【摘要】在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦歲月里，新四軍和華中抗日根據(jù)地民主政府堅(jiān)持人民利益至上，視人民為“最高法則”，通過(guò)對(duì)廣大指戰(zhàn)員和黨員反腐倡廉的思想教育、嚴(yán)肅軍紀(jì)法規(guī)、倡導(dǎo)人民監(jiān)督和堅(jiān)持艱苦奮斗等一系列廉政建設(shè)措施，使廣大黨員干部以廉潔從政取信于民，以懲治貪腐凝聚民心，贏得了根據(jù)地人民的衷心擁護(hù)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。華中抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)實(shí)踐證明：貪污腐敗始終是踐行群眾路線的最大阻礙，全心全意為人民服務(wù)是廉政建設(shè)的思想根基，執(zhí)政清廉符合最廣大人民群眾的根本利益。探究華中抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于新時(shí)期黨的純潔性建設(shè)和群眾路線的實(shí)踐有著重要的啟示作用。

【關(guān)鍵詞】華中抗日根據(jù)地；廉政建設(shè)；群眾路線；內(nèi)在聯(lián)系

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政權(quán)，干部清正，政府清廉，政治清明，民心歸附，社會(huì)風(fēng)氣正。因此，淪陷區(qū)、大后方的有志青年、愛(ài)國(guó)正義人士、知識(shí)分子紛紛投奔抗日根據(jù)地；日偽軍入侵時(shí)逃往大城市避難的地主士紳也先后返回抗日根據(jù)地。根據(jù)地人民由衷地歌唱：“解放區(qū)的天是明朗的天，解放區(qū)的人民好喜歡，民主政府愛(ài)人民呀，共產(chǎn)黨的恩情說(shuō)不完?！笨梢?jiàn)政權(quán)的基礎(chǔ)是人民，政權(quán)能否穩(wěn)固和發(fā)展取決于人民擁護(hù)還是反對(duì)，而人民擁護(hù)還是反對(duì)很直接的一條取決于執(zhí)政者是廉潔還是腐敗。新四軍和華中抗日根據(jù)地在長(zhǎng)期艱苦的對(duì)敵斗爭(zhēng)環(huán)境中，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立群眾觀念，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持走群眾路線，贏得了群眾的信任和支持。探析華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)和群眾路線內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的純潔性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

新四軍是由湘、贛、閩、浙、鄂、豫、皖、粵八省紅軍游擊隊(duì)改編而成。抗戰(zhàn)初期，新四軍所處的華中抗日根據(jù)地階級(jí)關(guān)系和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想在黨內(nèi)滲透，部分黨員政治意識(shí)淡薄，腐化的萌芽開(kāi)始出現(xiàn)，極易出現(xiàn)脫離人民群眾的危險(xiǎn)。新環(huán)境、新任務(wù)、新條件使華中抗日根據(jù)地和黨組織面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。毛澤東及時(shí)向全黨發(fā)出指示：要防止“國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨干部所施行的升官發(fā)財(cái)，酒色逸樂(lè)的引誘。”①同時(shí)，他還告誡全體黨員干部：“我們民族歷來(lái)有一種艱苦奮斗的作風(fēng)，我們要把它發(fā)揚(yáng)起來(lái)。要把現(xiàn)在許多人中間流行的那種自私自利、貪生怕死、貪污腐化、萎靡不振的風(fēng)氣，根本改變過(guò)來(lái)?！雹谝虼?，華中抗日根據(jù)地十分重視廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)作為整個(gè)根據(jù)地建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，致力于建設(shè)一個(gè)群眾支持擁護(hù)的廉潔政府。

（一）加強(qiáng)廉政教育，筑牢清廉為民的思想基礎(chǔ)

