瞿宣

牡丹籽油是國家衛(wèi)生部公告許可的“新資源食品”，其含不飽和脂肪酸高達92.26%，有“植物腦黃金”之稱。2014年以來，衢江區(qū)立足發(fā)展高端放心農產品，搶抓油用牡丹產業(yè)發(fā)展先機，認真開展政策對接、項目對接，全力做好組織協(xié)調、指導服務，積極引導8家企業(yè)、合作社和家庭農場建設油用牡丹種植基地2300余畝，苗木繁育基地5畝，同步引進牡丹籽油加工生產線一條。預計盛產期每年可產牡丹籽92萬公斤，生產高檔牡丹籽油18.4萬公斤。按目前市場價計算，可實現(xiàn)產值3.86億元，為山區(qū)群眾增收致富又開辟了一條新路。發(fā)展油牡丹產業(yè)不僅護美綠水青山，更是做大“金山銀山”，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

“走出去，請進來”推動油牡丹產業(yè)發(fā)展

（一）考察論證，科技驅動。衢江區(qū)先后組織相關部門、企業(yè)負責人，深入安徽省銅陵市、河南省洛陽市和山東省荷澤市等地調研考察，親身感受三地油用牡丹產業(yè)發(fā)展，并召開專題座談會，認真分析油用牡丹產業(yè)發(fā)展前景，深入探討發(fā)展本地油用牡丹的對策建議，凝聚產業(yè)發(fā)展共識。針對衢江區(qū)牡丹雖有栽培，但沒有大面積種植先例的實際，專門邀請山東省荷澤市油用牡丹栽培專家前來指導，并特別邀請國家林業(yè)局原副局長、中國油用牡丹專家委員會主任李育材來區(qū)調研指導，作《中國油用牡丹發(fā)展的思考》專題講座，闡釋分析發(fā)展油用牡丹產業(yè)的重要意義、研發(fā)過程及面臨的形勢，探索交流油用牡丹產業(yè)發(fā)展舉措建議，增強產業(yè)發(fā)展信心。

（二）創(chuàng)新服務，干群聯(lián)動。衢江區(qū)建立專業(yè)技術人員聯(lián)系基地制度，每塊基地落實1名首席林技專家、1名責任林技員，積極幫助企業(yè)做好基地選址、種苗采購和栽植技術培訓。他們加強與上海植物園科研中心的聯(lián)系對接，積極邀請該園牡丹研究組南方牡丹栽培專家來區(qū)開展栽培技術培訓和現(xiàn)場指導。抽調精干力量組成土地流轉工作組，專門服務油用牡丹項目土地流轉的相關工作。明確區(qū)、鄉(xiāng)、村、組干部全員聯(lián)動，倒排時間，實行包干到戶、逐戶分析、干部上門的工作方式，形成工作合力，著力破解土地流轉難題。衢江區(qū)主要領導先后多次帶領區(qū)府辦、區(qū)林業(yè)局等部門負責人，專程赴上級林業(yè)主管部門匯報油用牡丹發(fā)展情況，對接產業(yè)發(fā)展政策和項目，爭取更多的幫助和支持。

