李鵬

[內(nèi)容提要]代表性是黨外代表人士的根本屬性。現(xiàn)階段，黨外代表人士代表性方面存在著代表性不足、代表意識不強、代表能力不高等問題。這些問題的存在嚴重制約著黨外代表人士的成長和進步，影響著黨外代表人士隊伍建設(shè)。為此，我們必須切實加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，不斷增強黨外代表人士的代表性。

[關(guān) 鍵 詞]黨外代表人士；代表性；增強

2012年2月2日中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟分赋觯骸包h外代表人士作為我國社會主義政治制度的堅定擁護者和直接參與者，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴大公民有序政治參與、加強民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用；黨外代表人士是我國人才資源的重要組成部分，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一中具有獨特作用；黨外代表人士是我們黨團結(jié)凝聚廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的橋梁紐帶，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有獨特優(yōu)勢。必須大力加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，不斷增強黨外代表人士的代表性?！?[1]

黨的十八大報告也強調(diào)要“加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。[2]黨的十八大報告和《意見》對黨外代表人士及其代表性的科學論述，既是我們正確認識黨外代表人士代表性的偉大思想成果，又是我們深化黨外代表人士代表性問題研究的新基礎(chǔ)、新起點。本文擬結(jié)合黨的十八大和《意見》精神，就現(xiàn)階段如何增強黨外代表人士代表性問題進行初步探討。

一、代表性是黨外代表人士的根本屬性

代表性與黨外代表人士的關(guān)系問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的一個非常重要的理論問題?！兑庖姟分赋?，“代表性是黨外代表人士的根本屬性”。黨外代表人士與一般黨外人士的區(qū)別就在于，他們具有鮮明的代表性，對于其所聯(lián)系的群眾或其他成員能夠起到團結(jié)、帶動、引領(lǐng)和示范的作用。

第一，代表性是黨外代表人士的立身之本。黨外代表人士是由其代表性所決定的。是否能夠成為黨外代表人士，主要就是看其在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)、某一群體、某一界別中是否具有代表性，如果不具有代表性，也就無所謂黨外代表人士了。失去了代表性，也就失去了黨外代表人士自身存在的價值基礎(chǔ)。代表性造就了黨外代表人士，黨外代表人士正是以其代表性和影響力成為所聯(lián)系群體和成員的代表。在中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷史上，團結(jié)了一大批黨外代表人士。他們能夠在歷史的舞臺上起到舉足輕重的作用，一個重要原因就在于他們大多以政治上的進步性、專業(yè)或行業(yè)方面的造詣和成就、社會上的影響力而獨具代表性。雖然，不同的歷史階段黨外代表人士代表性的內(nèi)涵也有所不同。但是，不論是在社會主義革命時期，還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，代表性都是黨外代表人士存在的根本。歷史反復(fù)向我們證明，黨外代表人士代表性作用的正確發(fā)揮，是黨外代表人士的立身之本，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重中之重。

第二，代表性是黨外代表人士的作用之基。黨外代表人士的代表性體現(xiàn)在其對所聯(lián)系群體和成員的影響力上。由于黨外代表人士大多來自其所聯(lián)系的階級、階層和群眾之中，與其所聯(lián)系的群眾有一種天然的關(guān)系，并形成了一定的威望，他們能夠代表、反映和綜合其所聯(lián)系群體和成員的政治、經(jīng)濟、精神文化上的利益和需求。正如鄧小平同志指出的：“他們所代表的階層就喜歡聽他們的話，相信他們，看他們的宣言比看我們的夠味”。[3]正是基于此，我們在強調(diào)發(fā)揮黨外代表人士作用時，通常要求他們能夠在關(guān)鍵時刻站得出來、說得上話、起到作用。正因為黨外代表人士具有代表性，許多群眾才把他們當成旗幟和標桿，當作思想上的引領(lǐng)者、利益上的代表者、感情上的溝通者。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)、大聯(lián)合。要實現(xiàn)這一共同目標，需要依靠黨外代表人士代表性作用的發(fā)揮。新中國成立初期，黨內(nèi)一些同志對于統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一些錯誤傾向，認為黨外代表人士不過是“一根頭發(fā)”，針對這一錯誤傾向，毛澤東同志在聽取第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時的講話指出：“有人認為民主黨派只是一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔去都沒有關(guān)系。這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的，從他們的背后聯(lián)系來看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視?！?“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”，形象又深刻地揭示了代表性的道理，只有依托著這一代表性，黨外代表人士的作用才能得到真正發(fā)揮。因此，代表性是黨外代表人士的作用之基。