在新四軍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展廉政教育，是華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是黨員干部堅(jiān)定理想信念，保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的基本前提。華中抗日根據(jù)地積極響應(yīng)中共中央關(guān)于“節(jié)省開(kāi)支，禁止浪費(fèi)，嚴(yán)懲貪污中飽”的要求，結(jié)合華中地區(qū)的實(shí)際，提出了有針對(duì)性的廉政教育措施，在各地創(chuàng)辦各類(lèi)黨校及大學(xué)，以提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。劉少奇作為中共中央中原局書(shū)記，在華中各地的黨員培訓(xùn)班上親自給廣大黨員干部授課，其中最著名的是其關(guān)于《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的講授。在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書(shū)中，劉少奇明確闡述了共產(chǎn)黨員必須牢固地確立共產(chǎn)主義的理想信念，而這正是從根本上反對(duì)和治理腐敗的良藥。劉少奇指出：“要自覺(jué)地以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，共產(chǎn)主義的世界觀，去克服和肅清各種不正確的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)?！雹?941年4月，華中局在鹽城創(chuàng)辦了華中黨校，著重培訓(xùn)部隊(duì)團(tuán)以上和地方縣以上干部。劉少奇任華中黨校校長(zhǎng)，并作了《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》《反對(duì)黨內(nèi)各種不良傾向》《為什么會(huì)犯錯(cuò)誤》《馬克思主義戰(zhàn)略和策略》等報(bào)告。②陳毅、鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常通過(guò)講課的形式，將廉政思想滲入到學(xué)員之中，增強(qiáng)學(xué)員的政治素質(zhì)和廉潔意識(shí)。除了華中黨校外，蘇中、蘇南、鹽阜、淮南等地也都辦有地方黨校；華中還辦有抗大總校及分校；另外還有各地行政學(xué)院、魯藝華中分院、蘇中公學(xué)、江淮大學(xué)、華中建大等一大批較有影響的干部學(xué)校③。華中局及各根據(jù)地還以開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、冬學(xué)、夜校、半日校和民眾教育館等形式，組織政治學(xué)習(xí)。另外，還通過(guò)會(huì)議、報(bào)刊、文藝宣傳等形式，全方位、多層次地進(jìn)行廉潔教育，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)抵制各種腐敗的能力，真正做到公正用權(quán)、勤儉樸素、堅(jiān)定自律。

（二）嚴(yán)肅軍紀(jì)法規(guī)，塑造群眾擁護(hù)的鐵軍形象

新四軍進(jìn)入華中抗日前線后，根據(jù)抗戰(zhàn)實(shí)際和中央軍委對(duì)八路軍、新四軍的紀(jì)律要求，對(duì)過(guò)去的三大紀(jì)律和八項(xiàng)注意進(jìn)行了修訂，制定出了新的三大紀(jì)律、六項(xiàng)要求和十項(xiàng)注意，要求每一個(gè)指戰(zhàn)員遵守。三大紀(jì)律即政治紀(jì)律：堅(jiān)決抗日救國(guó)；服從命令指揮；愛(ài)護(hù)老百姓，不違反民眾利益。這三條紀(jì)律是維護(hù)新四軍政治方向、政治原則的紀(jì)律，是新四軍黨紀(jì)中最重要、最核心的紀(jì)律，也是軍隊(duì)黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。六項(xiàng)紀(jì)律即保護(hù)武器、愛(ài)惜公物、遵守時(shí)間、動(dòng)作迅速、整齊清潔和講究禮節(jié)。這六項(xiàng)紀(jì)律能有效克服軍隊(duì)的一些不良習(xí)氣，使得軍隊(duì)面貌煥然一新。十項(xiàng)注意即民眾紀(jì)律，分別是“上門(mén)板捆鋪草、地下掃凈、說(shuō)話要和氣、買(mǎi)賣(mài)要公平、借物要送還、損失要賠償、大便要找?guī)?、洗澡避開(kāi)女人、進(jìn)出要宣傳、不殺害俘虜兵”④。這十項(xiàng)注意旨在讓廣大官兵在生活上嚴(yán)格要求自己的言行舉止，不讓軍隊(duì)人員打擾群眾生活，極力保障群眾的基本利益。這三大紀(jì)律、六項(xiàng)要求和十項(xiàng)注意簡(jiǎn)潔明了，同時(shí)也包含了豐富深刻的思想內(nèi)容。愛(ài)護(hù)老百姓，不違反民眾利益的嚴(yán)格紀(jì)律，以及買(mǎi)賣(mài)公平、借物要還、損失要賠償?shù)染唧w要求體現(xiàn)了新四軍為人民服務(wù)的根本宗旨，表明了新四軍是一支新型的人民的軍隊(duì)。