（三）引資借力，政策推動。衢江區(qū)牢固樹立以工業(yè)化和金融的理念抓油用牡丹產業(yè)發(fā)展，積極引導發(fā)展理念領先、資金實力雄厚的企業(yè)先行試點示范、探索發(fā)展。2014年，全區(qū)8家油用牡丹種植企業(yè)、合作社和家庭農場，相繼投入資金1600余萬元，建設油用牡丹種植基地2300余畝，苗木繁育基地5畝，同步引進牡丹籽油加工生產線一條，實現(xiàn)油用牡丹產業(yè)發(fā)展的良好開端。衢江區(qū)專題研究通過《衢江區(qū)扶持油用牡丹產業(yè)發(fā)展的政策意見》，采取定向扶持、一事一議的方式，區(qū)財政共撥款257萬余元，對發(fā)展油用牡丹產業(yè)的主體予以扶持。衢江區(qū)還委托杭州園林綠化有限公司編制了《衢州市衢江區(qū)油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃到2019年，全區(qū)油用牡丹產業(yè)產值達到14.2億元以上，建成油用牡丹標準化生產基地5.0萬畝，新建年產苗木3000萬株的良種繁育中心，培育、引進3家以上深加工龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展氛圍日益濃厚。衢江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把油用牡丹產業(yè)作為農業(yè)產業(yè)結構調整的主抓手，積極謀劃包裝項目，大力開展招商引資。并鼓勵農戶通過林地流轉將承包權轉化為股權，與企業(yè)結成利益共同體，共同發(fā)展油用牡丹產業(yè)。原已經種植油用牡丹的8家企業(yè)、合作社和家庭農場紛紛表示，要繼續(xù)擴大基地建設規(guī)模。浙江萬萬農業(yè)等企業(yè)也表示出強烈的發(fā)展意向，目前已落實種植基地2000余畝，訂購2～3年生苗木500余萬株。安徽省六安市順景生態(tài)農業(yè)科技有限公司、浙江衢州紅楓旅游開發(fā)有限責任公司等企業(yè)先后來區(qū)考察洽談，準備投資建設集牡丹生產、觀光、科研、示范于一體的國家級油用牡丹良種繁育中心。

油牡丹產業(yè)前景廣闊

油用牡丹耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，可以充分利用山區(qū)丘陵地區(qū)干旱、貧瘠的荒山荒地造林，既可以綠化國土，治理水土流失，又可緩解耕地生產油料的壓力，實現(xiàn)不與糧爭地，不與民爭糧。油用牡丹栽植后第三年開始結籽，第四年至第五年進入盛產期，結籽盛產期30～40年，堪稱“鐵桿莊稼”，管理成本極低。盛產期每畝地每年結籽400公斤以上，按目前市場收購價每公斤20元計算，每畝地每年收入可達8000元，是傳統(tǒng)作物的6倍，收益非?？捎^。同時，牡丹籽出油率高達20%以上，盛產期每畝地可出油80公斤，不僅可以有效緩和食用油市場的嚴峻形勢，對保障糧油安全起到積極作用，而且牡丹籽油對人體健康具有保健功效，目前每公斤市場售價高達2000多元，又實現(xiàn)高附加值。此外，在發(fā)展油用牡丹產業(yè)的過程中，還可以開發(fā)高檔化妝品、高檔日用品、高檔藥物和防輻射產品，加工成成品后價值十幾萬元至幾十萬元，是山區(qū)群眾名副其實的“搖錢樹”。

目前，衢江區(qū)油用牡丹產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。一是前景廣闊。今年年初，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》，提出力爭到2020年建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，建立一批標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，年產木本食用油150萬噸左右。由此可以看出，國家將發(fā)展木本油料產業(yè)提到了糧油安全的重要位置，未來我國木本油料產業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展前景。二是競爭激烈。油用牡丹融觀賞價值、藥用價值和油用價值于一身，集一二三產業(yè)于一體，具有極高的經濟、生態(tài)和社會效益。由于發(fā)展形勢看好，各地都在積極謀劃加快牡丹產業(yè)發(fā)展。河南、安徽、四川、山西、江蘇、湖南、甘肅等主要牡丹產地都在圍繞牡丹做文章。并在資源收集、良種選育、種苗繁育、栽培管理、產品深加工等方面具備了良好的研究基礎與技術儲備。三是任重道遠。衢江區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，土地資源豐富，氣候因子優(yōu)良，非常適宜油用牡丹集中性、大規(guī)模栽植。但長期以來，牡丹在衢江區(qū)只作為一種觀賞花卉少量栽培，大面積建設基地還未有先例，人們對油用牡丹及相關產品還非常陌生。牡丹品種選育、牡丹適應性分析、栽培管理、生產標準、深加工技術和終端產品研發(fā)等還正處在起步、探索階段，自主專業(yè)技術人員嚴重缺乏。加之沒有自己的油用牡丹良種繁育苗圃，苗木只能依賴外地供應，基地種植的苗木品種質量難以保證。根據(jù)《衢州市衢江區(qū)油用牡丹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要創(chuàng)建全國油用牡丹良種繁育中心和國家級油用牡丹生產示范基地，任重而道遠。endprint

