劉力永

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。新的要求亟待有新的作為，一把手抓黨建需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，從而不斷增強(qiáng)黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

從戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略：觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)。一把手抓黨建屬于傳統(tǒng)的、常規(guī)的任務(wù)，然而在“四個(gè)全面”的背景下，一把手在觀念上應(yīng)有根本轉(zhuǎn)變?？紤]黨建工作的地位和作用，應(yīng)當(dāng)從具體工作的戰(zhàn)術(shù)層面上升到涉及全局工作的戰(zhàn)略層面，以主人翁的姿態(tài)，從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局重新認(rèn)識(shí)黨建工作的意義。要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，增強(qiáng)做好黨建工作的主體意識(shí)，尤其要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，一把手要主動(dòng)作為，促進(jìn)小氣候和大氣候良性互動(dòng)，從而創(chuàng)造出有利于干事創(chuàng)業(yè)、執(zhí)政為民的政治生態(tài)環(huán)境。理想信念和宗旨教育是黨建工作的靈魂，一把手要謀劃好多層次的教育活動(dòng)，筑牢黨員干部思想上拒腐防變的堤壩。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。組織開展豐富多彩的研讀馬克思主義經(jīng)典著作的活動(dòng)，使黨員、干部領(lǐng)會(huì)源頭活水的魅力，不但知其然還能知其所以然，真正把理想信念內(nèi)化于心。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為每一位同志的行為準(zhǔn)則。講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。一把手要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，堅(jiān)決遏制什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做的行為態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

從自在到自為：責(zé)任轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮表率作用。一把手要把承擔(dān)落實(shí)黨建工作的責(zé)任放在首要位置，從“要我做”的自在狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡淖詾闋顟B(tài)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。深入、具體地開展黨建工作，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)、共同落實(shí)。一把手必須堅(jiān)持年初總部署、年內(nèi)抓落實(shí)、年終抓考核的制度，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，積極發(fā)揮表率作用，層層傳導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。要勇于自我革命，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和全程監(jiān)督，涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作必須把好關(guān)口、走好程序、守好規(guī)矩、集體決策。涉及個(gè)人重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持逐級(jí)報(bào)告制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，使權(quán)力始終運(yùn)行在陽光下。一把手要從嚴(yán)要求自己、從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)是愛、寬是害，避免失之于寬、失之于軟，嚴(yán)格遵循“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”二十字的管理方針，自覺抵制為官不易、為官不為的思想和行為。在查處腐敗的問題上，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大威懾。在改變作風(fēng)的問題上，要橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

從粗放到精細(xì)：機(jī)制轉(zhuǎn)變，深化細(xì)化工作流程。黨建工作要取得實(shí)效，必須實(shí)現(xiàn)從粗放式的工作機(jī)制向精細(xì)化的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，健全完善各項(xiàng)制度。明確責(zé)任：一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。既掛帥又出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“兩手抓兩手硬”。督促檢查：加大對(duì)黨建工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。更加注重突出問題導(dǎo)向，查找落實(shí)主體責(zé)任存在的問題和不足；更加注重檢查考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)考核評(píng)價(jià)較低的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過警示約談、分層通報(bào)等形式，傳導(dǎo)壓力、督促履職，推動(dòng)形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。強(qiáng)化問責(zé)：按照中央紀(jì)委五次全會(huì)的要求，應(yīng)在嚴(yán)格問責(zé)上下功夫。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。要堅(jiān)持“一案雙查”、“一問三責(zé)”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，造成重大影響的，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，壓案不報(bào)、有案不查、查案不力，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。問計(jì)于民：人民群眾擁有著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。一把手要多沉下身子，走進(jìn)群眾，多向群眾請(qǐng)教。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無處藏身。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評(píng)指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。改革創(chuàng)新：隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。一把手要深入研究黨建實(shí)踐，善于比較分析，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。針對(duì)日常監(jiān)督檢查、離任審計(jì)、信訪舉報(bào)、查辦案件中暴露出的問題，及時(shí)對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒談話、誡勉談話和廉政談話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒告誡，進(jìn)行必要的批評(píng)教育，防止小問題演變成大問題。大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化權(quán)力之間的制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責(zé)任編輯：劉 忠