皖南事變后，華中抗日根據(jù)地將反腐倡廉建設(shè)納入法制軌道。各根據(jù)地根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況相繼制定了各類(lèi)條例和公約，如《淮北蘇皖邊區(qū)修正懲治貪污暫行條例》《修正淮海區(qū)懲治貪污暫行條例》《鹽阜區(qū)修正懲治公務(wù)人員貪污暫行條例》《蘇中區(qū)懲治貪污暫行條例》《蘇中區(qū)各級(jí)行政人員公約》《鹽阜區(qū)各級(jí)行政人員獎(jiǎng)懲暫行條例》《鹽阜區(qū)司法人員任免獎(jiǎng)懲待遇條例》⑤等等。這些條例和公約嚴(yán)格規(guī)定了若公務(wù)人員貪污財(cái)物則需要受到相應(yīng)的處罰。如鹽阜區(qū)規(guī)定公務(wù)人員“貪污財(cái)物在新抗幣500元以上者處死刑”，淮海區(qū)規(guī)定“貪污財(cái)物在抗幣1000元以上者，處死刑或7年以上之有期徒刑；貪污財(cái)物在抗幣1000元以下500元以上者處10年以下5年以上之有期徒刑；貪污財(cái)物在抗幣500元以下300元以上者處5年以下1年以上之有期徒刑；貪污財(cái)物在抗幣300元以下處3年以下之有期徒刑”①。蘇中區(qū)規(guī)定“貪污財(cái)物在價(jià)值1000元以上或抗幣1000元以上者處死刑”②。各根據(jù)地依據(jù)“懲治貪污暫行條例”對(duì)貪污腐敗分子依法予以嚴(yán)懲，另外還頒布了一系列的施政綱領(lǐng)，來(lái)有效保障人民群眾的自由權(quán)、平等權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。華中各地在廉政建設(shè)中，不僅重視廉政立法，制定有關(guān)廉政的制度，而且在法律、制度頒布后嚴(yán)格執(zhí)行。如蘇中稅務(wù)局“第四分局主任邢愛(ài)身貪污4000元，師特務(wù)營(yíng)長(zhǎng)李桂成貪污100元，結(jié)果依法執(zhí)行槍決?！雹踖ndprint

（三）倡導(dǎo)人民監(jiān)督，建設(shè)人民做主的根據(jù)地政權(quán)

人民群眾是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要推動(dòng)力量和主力軍。緊緊依靠人民群眾，實(shí)行民主政治，廣開(kāi)民主監(jiān)督渠道，善于傾聽(tīng)人民群眾和社會(huì)各界呼聲，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，是華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)的一個(gè)鮮明特色。

華中抗日根據(jù)地在法制建設(shè)中重點(diǎn)賦予了人民群眾對(duì)政府公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督檢舉的權(quán)利，保證了人民群眾對(duì)政府公務(wù)人員的監(jiān)督。如根據(jù)地在人權(quán)財(cái)權(quán)保障條例中規(guī)定：“不論任何公務(wù)人員如有非法行為或失職瀆職情事，致使人民之人權(quán)財(cái)權(quán)遭受損害時(shí)，任何人得以任何方式，向縣以上任何一級(jí)政府控告之”④。

《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)人員貪污暫行條例》第三條規(guī)定，保證人民或群眾團(tuán)體對(duì)公務(wù)人員的貪污行為，有向各級(jí)政府提出檢舉的權(quán)利。劉瑞龍?jiān)诨幢碧K皖邊區(qū)行署成立大會(huì)上作報(bào)告時(shí)，把“建立新民主政權(quán)的新作風(fēng)”單獨(dú)作為一個(gè)方面，提出要建立戰(zhàn)斗的、民主的、廉潔的新的工作作風(fēng)，而民主的作風(fēng)就是“要接觸各個(gè)階層的人民，傾聽(tīng)群眾的呼聲，經(jīng)常接近群眾，傾聽(tīng)群眾對(duì)政府的批評(píng)，對(duì)上層，不輕佻；對(duì)下面不驕傲，一切繁文縟節(jié)都要除掉”⑤。