第三，代表性是黨外代表人士的特色所在。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的特定概念，黨外代表人士與一般黨外人士及廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的區(qū)別就在于他們具有鮮明的代表性。一般來說要成為黨外代表人士，必須具備較高的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，具有較強的參政議政能力，在社會上以及與其所聯(lián)系群眾中享有較大的威望和影響力，即所謂的“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同”，這是黨外代表人士不同于一般黨外人士及廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主要特征，是黨外代表人士區(qū)別一般黨外人士的特色之處。在我國，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以及無黨派人士的合作共事，說到底也就是與各民主黨派以及無黨派人士中的代表人士合作共事，這種合作共事關(guān)系明顯地不同于黨與一般黨員群眾和黨外群眾間的關(guān)系，它具有全面性和高層次性，具有自身特色。黨外代表人士代表性也體現(xiàn)了我國社會主義民主的特點。我國民主的主要形式是代議民主和協(xié)商民主，社會中的各黨派、各民族、各階層和社會各界群眾，通過代表著其各自利益的黨外代表人士參與和管理國家、社會公共事務(wù)，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛協(xié)商，共同推進經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)發(fā)展，這既是我國政治制度和政黨制度的重要特點和獨特優(yōu)勢，也是黨外代表人士發(fā)揮作用的特色所在。

二、現(xiàn)階段黨外代表人士代表性方面存在的問題endprint

進入新時期以來，隨著我國多黨合作和政治協(xié)商制度的進一步發(fā)展、完善及黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的正確貫徹落實，黨外代表人士隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展，一大批德才兼?zhèn)?、政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平突出、群眾認同度較高、參政議政能力較強的黨外代表人士脫穎而出。黨外代表人士履職的能力和水平有了很大的提高。與此同時，黨外代表人士在代表性方面存在著代表性不足、代表意識不強、代表能力不高等問題，制約著黨外代表人士的成長進步及其作用的發(fā)揮。

（一）代表性不足。黨外代表人士代表性不足主要體現(xiàn)為其與所代表的群眾聯(lián)系不夠，代表履職情況不佳兩個方面。

1.與所代表的群眾聯(lián)系不夠。“代表性的核心和實質(zhì)是代表必須有效地表達和忠實的代表所聯(lián)系的群眾的意志和利益?！盵4]只有代表們充分尊重所聯(lián)系群眾的意愿，真實地表達和維護所聯(lián)系群眾的利益，才能有效體現(xiàn)代表人士的價值。否則所謂的代表就失去了代表性，便沒有了實質(zhì)意義。要做到這一點，就必須時常與所代表的群眾溝通聯(lián)系，了解他們的所思所想，傾聽他們的心聲，關(guān)愛他們的生活。然而，在新時期新階段，有些黨外代表人士在聯(lián)系所代表的群眾方面確有一些不盡如人意的地方。他們不是深入群眾、深入一線，傾聽群眾心聲，而是高高在上、視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視群眾為奴仆，思想上看不起群眾，不愿意與群眾打成一片；工作中，登“文山”，沉“會?！保爤蟾?，傳指示，嚴重脫離群眾；生活上，講究吃穿、崇尚“小資”情調(diào)，喜歡自我包裝，根本不顧群眾困難和民生疾苦。在履行職能時，他們關(guān)注的也多是百姓關(guān)心的共同的熱點話題，對本黨派本界別所聯(lián)系群眾的特殊利益關(guān)注不夠，界別、界限意識比較模糊，人云亦云，所寫提案毫無新意和實際價值，這在一定程度上弱化了其代表性。

2.代表履職情況不佳。黨外代表人士的職能主要是參政議政、建言獻策。在現(xiàn)實生活中，這兩項職能的發(fā)揮主要是通過政協(xié)、人大的會議來體現(xiàn)。但是，在實際生活中，具有人大代表、政協(xié)委員身份的黨外代表人士缺席人大、政協(xié)會議的情況較為突出，在“兩會”期間總有部分黨外代表因各種各樣的原因請假，更有甚者連續(xù)幾年都沒有在會議期間“露過面”。而出席會議的代表也不是人人都能盡職盡責，積極發(fā)言，反映社情民意。有些黨外的人大代表、政協(xié)委員在整個會議期間僅僅是充當了一個旁聽者的角色，或者跟著領(lǐng)導(dǎo)的言論做一些附庸，幾乎沒有任何實質(zhì)性發(fā)言。會上的有些提案也是在參加會議時臨時寫成的，根本無法保證提案的質(zhì)量。在閉會期間，由于沒有剛性監(jiān)督，代表履行職能的情況更不樂觀，個人主動要求履職的情況很少見到。

