得以全面實(shí)踐；另一方面，體制壁壘、機(jī)制壁壘在一定程度上影響了市場(chǎng)化老年教育的發(fā)展。中國(guó)近30年的老年學(xué)校教育發(fā)展，不僅嚴(yán)重缺乏高等教育的支撐，也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，初具雛形的省、州(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級(jí)老年教育體系尚未形成合力，需要學(xué)界在老年教育實(shí)踐中，積極探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展老年教育的路徑。

三、高校發(fā)展老年教育的價(jià)值

國(guó)外老年教育發(fā)展的理念、老年教育發(fā)展的方式，需要中國(guó)結(jié)合國(guó)情現(xiàn)實(shí)，有選擇地學(xué)習(xí)踐行，然而，國(guó)外高等學(xué)校全面參與老年教育，這一壯大老年教育規(guī)模、提升老年教育水平的做法，具有重要的借鑒價(jià)值，因此，有必要積極推進(jìn)高校參與老年教育的發(fā)展，在中國(guó)老年教育發(fā)展的現(xiàn)階段，深化高校發(fā)展老年教育的認(rèn)識(shí)顯得更為迫切和重要。其意義和價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面。

1.是大學(xué)職能發(fā)揮的體現(xiàn)

高等學(xué)校發(fā)展老年教育，是現(xiàn)代大學(xué)職能發(fā)揮的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能，前兩項(xiàng)是通過(guò)中介，比較間接地服務(wù)社會(huì)，而高等學(xué)校辦老年教育是直接為社會(huì)服務(wù)。老年是從青年走來(lái)，青年是老年人的后備軍，這是自然發(fā)展規(guī)律?！凹壹矣欣先?，人人都會(huì)老”，這是亙古不破的真理，高校為老年人提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，既挖掘了學(xué)校資源的潛力，又拓展了高校培養(yǎng)人的領(lǐng)域，更凸顯了高校服務(wù)區(qū)域社會(huì)需求的歷史擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

2.具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件

從高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的資源占有上看，高等院校辦老年教育有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。高校豐富的行政和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)可以加以充分借鑒和運(yùn)用，充足的物質(zhì)資源可以保證老年大學(xué)教育和教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，歷史積淀的校園文化可以拓展老年學(xué)習(xí)活動(dòng)的舞臺(tái)，高校得天獨(dú)厚的資源挖掘，教師隊(duì)伍的潛能發(fā)揮，能夠有效推動(dòng)老年教育較快發(fā)展。校園內(nèi)青年人與老年人的教育活動(dòng)相互影響，人員的相互交往，不僅可以促進(jìn)兩代人綜合素質(zhì)的提高，互補(bǔ)雙贏，而且可以促進(jìn)高校自身的建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)發(fā)展老年事業(yè)需要的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)老年服務(wù)與管理的專門人才。

3.是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的時(shí)代要求

高等學(xué)校是中國(guó)最為豐富的教育資源所在。而中國(guó)老年人口總量不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，以及超2億人的老年群體持續(xù)增長(zhǎng)的精神文化需求和教育訴求狀況，使中國(guó)現(xiàn)有的老年教育資源承載力明顯不足，既有的老年大學(xué)、老年學(xué)校、社區(qū)老年教育，無(wú)論是在層次、數(shù)量、規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都與現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求形成了極大的差距和明顯的供求矛盾，需要組織引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)積極面向老年群體釋放教育資源，提升老年教育的水平，擴(kuò)大老年教育的供給能力。高校全面參與老年教育，開(kāi)展老年教育的理論研究，探索老年教育的規(guī)律，培養(yǎng)老年教育的師資，培訓(xùn)老年教育的管理人員，既是高等學(xué)校責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命，同時(shí)也是和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求。

4.應(yīng)對(duì)老齡化的重要舉措

高校作為現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)中心和人才輸出基地，其參與老年教育是應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化的重要舉措。打造學(xué)習(xí)型的社會(huì)，構(gòu)建終身教育的體系，這既是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理念，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì)，終身教育必須面向全體社會(huì)成員，這也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校實(shí)踐老年教育的價(jià)值追求理念。目前，中國(guó)高校的繼續(xù)教育僅針對(duì)各類在職人員，在教育序列中忽略了面向老年人的重要環(huán)節(jié)，提供老年人接受教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容體系尚未完全形成。教育是一個(gè)人工作、生活甚至生命的有機(jī)組成部分，是伴隨人們終身的持續(xù)不斷的活動(dòng)過(guò)程，是人類一切作為的基礎(chǔ)和前提，老年教育既是終身教育的最后階段，也是老年生活幸福的重要組成部分。因此，高校繼續(xù)教育的范疇?wèi)?yīng)向職后延伸和拓展，積極參與發(fā)展老年教育，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，這既是對(duì)老年人享有終身教育權(quán)益的維護(hù)，也是提高老年人生活和生命質(zhì)量的有效途徑。