華中抗日根據(jù)地通過(guò)最廣泛的民主選舉制度，成立民選政府，使人民群眾能夠直接監(jiān)督和參與政府的工作，真正實(shí)現(xiàn)地方自治。在蘇北鹽阜區(qū)，曾一度流行著一首《民做主》的歌謠：“現(xiàn)時(shí)的官兒大家選，選個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)有本領(lǐng)。做事要為老百姓，鄉(xiāng)親們呀，辦事樁樁要公正哪！……如有鄉(xiāng)長(zhǎng)官僚又貪污，紅眼綠眼狠又狠，大家起來(lái)罷免他。鄉(xiāng)親們呀，推翻壞蛋換好人哪！”這首歌謠充分反映了人民群眾的覺(jué)醒和勇敢地行使自己的權(quán)利監(jiān)督政府。

同時(shí)，輿論監(jiān)督也是一種有效發(fā)動(dòng)民眾積極參與監(jiān)督的監(jiān)督形式。新四軍和華中抗日根據(jù)地在建立和發(fā)展過(guò)程中，共創(chuàng)辦了250多種報(bào)紙雜志。這些報(bào)刊雜志登載各邊區(qū)的施政綱領(lǐng)、人權(quán)保障條例等，營(yíng)造懲治腐敗輿論環(huán)境，指導(dǎo)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，對(duì)貪污腐敗、享樂(lè)思想進(jìn)行揭露批評(píng)，蕩滌邪惡，弘揚(yáng)正氣。

（四）始終艱苦奮斗，攜手人民群眾共同克服困難

由于日偽頑軍的封鎖，加上戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和自然災(zāi)害，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)十分困難。為了減輕人民的負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)部隊(duì)開(kāi)墾荒地，種糧栽菜，養(yǎng)豬放鴨；同時(shí)精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。各級(jí)干部以艱苦樸素、勤儉節(jié)約為榮，以貪圖享受、奢侈浪費(fèi)為恥。每遇荒災(zāi)，機(jī)關(guān)、部隊(duì)節(jié)衣縮食，支援災(zāi)民。

根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，艱苦奮斗，從不因?yàn)樽约旱纳矸荻闾厥饣ｍ?xiàng)英的工作繁重，經(jīng)常伏案到深夜，他帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，與戰(zhàn)士們同吃同穿同住，從外表上看，與普通戰(zhàn)士無(wú)異，不失艱苦樸素作風(fēng)的本色。另外，還有陳毅、譚震林、黃克誠(chéng)、彭雪楓等領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)不清廉克己、嚴(yán)于律己、節(jié)儉治軍，與廣大戰(zhàn)士和群眾同甘共苦。艱苦奮斗的干部作風(fēng)拉近了黨群距離。

二、華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系

清正廉潔是抗日民主政權(quán)自身的要求，也是共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)宗旨的要求。黨領(lǐng)導(dǎo)的新四軍在極其險(xiǎn)惡的環(huán)境下，如何生存、發(fā)展、壯大，靠什么？力量源泉在哪里？很明顯，戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力在群眾。而要贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持，除了靠新四軍英勇抗日以外，還要靠新四軍建立的根據(jù)地政權(quán)加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，讓人民群眾真正體會(huì)到共產(chǎn)黨所建立的政府是為人民的政府、清廉的政府。因此，廉政建設(shè)與群眾路線能否有效地結(jié)合，防止以權(quán)謀私的腐敗行為成為正確認(rèn)識(shí)和正確處理黨同人民群眾關(guān)系最重要的問(wèn)題。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督是根據(jù)地廉政建設(shè)的重要舉措