（二）代表意識不強。在現(xiàn)實中，一部分黨外代表人士對“代表性”缺乏正確的理解，代表意識不強，認為“代表”僅僅是一種政治榮譽，意識不到“代表”背后的政治和社會責任。他們把爭當政協(xié)委員、人大代表當成一種政治榮譽，“參政議政的使命感、責任感不強，缺乏主動性和積極性，把做人大代表和當政協(xié)委員當作交友聯(lián)誼的‘橋梁、方便辦事的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至個別的投機鉆營分子也混進黨外代表人士隊伍行列，利用代表人士之名行個人揚名得利之實”。[5]而對于代表的政治含義、應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)卻不甚了解，所提出的建議和意見也是多從自己的專業(yè)角度出發(fā)，而不是從“代表”的角度出發(fā)，更談不上代表自己所聯(lián)系的群眾、黨派、界別利益。還有一部分黨外代表人士對“代表性”理論上認識不清，對自己所代表和聯(lián)系的群眾對象一無所知，不知道該代表誰的利益，自認為代表的是全體人民的利益，沒有意識到自己作為黨外代表人士的特殊角色，或者不敢、不愿承認本黨派、本界別群眾的利益。

（三）代表能力不高。當前社會上乃至一些黨政干部認為，黨外代表人士參政議政、發(fā)揮作用是一種擺設(shè)、花瓶點綴。這種“擺設(shè)論”、“花瓶論”是對黨外代表人士代表性的一種錯誤認識，嚴重妨礙了黨外代表人士代表性的發(fā)揮，不利于黨外代表人士代表能力的提高，但在一定程度上也反映了當前黨外代表人士確實存在著參政議政能力不強、代表能力不高的問題。一些黨外代表人士對許多問題認識不足，把握能力欠缺，以至在人大、政協(xié)會上出現(xiàn)了許多“雷人”提案，“雷人”語言。在現(xiàn)實生活中，一些黨外代表人士在履職時，還存在一種現(xiàn)象：熱心有余，能力不足。在每次的人大、政協(xié)開會期間，以及參加各種形式的征詢意見會上，黨外代表人士非常踴躍、積極發(fā)言，生怕自己表現(xiàn)得不熱情，但是所提出的意見和建議，卻往往不具有實際意義和價值，有些甚至讓人笑掉大牙。黨外代表人士要正確履行參政議政、建言獻策的職能，絕不是簡單勞動，憑一腔熱情就能辦好的。它要求代表們必須具備一定的政治、法律、管理等方面的知識和經(jīng)驗，決不能僅靠熱心和興趣。但是，當前，相當一部分代表還停留在具有參政議政的“良好愿望”這一層面，真正能夠做到“議政議到關(guān)鍵處，參政參到點子上”的人還是少數(shù)?！皳?jù)一位黨派省委會領(lǐng)導(dǎo)人講，本黨派真正具有參政議政能力的高層次人才不超過黨員總數(shù)的10%。 ”[6]可見，黨外代表人士的代表能力不高是當前的一個突出問題。

三、現(xiàn)階段如何增強黨外代表人士的代表性

代表性是黨外代表人士的根本屬性，是黨外代表人士的立身之本、作用之基、特色所在。但是，“黨外代表人士的代表性，不是與生俱來，也不會一勞永逸。它在實踐中生成，在培養(yǎng)中增長，是客觀條件和主觀因素互動的產(chǎn)物，是社會環(huán)境和個人努力的共同結(jié)果。”[7]為此，增強黨外代表人士的代表性，要重點做好以下工作：

（一）抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備，廣泛物色具有代表性的黨外優(yōu)秀人才。發(fā)現(xiàn)、儲備黨外代表人士是黨外代表人士隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是黨外代表人士代表性能否得到充分體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一定要解放思想、擴寬視野，創(chuàng)新方式方法，做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備工作。要把物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，要有組織有計劃地廣泛物色黨外代表人士，重視發(fā)揮高等院校、科研院所的重要源頭作用，既要注意從國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位等“體制內(nèi)”物色黨外后備人才，也要積極從新的社會階層、海外留學歸國人員等“體制外”領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，使優(yōu)秀的黨外代表人士在更大領(lǐng)域、更廣范圍內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、儲備起來。同時，要注重物色年輕人才，及早發(fā)現(xiàn)、及早培養(yǎng)。要把黨外代表人士后備隊伍建設(shè)納入黨和國家干部隊伍和人才建設(shè)的總體規(guī)劃。加強后備黨外代表人士代表性建設(shè)。要積極協(xié)助各民主黨派加強領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)，加強各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)。同時，無黨派、民族、宗教、港澳臺、海外等各領(lǐng)域、各界別都要建立相應(yīng)的后備隊伍名單，有重點地加強培養(yǎng)。此外，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定，要積極培養(yǎng)、充分發(fā)揮黨外優(yōu)秀人士的代表性和進步性。endprint