四、發(fā)展老年教育的路徑選擇

中國(guó)老年人口規(guī)模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，是世界人口發(fā)展史上所罕見(jiàn)的，面對(duì)老年教育的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)把握老年教育的特點(diǎn)，遵循老年教育的規(guī)律，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展老年教育，是破解這一難題的關(guān)鍵。如何協(xié)同發(fā)展老年教育，需要打破社會(huì)、政府、高校、行業(yè)企業(yè)間老年教育的資源壁壘，破除體制和機(jī)制的障礙，既各司其職、各展其能，又相互協(xié)同，形成合力，應(yīng)從以下6個(gè)方面深化老年教育的發(fā)展。

1.教育理論的系統(tǒng)化

老年教育的理論取向是老年教育發(fā)展的價(jià)值定位和根本方向，明確和把握老年教育的理論取向是推進(jìn)老年教育發(fā)展的前提和關(guān)鍵。國(guó)外老年教育的理論主要有：權(quán)利理論、福利理論、自我完善理論、終身教育理論、社會(huì)參與理論，總體上國(guó)外老年教育理論取向有一個(gè)從注重老年人的個(gè)體發(fā)展到注重老年人與社會(huì)共同發(fā)展的演變過(guò)程。權(quán)利理論是從老年人個(gè)體角度強(qiáng)調(diào)老年人受教育權(quán)利；福利理論是從國(guó)家角度強(qiáng)調(diào)保障老年教育的義務(wù)；自我完善理論是從老年人健康的角度強(qiáng)調(diào)老年教育以人為本的教育原則和發(fā)展目標(biāo)；終身教育強(qiáng)調(diào)人一生學(xué)習(xí)和整個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)的必要性，強(qiáng)化老年人受教育權(quán)利的不可剝奪性，注重老年人與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)；社會(huì)參與理論從人與社會(huì)共同發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)老年人是社會(huì)的一員，是社會(huì)成果的分享者和社會(huì)發(fā)展的參與者，社會(huì)參與是實(shí)現(xiàn)老年人自身發(fā)展的根本途徑。社會(huì)參與理論是積極老齡化目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前西方國(guó)家人口老齡化背景下對(duì)老年教育實(shí)踐影響最大的理論。在中國(guó)老年教育的實(shí)踐領(lǐng)域，以豐富老年人文化生活為核心理念的養(yǎng)生健康是主要的理論，其他相關(guān)理論雖有所體現(xiàn)，但并不占據(jù)主導(dǎo)地位，如終身教育理論盡管受到學(xué)者們的特別推崇，但在實(shí)踐中，老年教育仍未被納入教育的常規(guī)體系，各地老年大學(xué)承辦主體單一，教育形式也多為組織老年人開(kāi)展各種“活動(dòng)”。老年學(xué)校教育的發(fā)展有空間，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、市場(chǎng)化。社會(huì)參與理論雖在中國(guó)也具有一定的影響力，但在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)壓力較大的形勢(shì)下，也受到了質(zhì)疑。*王英:《中外老年教育比較研究》，《學(xué)術(shù)論壇》2009年第1期。顯然，中國(guó)老年教育的發(fā)展亟待理論的深化和導(dǎo)引。

2.運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化

中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，以目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家和各級(jí)政府無(wú)力投入大量資金發(fā)展老年教育事業(yè)，因此，中國(guó)發(fā)展老年教育事業(yè)面臨一個(gè)兩難矛盾。由國(guó)家包辦老年教育事業(yè)的道路走不通。若完全以市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作，則無(wú)法維持其運(yùn)營(yíng)成本，也是不可實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)老年人的收入狀況則呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的特點(diǎn)。應(yīng)該改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維下的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)化思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展老年教育事業(yè)，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦老年學(xué)校教育，在注重社會(huì)效益的同時(shí)適當(dāng)收取一定的教育服務(wù)費(fèi)，使所有社會(huì)老年教育機(jī)構(gòu)不僅能生存，而且能發(fā)展。