反對(duì)腐敗，必須發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線。毛澤東曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。”①劉少奇也強(qiáng)調(diào)：“新四軍吃了穿了人民的，就是人民養(yǎng)育的， 就是人民的軍隊(duì)， 人民完全有權(quán)利批評(píng)它， 教育它， 指導(dǎo)它， 要求它去為人民的福利而戰(zhàn)斗?！雹谒€在蘇北抗日根據(jù)地第二屆參議會(huì)上發(fā)表的《我們?cè)跀澈蟾尚┦裁础返难菡f(shuō)中指出：“如果我們犯了錯(cuò)誤，或者你們認(rèn)為我們犯了錯(cuò)誤，那就請(qǐng)你們，請(qǐng)人民不客氣地批評(píng)?！雹邸拔覀冇绣e(cuò)誤，你們應(yīng)該來(lái)糾正。我們還提倡人民對(duì)政府的批評(píng)，對(duì)政府中任何一個(gè)職員，一個(gè)機(jī)關(guān)，進(jìn)行批評(píng)”、“這樣才能把事情辦好，這樣才能暴露政府中個(gè)別的壞分子和貪污分子，以及各種錯(cuò)誤。而給以清洗與糾正?！雹芨鶕?jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人都深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾在廉政建設(shè)中的重要力量，淮北行署主任劉瑞龍告誡根據(jù)地的黨員干部：“再好的政策也會(huì)出錯(cuò)，綱紀(jì)法規(guī)的力量有時(shí)而窮，獨(dú)有人民的監(jiān)督是無(wú)窮的力量?！薄罢藛T自上而下的守法精神，人民自下而上的監(jiān)督；上面嚴(yán)格執(zhí)行，下面密切監(jiān)督；黨外監(jiān)督，黨內(nèi)檢查；這樣上下照顧，內(nèi)外夾攻，才能建立嚴(yán)格的鞏固的法制?！雹?/p>

自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依靠群眾的力量來(lái)推進(jìn)廉政建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，既能得到群眾的監(jiān)督，又能得到群眾的信任。華中抗日根據(jù)地要求各級(jí)政府虛心接受人民群眾的批評(píng)，深入群眾，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，以實(shí)事求是的態(tài)度努力改進(jìn)自身的作風(fēng)。根據(jù)地的民主監(jiān)督，是在普遍、直接、平等的原則下由人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，大大激發(fā)了廣大群眾當(dāng)家做主的政治熱情。以全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向開(kāi)展反腐倡廉，必然會(huì)有效地動(dòng)員和接受群眾的監(jiān)督，因?yàn)榫S護(hù)好人民群眾的根本利益，人民群眾必然會(huì)成為反腐倡廉的積極響應(yīng)者和熱情參與者。依靠人民群眾參與和監(jiān)督反腐倡廉，對(duì)腐敗現(xiàn)象不回避，不遮丑，不護(hù)短，聽(tīng)得進(jìn)逆耳忠言，致力于防患未然，恰好是一個(gè)政黨一支軍隊(duì)自信的表現(xiàn)，也是形成反腐倡廉良好氛圍的必須之舉和必由之路。

（二）為人民辦實(shí)事，造福人民，是根據(jù)地廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

積極解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題、不斷滿足人民群眾的利益訴求是正確認(rèn)識(shí)和處理黨群關(guān)系、踐行群眾路線的基本立足點(diǎn)，也是根據(jù)地廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東曾經(jīng)指出：“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上，使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！雹辝ndprint

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新四軍挺進(jìn)華中敵后，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決抗擊日偽軍的侵犯，以游擊戰(zhàn)打擊敵人，開(kāi)辟抗日根據(jù)地，建立抗日民主政權(quán)。舍生忘死保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，幫助群眾恢復(fù)被敵人毀壞的家園，組織和武裝群眾，保衛(wèi)自己的家鄉(xiāng)。與此同時(shí)，新四軍和抗日民主政府從各地實(shí)際出發(fā)，組織軍民興修水利，開(kāi)展生產(chǎn)自救。在極其艱苦、險(xiǎn)惡和復(fù)雜的斗爭(zhēng)環(huán)境中，為廣大群眾修筑排水溝、橋梁、海堤，解除當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害，百姓口中都流傳著關(guān)于“雪楓溝” “新四溝”“軍民橋”“惠生堤”“宋公堤”等新四軍擁政愛(ài)民的故事。抗日民主政府干部密切聯(lián)系群眾。鄉(xiāng)村干部都是人民選出來(lái)的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系；民主政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置村里，干部駐在群眾家里。有的干部就在群眾家?guī)э埢虺耘娠垼刹亢腿罕娪H如家人，同甘苦，共患難。敵人來(lái)了，政府首先組織人民群眾轉(zhuǎn)移隱蔽；群眾有困難，政府全力相助。心系人民群眾是新四軍和抗日民主政府能夠在敵后崛起，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素。

