人才優(yōu)勢(shì)促城鎮(zhèn)發(fā)展：香農(nóng)奇跡的啟示

文｜白雅文

交通區(qū)位和優(yōu)厚的地價(jià)、政策優(yōu)惠等已經(jīng)不能成為如今城鎮(zhèn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在“人跟產(chǎn)走”變成“產(chǎn)跟人走”的邏輯下，城鎮(zhèn)發(fā)展的核心在于快速建立起人才優(yōu)勢(shì)，以人才促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

“二十一世紀(jì)最缺的是什么？人才?！薄短煜聼o賊》里看似漫不經(jīng)心的一句話卻道出了如今城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。著名地理學(xué)家喬爾·科特金在《新地理：數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何重塑美國(guó)地貌》中就指出：“今天，在這個(gè)信息時(shí)代，重要的資產(chǎn)已不再是自然資源，而是獲得高技能勞動(dòng)力——尤其是科學(xué)家、工程師及其他主導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人士——的能力。”“無論是在小城鎮(zhèn)還是在大城市，人類的智慧在那里集中，財(cái)富就在哪里聚集，這種趨勢(shì)日益增強(qiáng)?！?例如美國(guó)德克薩斯州奧斯汀的發(fā)展就是在于其人才優(yōu)勢(shì)，該市獲學(xué)士及以上學(xué)位的人口占城市總?cè)丝诘?0.4%，遠(yuǎn)超過德州23.3%的水平，人才的聚集吸引了大量高科技企業(yè)落戶，奧斯汀已連續(xù)兩年榮登美國(guó)發(fā)展速度最快城市榜首，年平均增長(zhǎng)率達(dá)6%，是美國(guó)平均水平的兩倍多。

愛爾蘭香農(nóng)可謂是人才優(yōu)勢(shì)促城鎮(zhèn)發(fā)展的典范。在20世紀(jì)70年代之前，香農(nóng)是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的落后城鎮(zhèn)。但在40年后的今日，香農(nóng)已經(jīng)成為“歐洲硅谷”的示范區(qū)、世界知名的高科技走廊及旅游度假區(qū)。每年來此度假的游客人數(shù)高達(dá)60多萬，給當(dāng)?shù)貛?500萬歐元的年度直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2010年，香農(nóng)被評(píng)為歐洲十大旅游勝地之一。一個(gè)總面積只有1萬平方公里、人口僅40.7萬人的城鎮(zhèn)卻創(chuàng)造著超過愛爾蘭整個(gè)國(guó)家1/2的財(cái)富，成為愛爾蘭除首都外國(guó)外直接投資最密集的區(qū)域。香農(nóng)奇跡發(fā)展的背后，不是依托于香農(nóng)機(jī)場(chǎng)的航空中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，也不是依托于香農(nóng)自貿(mào)區(qū)的免稅優(yōu)勢(shì)，而是良好的人才生態(tài)群落構(gòu)建。正如IDA中西部地區(qū)經(jīng)理 Conor Agnew所說：“高學(xué)歷、靈活的勞動(dòng)力，加上出色的親商環(huán)境，已經(jīng)使香農(nóng)成為一個(gè)持續(xù)有吸引力的投資地，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)力又不斷吸引新的公司來到該地區(qū)投資?！?/p>

構(gòu)建人才吸引的大環(huán)境底板

Conor Agnew指出，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如今的人才已經(jīng)變成了“精明的地點(diǎn)消費(fèi)者”，因此，高質(zhì)量的生活環(huán)境對(duì)于人才吸引特別重要。愛爾蘭香農(nóng)就是通過綠色的底板及書香的氛圍，構(gòu)建了令知識(shí)精英倍加向往的大環(huán)境。

香農(nóng)是“翡翠綠島”愛爾蘭的生態(tài)示范區(qū)，綠色是香農(nóng)的重要發(fā)展理念。區(qū)域制定有綠色框架計(jì)劃，整合野生林地、水域、中心公園等區(qū)域內(nèi)多種類型的生態(tài)資源，相互串聯(lián)起來構(gòu)建成的大小不同、特色各異的體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，又能提高生活品質(zhì)。生態(tài)體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，合理規(guī)劃并設(shè)置了一些基礎(chǔ)設(shè)施，為人們提供乘船、騎行、野外探險(xiǎn)、散步、遛狗、嬉戲等不同優(yōu)質(zhì)空間，讓人能夠安全享受自然。通過整體統(tǒng)一的綠色景觀規(guī)劃，香農(nóng)已經(jīng)從昔日森林覆蓋率僅僅10%，一躍成為林木覆蓋率達(dá)到97%的生態(tài)典范。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，香農(nóng)吸引了眾多精英人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

除了綠色的生態(tài)環(huán)境，香農(nóng)還著力打造全域書香的生活環(huán)境，真正構(gòu)建宜居的精英生活城市。今天，在香農(nóng)的酒店、建筑、城市商業(yè)、公共空間……處處散發(fā)著濃郁的書香氣息。同時(shí)，為了盤活書香文化傳統(tǒng)，小鎮(zhèn)居民甚至自發(fā)回歸中世紀(jì)生活，居民著古裝住古居、孩子們每周都會(huì)上古代小學(xué)課程，讓這里更是充滿著濃郁的書香底蘊(yùn)內(nèi)涵。

同時(shí)，香農(nóng)還通過成立香農(nóng)開發(fā)署、設(shè)立海外高素質(zhì)人才回國(guó)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提供企業(yè)間中介、高新技術(shù)企業(yè)孵化服務(wù)等，搭建香農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策平臺(tái)、人才平臺(tái)、金融平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，打造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人才落戶。

