余學泉

武漢經濟技術開發(fā)區(qū)教育局（以下簡稱“區(qū)教育局”）以優(yōu)化教育環(huán)境，提升區(qū)域教育教學質量，辦人民滿意的教育為目標，加強教育綜合改革。目前，全區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，構建了良好的教育生態(tài)。

三深入，把準教育發(fā)展之脈

“三深入”指深入企業(yè)，深入學校，深入課堂。

為了明晰教育需求與教育現狀之間的關系，把準開發(fā)區(qū)教育發(fā)展之脈，區(qū)教育局每年都組織專班，深入企業(yè)、學校和課堂進行實地調研。

深入企業(yè)，主要解決企業(yè)職工子女入學問題。在深入調研中，區(qū)教育局準確地掌握了區(qū)域內各企業(yè)職工子女入學的需求與困境，并有針對性地制定了各種相關政策。有了符合實情的政策，職工子女入學的各種問題迎刃而解。

深入學校和課堂，主要關注教育環(huán)境的優(yōu)化，關注教師和學生的生命成長。區(qū)教育局通過這兩個現場，準確地掌握了學校的整體環(huán)境、辦學理念、課堂教學現狀、師資隊伍建設、后續(xù)發(fā)展需求等方面的情況。情況準則問題明，問題明則思路清。清晰的思路讓區(qū)教育局對學校的指導更加有的放矢。

重規(guī)劃，注重宏觀決策與微觀執(zhí)行相結合

區(qū)域教育的發(fā)展，不僅需要管理者根據區(qū)域教育發(fā)展實情進行科學地設計與決策，更重要的是能在工作中執(zhí)行。

“十二五”之初，區(qū)教育局依據區(qū)情制定了學前教育“三年行動計劃”、義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃等。學前教育“三年行動計劃”出臺后，區(qū)教育局圍繞“入園難”問題，采取了一系列行之有效的舉措：督促博雅幼兒園、蒲潭幼兒園、鳳凰苑幼兒園等公辦幼兒園按期完工，按時開園，并同步做好幼兒教師培訓工作；按每生每年補助1000元的標準，購買民辦幼兒園學位1000個，解決因公辦學前教育資源暫時不足導致的“入園難、入園貴”問題。目前，轄區(qū)內已有21所幼兒園，其中六成以上是公辦幼兒園。全區(qū)在園幼兒總數6000人，毛入學率達到96.2%。幼兒園管理干部和骨干教師培訓率達70%以上。

為了實現區(qū)域內校際間的均衡發(fā)展，區(qū)教育局根據學校布局和規(guī)模，在教育經費投入、學校設備設施、師資配備、生均教育資源、生源均衡等方面做了大量工作。

神龍小學與軍山小學，三角湖小學與黃陵小學開展了“校際手拉手”活動，通過一對一幫扶，實現了教學質量的均衡發(fā)展。區(qū)教育局還通過“高位嫁接、合作辦學”方式推進區(qū)域教育均衡發(fā)展：開發(fā)區(qū)二中與武昌糧道街中學開展“手拉手”活動；開發(fā)區(qū)三中與武漢六中開展學科教學對接活動；奧林小學與武漢市育才小學結對，共享名校的優(yōu)質教育資源，努力創(chuàng)建值得學生回味的校園文化環(huán)境；洪山小學與武昌實驗小學教研互通，將游戲課程滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，將體驗式教育理念滲透于學校教育的各個領域，等等。

2014年9月，教育部督導組對縣域義務教育均衡發(fā)展進行復評，開發(fā)區(qū)高分通過檢查。

歸本位，自覺減少對學校的行政干預

為回歸教育管理本位，寓管理于服務，區(qū)教育局規(guī)范了各類檢查和評比活動，減少對學校正常教育教學工作的干擾。

工作檢查本著能減就減、能免就免、能合就合的原則進行。以前，綜合業(yè)務部的檢查與教研室的業(yè)務指導是分兩撥兒開展的。現在，區(qū)教育局通過整合，把兩次檢查合并為一次。綜合業(yè)務部主要對學校的教育教學常規(guī)進行檢查；教研室則現場診斷課堂教學，并檢查學?？蒲谢顒娱_展情況。檢查結束后，檢查組集中向學校反饋工作亮點及改進意見。

評比活動本著與工作檢查一樣的原則進行。區(qū)教育局要求評比盡量與省市級比賽相結合，盡量避開開學、期中、期末等關鍵時間點。

檢查、評比少了，學校自主活動的時間和空間就大了。區(qū)教育局鼓勵學校在特色辦學方面下功夫。教育局設立專項經費，鼓勵學校自主選擇一項符合校情的特色項目，開展為期三年的研究。目前，各校的研究工作抓得風生水起，一校一品已變成各校的實際行動。

立科研，引區(qū)域教育發(fā)展之源頭活水

科研是興校之本。為了加大教科研力度，提升學校和教師的教科研能力，區(qū)教育局設立了區(qū)教科規(guī)劃辦，具體負責課題研究工作。

近幾年，區(qū)教科規(guī)劃辦圍繞《提升區(qū)域教育科研服務水平實踐研究》課題，鼓勵學校從課堂建設、課程建設、德育建設、校園文化建設中，自主選擇一項符合本校特色發(fā)展的項目開展研究。這一舉措極大地提高了學校的反思力與發(fā)展內趨力，激發(fā)了每一所學校的發(fā)展?jié)撃?。目前，區(qū)內后品牌學校（如神龍小學、三角湖小學等）通過內涵發(fā)展項目的引領，品牌效應得到了進一步強化，辦學效益得到了進一步提升。發(fā)展中學校在內涵發(fā)展項目推進過程中，也突破了自身局限，取得了可喜的成績。軍山小學是開發(fā)區(qū)最偏遠的一所學校，在此次內涵發(fā)展項目研究中，學校帶領全校師生開發(fā)了一套具有鄉(xiāng)土特色的校本課程《我的家鄉(xiāng)軍山》。這項研究不僅讓師生獲得了極大的成就感，更主要的是激活了師生的研究激情與信心，讓他們知道，科研離自己并不遙遠。

開展教科研與提升教學成績并不矛盾，下面這組數據能說明這個問題。2014年，開發(fā)區(qū)內高中上線人數比上年增加50%，一本上線率也大幅度提升。初中畢業(yè)生省市級示范高中上線率達44.2%，一般普高上線率達50.84%，超過上年5個百分點。

“教育生態(tài)”是美國哥倫比亞師范學院院長Cremin Lawrence首次提出的。他認為，教育的外部環(huán)境與內部的各環(huán)節(jié)、各層次之間息息相關，當雙方達到和諧的程度時，教育就能良性發(fā)展。區(qū)教育局在教育內部和外部同時著力，讓雙方共生共長，從而推動了教育的健康發(fā)展。

（作者系武漢經濟技術開發(fā)區(qū)教育局局長，武漢市教育科學“十二五”重點課題《提升區(qū)域教育科研服務水平實踐研究》負責人。）

（責任編輯 姜楚華）