（三）以反腐敗的實(shí)際成效贏得廣大民眾的信任和擁護(hù)是根據(jù)地廉政建設(shè)的關(guān)鍵

華東抗日根據(jù)地始終把清正廉潔作為《施政綱領(lǐng)》的重要內(nèi)容來(lái)抓，并且實(shí)行了諸多措施和辦法逐步成為深受人民擁護(hù)的廉潔政府。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗日是為了解放人民，實(shí)現(xiàn)民主，黨所領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)也是為人民服務(wù)的政權(quán)。因此，邊區(qū)各級(jí)政府都以為人民服務(wù)為根本宗旨和最高原則。它的一切路線、方針、政策都是以人民的利益出發(fā)，充分反映人民的意愿和要求。例如實(shí)行減租減息、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、精兵簡(jiǎn)政、節(jié)約運(yùn)動(dòng)等，在新四軍中實(shí)行擁政愛(ài)民、愛(ài)惜民力等。邊區(qū)政府急群眾所急，想群眾所想，大至一個(gè)法律、一個(gè)政策的執(zhí)行，小至一戶群眾的柴米油鹽、衣食住行，政府都操心；甚至群眾丟失一頭牛、一只羊，政府都發(fā)布公文幫助尋找；為了方便群眾打官司，司法機(jī)關(guān)不收任何費(fèi)用，就地審判，不拘形式。為人民服務(wù)的思想在政府機(jī)關(guān)深入人心。政府經(jīng)常教育自己的工作人員，把每一文錢(qián)都用在最需要的地方，要花錢(qián)少，辦事多，節(jié)約每一寸布、每一擔(dān)柴、每一斤糧，并嚴(yán)懲貪污、反對(duì)浪費(fèi)等。因此，在華中各根據(jù)地勤儉節(jié)約成為風(fēng)尚。邊區(qū)的一切工作人員，不論職務(wù)高低，都把自己看作是人民的公仆，以當(dāng)人們的勤務(wù)員為榮。華中各根據(jù)地都將厲行廉潔政府，肅清貪污腐化作為自己的行動(dòng)綱領(lǐng)。邊區(qū)政府都要求公務(wù)人員清正廉潔，守法奉公，為民表率，不濫用職權(quán)，不假公濟(jì)私，不徇私情，不貪污，不受賄，不墮落。邊區(qū)的公務(wù)人員，通過(guò)教育學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的鍛煉，基本上做到了清正廉潔，杜絕了歪風(fēng)邪氣，受到群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。

在華中抗日根據(jù)地，經(jīng)過(guò)一系列的廉政建設(shè)，根據(jù)地逐步建立起典型模范的廉潔政府，整個(gè)華中抗日根據(jù)地一片欣欣向榮的景象，人民群眾的生活得到有效改善，貪污腐敗幾乎絕跡。正如鄧子恢在路東臨時(shí)參議會(huì)上所說(shuō)：“我們于幾個(gè)月間，杜絕了貪污現(xiàn)象，澄清了污濁的吏治。當(dāng)然還不免有個(gè)別的貪污分子，但經(jīng)過(guò)我們嚴(yán)辦，已在日趨消滅。現(xiàn)在可以說(shuō)，民主政府里已經(jīng)建立了公正廉潔的作風(fēng)，貪污現(xiàn)象一般的已經(jīng)沒(méi)有了?！雹俳ㄔO(shè)廉潔、公正、高效、勤勉的政府，必須要走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，因?yàn)椤罢嬲你~墻鐵壁是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹?/p>