大開大合的優(yōu)質(zhì)環(huán)境、書香濃郁的生活氛圍、公平健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓香農(nóng)吸引了很多知識(shí)精英聚集于此，拉動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)更讓香農(nóng)文化輸出全球?？梢哉f，環(huán)境底板已經(jīng)成為香農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

建立香農(nóng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

香農(nóng)開發(fā)公司將利默里克郡的利默里克國(guó)家科技園、凱里郡的垂利科技園、提帕拉里郡的瑟勒斯科技園、奧菲萊郡的波爾科技園和克萊爾郡的安尼斯科技園有機(jī)聯(lián)系在一起，形成了獨(dú)特的“香農(nóng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”。香農(nóng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建立了科技園與高校之間的合作關(guān)系，充分發(fā)揮高校人才、科研、設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。

在香農(nóng)，企業(yè)與大學(xué)緊密互動(dòng)，大學(xué)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷是必不可少的，這也使得香農(nóng)的大學(xué)生一畢業(yè)便具備了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，比如香農(nóng)酒店管理學(xué)院的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有兩年實(shí)習(xí)經(jīng)歷，其中一年級(jí)就是作為酒店員工在酒店工作；而與高科技園相鄰的利默里克大學(xué)實(shí)驗(yàn)室甚至成為了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)室，35%的學(xué)生在企業(yè)內(nèi)的工作經(jīng)歷就是大學(xué)課程，四年學(xué)業(yè)享有8個(gè)月的帶薪實(shí)習(xí)。豐富的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，讓香農(nóng)畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，也使得香農(nóng)畢業(yè)生的就業(yè)率超過歐盟平均水平的12%，香農(nóng)的學(xué)士學(xué)位甚至被譽(yù)為歐洲乃至全球含金量最高的文憑之一。

為了讓本地人才能夠駐留在本地，香農(nóng)的產(chǎn)業(yè)積極根據(jù)人才特征進(jìn)行轉(zhuǎn)型，20世紀(jì)90年代后，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香農(nóng)就利用其相對(duì)年輕和教育水平高的人力資源，逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)展服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)為主，保證了人才機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇高度契合。

不僅如此，香農(nóng)還積極進(jìn)行科技孵化和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在保證企業(yè)創(chuàng)新型的同時(shí)，也能進(jìn)一步駐留創(chuàng)新型人才。這里，每個(gè)科技園都建立了企業(yè)孵化中心，名稱為“創(chuàng)新工廠”，為知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本土小型企業(yè)，培育本土企業(yè)能力。同時(shí)，大學(xué)機(jī)構(gòu)的研究成果及時(shí)企業(yè)共享，以國(guó)家科研投入形成的軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)大學(xué)與科研單位的科研人員持有85%以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種企業(yè)和高校之間及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和人才的聚集。

學(xué)有所用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、全面對(duì)接的知識(shí)服務(wù)，使人才在香農(nóng)都能順利找到創(chuàng)業(yè)空間和就業(yè)市場(chǎng)，也讓香農(nóng)的人才優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

建立完善的培訓(xùn)機(jī)制

香農(nóng)把培育人才方式的創(chuàng)新視為在全球經(jīng)濟(jì)一體化下保持競(jìng)爭(zhēng)力最重要的手段，并確立了全民終身教育為人才培育理念。通過大學(xué)—?？圃盒！殬I(yè)教育不同層級(jí)的教育體系，培養(yǎng)更加復(fù)合型的人才。

這其中，精英職業(yè)教育更成為香農(nóng)教育體系中最富特點(diǎn)的成就。香農(nóng)在大學(xué)教育中增加繼續(xù)教育，并將其作為大學(xué)體系的主體之一，繼續(xù)教育的定位就在于培養(yǎng)大批知識(shí)型工人。其利用大學(xué)的軟硬件環(huán)境，通過職業(yè)性培訓(xùn)，培養(yǎng)信息與電腦技術(shù)方面的知識(shí)藍(lán)領(lǐng)。以利默里克大學(xué)為例，為了儲(chǔ)備信息技術(shù)人才，70年代開始在大學(xué)教育中增加繼續(xù)教育，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)。精英職業(yè)教育為香農(nóng)儲(chǔ)備了大量企業(yè)所需的技術(shù)型人才，調(diào)查顯示，99%的職業(yè)教育學(xué)院畢業(yè)生都在畢業(yè)后的6個(gè)月內(nèi)找到了工作或者繼續(xù)升學(xué)。

從大學(xué)到職業(yè)教育的可持續(xù)教育體制的構(gòu)建，為整個(gè)香農(nóng)積累了高素質(zhì)、全面充足的人才儲(chǔ)備，助力開發(fā)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的壯大發(fā)展。門類齊全的教育體系、體系完備的人才群落，也最終促使香農(nóng)形成了歐洲最富特色的專業(yè)人才集群。

香農(nóng)的以人才促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為世界城鎮(zhèn)發(fā)展的典范。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也非常關(guān)注香農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并多次到訪香農(nóng)學(xué)習(xí)。1980年，時(shí)任中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)副主任的江澤民曾到香農(nóng)開發(fā)區(qū)參觀考察。此后，朱基總理、溫家寶總理、李嵐清副總理和一些部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都曾訪問過香農(nóng)開發(fā)區(qū)。如今，在如今爭(zhēng)奪人才的城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)之下，我國(guó)各城鎮(zhèn)可以如香農(nóng)般，抓緊構(gòu)建自身人才優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

但愿未來中國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展也能重現(xiàn)“香農(nóng)奇跡”！