文｜中煤航測遙感局 王紅濤

一、概述

2014年是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展里程碑式的一年，國務(wù)院出臺了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，從國家戰(zhàn)略高度為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)地理信息是重要的戰(zhàn)略性信息資源，對保障國家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，維護(hù)國家安全起到重要作用。隨著地理信息與人們社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系日益密切，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在市場空間驟增，地理信息產(chǎn)業(yè)已成為炙手可熱的產(chǎn)業(yè)新星，對拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長起到積極的作用。

二、2014年地理信息環(huán)境分析

1.政策密集出臺，朝陽產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注

2014年元月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。緊接著全國各省、自治區(qū)、直轄市紛紛出臺各省促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法。目前吉林、陜西、湖北、四川、河北、湖南、山西、安徽、江蘇、江西、黑龍江、遼寧、浙江、寧夏、青海、新疆、甘肅等17個(gè)省、自治區(qū)政府出臺了《促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大地理信息投入、應(yīng)用和政策支持，為地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展搭建良好平臺。3月6日，國家測繪地理信息局發(fā)布了《關(guān)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見》，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。7月18日，國務(wù)院發(fā)改委、國家測繪地理信息局聯(lián)合引發(fā)了《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》，提出2015年地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3750億元，2020年將達(dá)到8000億元，年增長率近20%，地理信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.百強(qiáng)企業(yè)榜單公布，地理信息發(fā)展基金成立，助力地理信息龍頭企業(yè)

6月13日，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)首屆中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評先活動(dòng)，經(jīng)最終評選89家企業(yè)入圍百強(qiáng)企業(yè)。按2011至2013年3年累計(jì)營業(yè)收入計(jì)，超過25億的2家，10億元以上至20億元的6家，5億元以上至10億元的11家，3億元以上至5億元的25家，1.3億元以上至3億元的45家。入圍百強(qiáng)企業(yè)普遍保持25%至30%的年均增長率。為了進(jìn)一步扶持地理信息企業(yè)發(fā)展，積極助力地理信息龍頭企業(yè)誕生，8月18日，由中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的中地信地理信息股權(quán)投資基金注冊成立，標(biāo)志著我國首支支持地理信息企業(yè)發(fā)展基金的誕生。基金的成立，對于引導(dǎo)社會(huì)資源流向、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、提升地理信息企業(yè)競爭力、促進(jìn)和帶動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

3.中國位置網(wǎng)服務(wù)聯(lián)盟成立，啟動(dòng)“百城百聯(lián)百用”計(jì)劃

7月份，由中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)主導(dǎo)的中國位置網(wǎng)服務(wù)聯(lián)盟成立。凝聚了衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用單位，以北斗為核心，融合多種導(dǎo)航定位手段，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，促進(jìn)導(dǎo)航定位應(yīng)用發(fā)展，刺激國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對位置服務(wù)的需求，目前聯(lián)盟成員單位175家。8月正式啟動(dòng)“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃，通過統(tǒng)籌整合區(qū)域北斗CORS網(wǎng)，形成覆蓋全國的北斗CORS網(wǎng)，極大的提升了北斗導(dǎo)航定位精度，全面服務(wù)于交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、車輛服務(wù)、智慧城市、航空航海等眾多領(lǐng)域，并著力推進(jìn)室內(nèi)外導(dǎo)航定位技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)，為行業(yè)用戶和大眾提供更高精度的北斗導(dǎo)航與定位服務(wù)。

4.北斗正式走出國門迎來國際化

2013年武漢光谷北斗地球空間信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（簡稱光谷北斗）與泰國正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2014年3月，中泰北斗項(xiàng)目全面啟動(dòng)，光谷北斗僅泰國基站項(xiàng)目建設(shè)總投資就高達(dá)100億元，標(biāo)著著北斗正式走出國門開展國際化服務(wù)。目前，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在泰國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)列入了泰國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。9月11日，中定協(xié)與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽署了《建立衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)卓越創(chuàng)新合作協(xié)議》，將在新加坡成立“卓越創(chuàng)新中心”。11月，APEC會(huì)議上，合眾思壯提供的北斗智能移動(dòng)警務(wù)終端在路產(chǎn)指揮中心廣泛應(yīng)用，北斗首次應(yīng)用在國際會(huì)議保障服務(wù)上，受到好評。

5.導(dǎo)航電子地圖圈地戰(zhàn)拉開，LBS應(yīng)用風(fēng)起云涌

繼2013年阿里巴巴以2.94億美元注資高德收獲28%股權(quán)后，2014年2月份，阿里巴巴再次以11億美元收購高德100%股權(quán)。緊接著5月5日，騰訊以11.73億元收購四維圖新11.28%股份，加上百度與瑞圖萬方的戰(zhàn)略合作。至此BAT全面布局LBS產(chǎn)業(yè)鏈，圈地戰(zhàn)進(jìn)入白熱化。10月以來，凱立德先后四次增資擴(kuò)股，分別向小米全資子公司天津金星投資有限公司及其全資子公司天津順米投資有限公司、中國平安旗下杭州海富恒翔股權(quán)投資合伙企業(yè)、中國科創(chuàng)投、海通開元投資定向增資，融資總額超過3億元。國內(nèi)三大圖商攪動(dòng)資本市場，LBS應(yīng)用成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。