三、歷史的啟示

反腐倡廉的根本目的就是要通過(guò)清除腐敗現(xiàn)象，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益，而腐敗則直接或間接地侵害了廣大人民群眾的利益，與走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)的宗旨水火不容。

（一）貪污腐敗始終是踐行群眾路線的最大阻礙。人民對(duì)政權(quán)的態(tài)度，決定著政權(quán)的興衰，人民對(duì)軍隊(duì)的態(tài)度決定著軍隊(duì)的存亡。而一個(gè)政權(quán)、一支軍隊(duì)是否廉潔，是人民作出判斷和決定取舍的基本尺度。當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政權(quán)，貪官污吏橫行，前方將士浴血奮戰(zhàn)，后方官員燈紅酒綠。軍隊(duì)長(zhǎng)官吃空餉、喝兵血，致使部隊(duì)節(jié)節(jié)敗退，大片國(guó)土淪喪。特別是日本宣布投降后，國(guó)民黨官員下山“摘桃子”，一群“劫收”大員中飽私囊，“五子登科”，腐化墮落，人民群眾看著眼里，恨在心里，極為不滿。這種脫離人民的政權(quán)，完全喪失民心，國(guó)民黨這個(gè)執(zhí)政黨也就失去執(zhí)政基礎(chǔ)。新四軍和華中抗日根據(jù)地民主政權(quán)一貫重視廉政建設(shè)，指揮員與大家同吃一鍋飯，同吃一樣菜，從不搞特殊；部隊(duì)不拉夫、不派款、不擾民；廣大指戰(zhàn)員不拿群眾一針一線，節(jié)約每一個(gè)銅板，減輕人民負(fù)擔(dān)。群眾路線的實(shí)質(zhì)是為民、務(wù)實(shí)、清廉，而貪污腐敗直接違背了人民群眾的意愿，損害了人民群眾的利益，最終成為踐行群眾路線的最大阻礙。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題。

（二）把人民當(dāng)作父母、視人民的利益為最高利益，是華中抗日根據(jù)地廉政建設(shè)的思想根基。華中抗日根據(jù)地民主政權(quán)始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，摒除主觀主義、官僚主義和宗派主義等脫離群眾的不良作風(fēng)；在廉政立法和紀(jì)律的制定中突出保護(hù)人民群眾的根本利益；在廉潔政權(quán)的建設(shè)中鼓勵(lì)群眾發(fā)揮其監(jiān)督的權(quán)利；在惡劣環(huán)境中，始終堅(jiān)持艱苦奮斗，與群眾共克難關(guān)。貫穿整個(gè)廉政建設(shè)始終的思想根基便是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有提高黨為廣大人民群眾謀利益的領(lǐng)導(dǎo)水平和共產(chǎn)黨員的拒腐防變能力，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，完成中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政使命。

（三）執(zhí)政清廉符合最廣大人民群眾的根本利益。新四軍和華中抗日根據(jù)地始終從人民群眾最關(guān)注的具體利益問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行了一系列的廉政建設(shè)。實(shí)踐證明，新四軍廉潔自律，服務(wù)人民，其廉政措施改善了百姓的生活，為廣大民眾爭(zhēng)取最安全的生存權(quán)，確立廣大人民群眾真正的歷史地位，符合最廣大人民群眾的根本利益?！肮伯a(chǎn)黨深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，完全是為人民群眾謀取利益”①。要進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)就必須摒除教條主義、官僚主義、享樂(lè)主義等損害人民群眾根本利益的不良作風(fēng)，把維護(hù)群眾根本利益作為廉政建設(shè)的最終目標(biāo)。

（本文系唐蓮英教授主持的2012年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“保持黨的純潔性研究”（12&ZD076）和上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究基地“黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究方向”階段性成果）

（作者周春燕系華東師范大學(xué)政治學(xué)系中共黨史專(zhuān)業(yè)13級(jí)碩士研究生）endprint