（二）加強黨外代表人士的教育培養(yǎng)，努力增強黨外代表人士的代表性。教育培養(yǎng)是增強黨外代表人士代表性的主要手段，是統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、增進共識的重要環(huán)節(jié)。我們一定要高度重視黨外代表人士的教育培養(yǎng)工作，一定要強化政治共識教育，在教育培養(yǎng)中努力提升黨外代表人士的代表性。要堅持政治培訓(xùn)為主，把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度和社會主義核心價值觀教育作為理論培訓(xùn)的首要任務(wù)。要充實培訓(xùn)內(nèi)容，不斷完善以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律知識、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學布局。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，綜合運用各種方法，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，進一步增強理論培訓(xùn)實效，切實提高黨外代表人士的政治理論水平和政治素質(zhì)修養(yǎng)，增強其政治意識和大局意識。要充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用。要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地，切實發(fā)揮社會主義學院教育培訓(xùn)的主陣地作用；要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地，切實發(fā)揮社會主義學院科研工作資政促教的基礎(chǔ)性作用；要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳基地，切實發(fā)揮社會主義學院理論方針政策宣傳的主渠道作用；要立足民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，切實發(fā)揮社會主義學院聯(lián)誼交友的橋梁紐帶作用。同時要切實注重社會主義學院在黨外代表人士培訓(xùn)工作中的作用，使社會主義學院參與到黨外代表人士的選拔、任用工作中，增強黨外代表人士參加政治理論學習和教育培訓(xùn)的積極性和主動性。

（三）加大黨外代表人士的選拔任用力度，有效發(fā)揮黨外代表人士的代表性。選拔、任用是黨外人士成為代表人士的“入口”。黨外代表人士的最大價值，就是對所聯(lián)系群眾的影響、示范和引領(lǐng)作用。哪位黨外人士能夠進入視野，有重點地進行培養(yǎng)，首要的是看其是否具有某種代表性。對黨外代表人士的安排使用，從某種意義上講，就是讓黨外代表人士在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更大程度上發(fā)揮其代表性作用。而黨外代表人士的安排使用，并不完全等于黨外代表人士功能作用的有效發(fā)揮，還必須進一步做好相應(yīng)的工作，創(chuàng)造必要的條件和機會。一要樹立以用為本的人才觀，切實為各領(lǐng)域、各層次黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值良好的創(chuàng)造條件；二要要對黨外代表人士充分信任，放手使用，要用人所長，最大限度地發(fā)揮黨外代表人士的聰明才智；三要健全選拔任用工作機制，認真做好黨外干部的發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)，考察工作，加大競爭性選拔任用工作力度，推廣定向在黨外干部中進行公開選拔的做法，形成有利于優(yōu)秀黨外人才脫穎而出的機制；四要認真貫徹落實黨外代表人士安排的各項政策要求，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定，加大黨外干部任用安排力度。

（四）注重黨外代表人士的管理，正確發(fā)揮黨外代表人士的代表性。加強對黨外代表人士的管理，既是確保黨外代表人士健康成長的關(guān)鍵所在，也是確保黨外代表人士代表性正確發(fā)揮的關(guān)鍵所在。從代表性的本質(zhì)來講，代表人的“代表性”不是一成不變的，而是受社會關(guān)系的制約。黨外代表人士的代表性也同樣如此，從這一角度而言，增強和完善黨外代表人士的代表性，就要注重黨外代表人士的管理，突出重點管理、豐富管理形式、明確管理責任，在管理使用中跟蹤其代表性。要全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績，根據(jù)其特點和職能，加強其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責和廉潔自律情況管理，特別是要認真考察其在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度，幫助他們堅定政治共識，增強大局意識、責任意識和自律意識，樹立良好社會形象，防止和避免其代表性異化和變質(zhì)。要堅持以正面教育、事前監(jiān)督為主，健全考察、評價、監(jiān)督和激勵機制，“對符合條件，具有代表性的應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其作用，對失去代表性的要實行退出制度，對新產(chǎn)生的代表性人士要及時補入，實現(xiàn)黨外代表人士隊伍的可持續(xù)、健康良性發(fā)展；”[8]要探索運用民主評議、述職述廉、定期考核、誡勉談話等方式，形成多層次、全方位的管理體系，促進黨外代表人士健康成長；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派團體、人大、政協(xié)等組織在黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、任用的職責，強化各部門的管理責任，同時，要建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)管理，提高管理的科學化水平。

