究竟什么樣的農(nóng)村才能稱得上“美麗鄉(xiāng)村”？“美麗鄉(xiāng)村”該如何建設(shè)？國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)日前批準(zhǔn)并公布了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在村莊規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等方面都作出了詳細(xì)規(guī)定，有21項(xiàng)量化指標(biāo)。

據(jù)悉，這是我國(guó)首個(gè)以村為單位指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已在全國(guó)實(shí)施，而浙江省安吉縣成為該《指南》第一起草制定單位。

痛定思痛走生態(tài)立縣之路

中國(guó)美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地安吉位于浙江省西北部，長(zhǎng)久以來(lái)，它都是名不見經(jīng)傳的小縣。直至2012年，安吉縣榮獲全國(guó)首個(gè)縣域“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。

熟悉安吉的人都知道，10多年前，安吉是浙江省25個(gè)貧困縣之一。當(dāng)時(shí)，為了致富，安吉引進(jìn)了一批造紙、化工、建材、印染等企業(yè)，一時(shí)間，到處黑煙滾滾、污水橫流，糟蹋了青山綠水。上世紀(jì)末，安吉縣縣委縣政府決策者開始認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境是安吉最大也是最寶貴的資源，于是痛定思痛毅然選擇了生態(tài)立縣之路。

2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。在余村簡(jiǎn)陋的村委會(huì)會(huì)議室，習(xí)近平告誡大家“不要迷戀過(guò)去的發(fā)展模式，下決心關(guān)停礦山是高明之舉”，“不要以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可持續(xù)”。

2008年1月15日，安吉第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議一致通過(guò)《關(guān)于建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的決議》。自此，安吉拉開了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大幕。

建美麗鄉(xiāng)村要有量化標(biāo)準(zhǔn)

從安吉縣城出發(fā)，朝著東南部山區(qū)方向，沿著一條蜿蜒曲折的盤山公路，途經(jīng)鳳凰山水庫(kù)庫(kù)位，一個(gè)掩映在青山秀水間的小山村便隱隱約約呈現(xiàn)在眼前，這就是安吉縣遞鋪街道的雙一村。行至村口，眼簾內(nèi)滿滿的全是明凈整潔的屋舍步道，沿村而過(guò)的小溪清澈見底，一群群魚兒在水中游弋，藍(lán)天白云綠葉成蔭。雙一村是安吉縣187個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”中的一個(gè)。

2008年起，安吉提出把一個(gè)縣域當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，把一個(gè)個(gè)村當(dāng)作景點(diǎn)來(lái)建設(shè)，把一戶戶農(nóng)家當(dāng)作小品來(lái)改造，計(jì)劃把全縣187個(gè)村打造成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘橹饕繕?biāo)的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”安吉版。圍繞這一目標(biāo)，該縣相繼制訂了《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系》、《美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)與驗(yàn)收規(guī)則》等涵蓋美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程、全方位的20個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了擁有45項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)和36項(xiàng)量化指標(biāo)、涉及280多項(xiàng)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)體系。2014年4月，由安吉縣全程主導(dǎo)制訂的《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》發(fā)布，2014年11月，以安吉為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)立項(xiàng)。

至此，安吉主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)由此實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、最終成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的跨越。

“國(guó)標(biāo)”重在貫徹落實(shí)

據(jù)了解，《指南》由12個(gè)章節(jié)組成，匯集了財(cái)政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部委的相關(guān)工作要求，分總則、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長(zhǎng)效管理等9個(gè)部分，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予了目標(biāo)性指導(dǎo)。

如在村莊建設(shè)方面，《指南》規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求，明確村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，提出氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)，并設(shè)定了生活垃圾無(wú)害化處理率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項(xiàng)量化指標(biāo)；公共服務(wù)方面，提出醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等領(lǐng)域的要求，其中在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障3個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了村衛(wèi)生室建筑面積、九年義務(wù)教育鞏固率、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)能力等8項(xiàng)量化指標(biāo)；在長(zhǎng)效管理方面，鼓勵(lì)開展第三方村民滿意度調(diào)查，保障村民參與建設(shè)和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。

國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏表示，如何貫徹落實(shí)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵，而在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，農(nóng)民既是建設(shè)過(guò)程本身的主力軍，又是建設(shè)成果的享有者。他希望，地方政府通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳教育等方式充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，讓《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。