積極應對，壯大油牡丹產業(yè)

作為一項新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，全國各地油用牡丹產業(yè)發(fā)展異?；馃?，衢江區(qū)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場的積極性也空前高漲。在下步工作中，必須創(chuàng)造一切有利條件，全力以赴壯大油用牡丹產業(yè)。

（一）組織領導再加強。把油用牡丹產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立由區(qū)主要領導任組長的油用牡丹產業(yè)發(fā)展工作領導小組，明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在油用牡丹產業(yè)發(fā)展中的職能、作用和分工，切實加強油用牡丹產業(yè)發(fā)展工作的領導，及時解決油用牡丹產業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。結合衢江實際，出臺有針對性的配套措施，從組織上和制度上保證全區(qū)油用牡丹產業(yè)建設項目更好更快的發(fā)展。

（二）宣傳發(fā)動再深入。堅持把宣傳作為提升衢江區(qū)油用牡丹發(fā)展的重要突破口，深入做好宣傳策劃。邀請牡丹產業(yè)方面的專家、學者舉辦專題講座，在電視臺開辟專欄，宣傳油用牡丹種植技術和牡丹產生的價值，算好經濟效益賬，全面提升全區(qū)廣大干部群眾思想認識，增強種植油用牡丹的主動性和積極性。充分發(fā)揮典型示范作用，對典型牡丹種植戶和生產加工企業(yè)進行報道宣傳，組織干部、種植戶、加工企業(yè)到先進地區(qū)參觀學習，營造大力發(fā)展牡丹產業(yè)的濃厚氛圍。

（三）科技支撐再強化。組建衢江區(qū)油用牡丹研究所，進一步加強與上海植物園科研中心等科研院所、大專院校的合作，加快引進含油量高、產量高、抗逆性強的優(yōu)良品種。并通過科學研究和試驗示范，重點加強良種選育、栽培管理、病蟲害防治、產品加工等先進實用技術的研究和開發(fā)，推動油用牡丹生產技術進步和產業(yè)升級，提升主導產品的市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產品高附加值和高收益。加快制定油用牡丹及其相關產業(yè)的生產標準、產品標準、行業(yè)標準，推進產品質量、新資源、新材料認證和商標注冊，引導產業(yè)規(guī)模發(fā)展和產品質量安全。

（四）激勵機制再創(chuàng)新。以種植2～3年生種苗，每畝種植密度2500～3000株計算，僅種苗一項，油用牡丹基地建設成本就達1500～3000元，前期投入比較大。應進一步深化完善產業(yè)發(fā)展激勵機制，出臺扶持政策，設立油用牡丹產業(yè)發(fā)展專項資金，對油用牡丹規(guī)模種植和基地基礎設施建設給予一定財政補助，有效緩解油用牡丹種植企業(yè)和農戶初期的資金“瓶頸”。切實加大部門項目資金整合力度，全面整合農村土地綜合整治項目、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、中央造林補貼資金項目等資源，重點投向油用牡丹基地建設，改善牡丹基地生產條件，提高農戶種植牡丹的積極性。不斷深化“政銀企農”合作，幫助企業(yè)與金融部門牽線搭橋，通過舉辦政銀企農對接會等形式，廣泛吸收和積極引導社會資金、銀行資金投資油用牡丹產業(yè)，用政府財政小資金撬起金融、企業(yè)和社會上的大資金。

（五）基地規(guī)模再擴張。堅持以點帶面，狠抓示范帶動，盡快啟動油用牡丹“一核二園三區(qū)”基地建設工程，到2019年全區(qū)油用牡丹基地面積達50000畝。以杜澤鎮(zhèn)為核心，輻射蓮花、高家、全旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設年產3000萬株良種壯苗的油用牡丹繁育基地，5000畝的衢北低山丘陵油用牡丹精品園，500畝牡丹觀光園。引導龍頭企業(yè)與基地農戶緊密合作，建立完善利益共享、風險共擔的合作機制，大力發(fā)展“公司+基地+農戶”模式，實現(xiàn)農戶連基地、龍頭帶企業(yè)的良性雙贏局面。endprint