3.辦學(xué)主體的多元化

中國(guó)老年教育應(yīng)構(gòu)筑多元化的辦學(xué)主體，一方面，鑒于中國(guó)老年教育仍處于初創(chuàng)時(shí)期，國(guó)家和政府的介入對(duì)老年教育推廣和普及非常必要，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家和政府的影響力，將老年教育作為社會(huì)福利政策和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度支持、資金保障。將老年教育納入正規(guī)教育體系，借助高等院校的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)老年教育的專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。另一方面，突破單一依賴政府資源供給的老年教育體制，整合社會(huì)資源，吸納非政府組織、公益機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體、社會(huì)工作者等各種社會(huì)力量參與老年教育發(fā)展，引導(dǎo)老年人自身力量的集合和社團(tuán)組織的形成，不斷推動(dòng)老年教育多元化發(fā)展，滿足老年人口日益增長(zhǎng)的教育需求，促進(jìn)老年教育長(zhǎng)效發(fā)展。

4.教育方式多樣化

老年教育是教育的重要組成部分，是提高老年人修養(yǎng)水平，開(kāi)創(chuàng)健康、快樂(lè)、進(jìn)取有為晚年生活的教育活動(dòng)。由于老年人職業(yè)背景的多元性、學(xué)歷構(gòu)成的差異性，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性，認(rèn)知水平的層次性，使老年教育與青少年教育的模式有明顯不同。青少年的教育是在潔白的紙上描繪美麗的畫卷，而老年人的教育是在原有生活閱歷上提高人生的境界，使其正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生，把握生命的特征和規(guī)律，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，老年學(xué)校教育必須針對(duì)老年需求的特點(diǎn)，需要積極探索多樣化的教育模式，使其包含既有走讀式、又有寄宿制式，既有規(guī)范的課程教育、又有社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐教育，既有函授老年教育，又有網(wǎng)絡(luò)老年教育，既有短期基礎(chǔ)教育、又有長(zhǎng)期提高教育。注重把老年教育與老年養(yǎng)生保健結(jié)合，與老年興趣愛(ài)好發(fā)展結(jié)合，與老年心理健康調(diào)試結(jié)合，與老年社會(huì)適應(yīng)結(jié)合，與老年休閑旅游結(jié)合。

5.教學(xué)內(nèi)容的綜合化

教學(xué)內(nèi)容是老年教育的生命和活力，教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)與合理，直接關(guān)系到教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)外老年教育歷經(jīng)五十多年的實(shí)踐發(fā)展，逐漸形成了內(nèi)容豐富、形式多樣的老年教育課程，而現(xiàn)階段中國(guó)老年教育主要以健身、休閑類的活動(dòng)型課程為主，這與老年人發(fā)展的全面性、社會(huì)生活的適應(yīng)性要求尚有差距。因此，就教學(xué)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，中國(guó)老年教育應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)容形式的豐富多樣。一方面，依據(jù)老年人在性別、年齡、受教育程度等方面的差異，細(xì)分老年人的教育需求，增加老年人參與教育的機(jī)會(huì)和選擇，保障所有老年人的受教育權(quán)利。另一方面，以“賦權(quán)增能”為基點(diǎn)，建立涵蓋準(zhǔn)備教育、生活適應(yīng)教育、身心健康教育、死亡教育等較為完善的老年教育課程體系，逐步實(shí)現(xiàn)老年教育內(nèi)容的綜合化。*王英:《中外老年教育比較研究》，《學(xué)術(shù)論壇》2009年第1期。

6.教管人員的專業(yè)化

高素質(zhì)、專業(yè)化的老年教管人員是老年教育成效的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前高等學(xué)校尚未全面參與老年教育，老年教育規(guī)范化、專業(yè)性相對(duì)不足的背景下，高等學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起為老年教育培育高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊(duì)伍的使命。一方面，在高等學(xué)校增設(shè)相關(guān)的老年教育專業(yè)，圍繞老年教育的理論研究、老年教育與管理專門化人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展工作；另一方面，對(duì)現(xiàn)有的老年教育從業(yè)人員，尤其是老年大學(xué)的教職工、社會(huì)老年教育的相關(guān)人員、老年遠(yuǎn)程教育的從業(yè)人員進(jìn)行集中的教育理論、老年心理、老年教育等方面的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)老年教育從業(yè)人員的專業(yè)化水平。

積極面對(duì)人口老齡化道路離不開(kāi)老年教育的強(qiáng)有力支撐，而老年教育的發(fā)展既是高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的本分，也是高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)所在，需要社會(huì)各界的廣泛參與。協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展老年教育，沒(méi)有現(xiàn)成的答案。我們可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外模式，必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)老年教育的特點(diǎn)，把握老年教育的規(guī)律，積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、高校參與，發(fā)展集老年大學(xué)、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、單位教育、自主教育于一體的老年教育模式，不斷完善老年教育的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升市場(chǎng)在老年教育中的資源配置作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持高等學(xué)校及民間社會(huì)團(tuán)體興辦各種形式的老年教育，逐步形成具有中國(guó)特色的老年教育發(fā)展道路。