6.LiDAR、傾斜攝影各說各話

近年來，我國城市化進(jìn)程明顯加快，基于數(shù)字地理信息可視化管理需求不斷增長，精細(xì)化的三維城市模型在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的應(yīng)用，逐漸成為城市空間數(shù)據(jù)框架的重要內(nèi)容，能夠快速獲取三維數(shù)據(jù)及逼真紋理信息的傾斜攝影技術(shù)成為測繪技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。LiDAR技術(shù)已在國外發(fā)展的相對成熟，而國內(nèi)傾斜攝影技術(shù)在2014年達(dá)到一個(gè)新的高度，從攝影儀器到數(shù)據(jù)處理軟件，已經(jīng)形成同了較為完成的產(chǎn)業(yè)鏈，天下圖、立德空間、中測新圖紛紛推出傾斜攝影一體化解決方案，LiDAR與傾斜攝影何去何從，眾說紛紜，留待未來市場檢驗(yàn)。

7.第一次地理國情普查全面啟動(dòng)

2014年對于地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)來說無疑繁忙而收獲頗豐的一年，總投資11億元的第一次地理國情普查在全國轟轟烈烈的拉開序幕，帶動(dòng)城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、農(nóng)林牧漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政府項(xiàng)目集中上馬，以地理國情普查為核心的地方特色地理文化建設(shè)加快推進(jìn)，地理信息在文化經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)新的應(yīng)用需求正在萌芽。

8.農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目大范圍展開

要說2014年地理信息市場最搶眼球的概念是什么？一定存在爭論。要說測繪地理信息市場最高產(chǎn)的領(lǐng)域，非土地測量莫屬。據(jù)千里馬招標(biāo)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年土地確權(quán)、三權(quán)發(fā)證、宅基地測量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、耕地后備資源調(diào)查評估等項(xiàng)目累計(jì)11個(gè)月占據(jù)全國測繪招標(biāo)榜首位，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國有約30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）先后啟動(dòng)了農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目，帶動(dòng)土地測量市場空前火爆，目前仍在延續(xù)，2015年以農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目、耕地后備資源調(diào)查評估項(xiàng)目、土地遙感監(jiān)測為支撐，帶動(dòng)國土、農(nóng)業(yè)測繪市場放量增長。

9.管網(wǎng)普查掀起地下空間信息化熱潮

2014年6月，為全面加強(qiáng)城市底線管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，掀起管網(wǎng)普查市場的熱潮。包括供水、排水、電力、通信、燃?xì)獾?0余種管線將在2015年底前完成普查任務(wù)并建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制地下管線綜合規(guī)劃。一時(shí)間，管網(wǎng)探測與信息化成為城市建設(shè)的重要工作內(nèi)容。12月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)城市管線綜合管理試點(diǎn)項(xiàng)目，未來圍繞管網(wǎng)的數(shù)字化、智能預(yù)警、綜合治理、搶修維護(hù)的地下空間管理項(xiàng)目將成為地理信息的重要市場。

10.智慧城市建設(shè)步入快車道

隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013先后公布兩批國家智慧城市試點(diǎn)名單，目前國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)，部分區(qū)域智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用。從2014年全國測繪地理信息工作會(huì)議獲悉，自2006年啟動(dòng)以來，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)工作在全國全部地級市和380余個(gè)縣級市開展建設(shè)。截至目前，全國已有220余個(gè)地級市、100余個(gè)縣級市完成并投入使用，累計(jì)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)3600多個(gè)，2015年，國家測繪地理信息局將致力于推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級。目前我國已經(jīng)基本完成了數(shù)字城市框架建設(shè)任務(wù)，為智慧城市建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2015年將是智慧城市從概念逐步走向現(xiàn)實(shí)的一年，萬億市場并非虛言，讓我們拭目以待。

三、結(jié)束語

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年我國地理信息總產(chǎn)值超過3000億元，“十二五”以來，地理信息連續(xù)保持了高速增長態(tài)勢，年增長率近30%，市場空間進(jìn)一步釋放，政府、企業(yè)、公眾服務(wù)三大應(yīng)用市場共同驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀面趨好。在行業(yè)應(yīng)用方面，隨著LBS應(yīng)用需求井噴式爆發(fā)，地理信息服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，涉及到人們工作生活的方方面面。未來國家加大對地理信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，一個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超萬億的產(chǎn)業(yè)新星正在冉冉升起。