（五）加強與黨外代表人士的聯(lián)誼交友、合作共事，進一步發(fā)現(xiàn)和增強黨外代表人士的代表性。與黨外代表人士加強聯(lián)誼交友，搞好合作共事，是發(fā)現(xiàn)和增強黨外代表人士代表性的重要內(nèi)容和基本方法，貫穿于黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，我們要重視聯(lián)誼交友、學會聯(lián)誼交友、做好聯(lián)誼交流工作、搞好合作共事。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要重視聯(lián)誼交友工作，強化聯(lián)誼交友意識，發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭廣泛聯(lián)系各界黨外代表人士，深交一批經(jīng)得住重大政治斗爭和復(fù)雜形勢考驗、關(guān)鍵時刻起作用的黨外杰出代表人士。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼交友制度，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導(dǎo)作用，利用聯(lián)誼交流宣傳黨的方針政策，使黨外代表人士更加準確深入了解黨的主張，增強其政治堅定性。發(fā)揮聯(lián)誼交友的溝通作用，聽取黨外代表人士意見建議，及時掌握黨外代表人士的思想動態(tài)，使其正確發(fā)揮其代表性。發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用，增強與黨外代表人士的相互信任和感情，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。要持之以恒、耐心細致地與黨外代表人士進行聯(lián)誼交流，不斷增進感情、升華友誼，要對黨外代表人士的不良政治傾向及時予以糾正，使其正確發(fā)揮其代表性。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要搞好與黨外代表人士的合作共事，要支持黨外代表人士依法行使職權(quán)、履行職責，保證其參政議政、建言獻策的積極性，保證其代表性發(fā)揮的積極性。要尊重黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作范圍內(nèi)的重要事項應(yīng)事先聽取其意見和建議，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，保證黨外干部工作的積極性和主動性，使其更好地發(fā)揮在分管領(lǐng)域和范圍內(nèi)的專業(yè)特長，真正起到代表作用。

（六）增強黨外代表人士走中國特色社會主義道路的政治共識。堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護中國特色社會主義政治制度，走中國特色社會主義道路的政治共識是新時期黨外代表人士代表性的集中體現(xiàn)。增強黨外代表人士代表性歸根到底就是要增強其走中國特色社會主義道路的政治共識。增強黨外代表人士走中國特色社會主義道路的政治共識需要執(zhí)政黨和黨外代表人士共同努力，形成良好風氣和氛圍。執(zhí)政黨要切實擔負起政治責任，要高度重視黨外代表人士的政治共識問題，積極引導(dǎo)黨外代表人士正確履行職能，切實增強和保證黨外代表人士代表性正確、充分、有效發(fā)揮。要從堅持和完善中國特色社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實，要加強對黨外代表人士先進典型宣傳，積極引導(dǎo)黨外代表人士走中國特色社會主義道路的政治共識。同時，對黨外代表人士中的錯誤思想、觀點和行為，要敢于批評，幫助提高認識，促進團結(jié)，使黨外代表人士代表性得到正確發(fā)揮。黨外代表人士要強化自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，按照政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的標準嚴格要求自己。政治上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上與中國共產(chǎn)黨同心同德，目標上與中國共產(chǎn)黨同心同向，行動上與中國共產(chǎn)黨同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，在本領(lǐng)域本行業(yè)積極工作，提升造詣，做出成績，積極幫助所聯(lián)系的成員和群眾，想其所想，做其所作，積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，不斷提高自己的威信、影響力和良好社會形象，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻力量。

參考文獻

[1]中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見[Z].2012-02-02

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：29

[3]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：4

[4]吉秀華.試論增強和完善黨外代表人士的代表性[J].福建省社會主義學院學報，2011（3）：23

[5][8]張瑞琨.增強黨外代表人士代表性問題探討[J].重慶社會主義學院學報，2012（5）：17

[6]吉秀華.試論增強和完善黨外代表人士的代表性[J].福建省社會主義學院學報.2011（3）：23

[7]張獻生.代表性：黨外代表人士的根本屬性[J].上海市社會主義學院學報，2010（4）：4

責任編輯/陳洪超endprint