推動人大工作再上新臺階

8月17日至19日，全省各級人大常委會主任讀書會在杭州舉行。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍出席會議并講話。夏寶龍指出——

夏寶龍說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，符合中國國情，受到人民群眾擁護。在黨的領導下，人大、政府、政協(xié)、兩院根據(jù)分工，努力實現(xiàn)共同的目標。歷史充分證明，這套體制具有優(yōu)越性。全國上下正在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，努力朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢闊步前行。從浙江來說，在省委的領導下，幾套班子齊上“一線”，唱同一首歌、做同一件事，為深入實施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設“兩富”浙江、“兩美”浙江而不懈努力。

夏寶龍說，當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢比較好，這也凝聚著全省各級人大的心血和汗水。一方面，面對錯綜復雜的宏觀形勢，上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，非常可喜、非常提氣。另一方面，主動適應和引領新常態(tài)，轉型升級組合拳打得越來越得心應手。與全省工作一樣，我省人大工作面臨著難得的機遇，取得了很大的成績。突出表現(xiàn)在3個方面：

我省人大工作正面臨著前所未有的重大機遇

夏寶龍說，當前，我省人大工作正處在一個嶄新的起點上，面臨著“六大機遇”。第一，今年5月，習近平總書記親臨我省考察，發(fā)表了重要講話，賦予我省“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，提出“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，明確“八個方面”重點任務，既為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循，也為做好我省人大工作提供了根本指引。第二，去年5月，張德江委員長來我省考察調(diào)研，就推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣、市、省四級人大工作與時俱進地向前發(fā)展作了重要講話，為我省發(fā)揮好地方國家權力機關在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用指明了努力方向。第三，今年6月，中央以中發(fā)〔2015〕18號文件，轉發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》。文件的制定出臺，對于加強基層人大工作和建設，推進基層國家政權建設，發(fā)展基層民主政治，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有重要的里程碑意義。第四，近兩次省委全會對人大工作都作了強調(diào)部署。去年12月，省委十三屆六次全會，作出了關于全面深化法治浙江建設的決定，就充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用、人大常委會要加強監(jiān)督提出了明確要求。今年6月，省委十三屆七次全會，作出關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定，對加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作作出了具體部署。第五，去年12月，省委專門召開了人大工作會議，強調(diào)毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，扎實推進我省人大工作與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。第六，今年7月，省委召開全面深化法治浙江建設工作交流會議，其中也就發(fā)揮好人大作用提出了新的要求。

發(fā)揮“一線”作用、展現(xiàn)“一線”作為，已經(jīng)成為全省各級人大的主基調(diào)

夏寶龍說，全省各級人大緊緊圍繞黨委重視、政府關注、群眾關切的重要事項，運用好法治方法、代表力量、人才優(yōu)勢，以“一線”標準和要求，認真履職盡責，堅持實干、苦干、抓緊干，努力與黨委中心工作合心、合力、合拍，有力地推動了中央和省委各項決策部署的落實。一是在立法先行方面。我省人大在地方立法方面見事早、謀劃早，做到了立當其時、立能管用。省委一提出“三改一拆”，省人大常委會馬上就審議通過了違法建筑處置規(guī)定，使“三改一拆”于法有據(jù)，形成了破竹之勢。此外，省人大常委會還制定了溫州金融改革條例、促進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作的決定等，為各項工作開展編織起了嚴密的法律制度網(wǎng)。今年3月份全國人代會修改立法法賦予了設區(qū)市立法權，7月初全國人大常委會剛剛作出實行憲法宣誓制度的決定，省人大常委會即在7月份例會上依法確定溫州等5個設區(qū)市開始行使立法權，并出臺組織實施憲法宣誓制度的具體辦法。這兩方面工作效率很高，都走在了全國前列。二是在加強和改進監(jiān)督方面。我省各級人大選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，加強和改進監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督的實效性、權威性和影響力。上半年我們的省人大代表，就黑臭河治理“摘帽”又復“戴帽”的問題，進行跟蹤式監(jiān)督，并與媒體監(jiān)督相結合，起到了較強的震懾作用。這種工作精神難能可貴。最近，省人大常委會圍繞省委轉型升級“十套拳法”的落實，在全省范圍內(nèi)組織開展“組合拳”落實情況主題監(jiān)督以及查找辦事審批難專題監(jiān)督活動。三是在密切聯(lián)系人大代表和人民群眾方面。我省各級人大“面對面”傾聽代表心聲，充分征求人大代表的意見建議，調(diào)動和呵護各級人大代表參政議政的積極性;“心貼心”聯(lián)系服務群眾，當好黨委、政府與群眾之間的“連心橋”。各級人大在鞏固和完善已有聯(lián)系制度、聯(lián)系形式的同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等新媒介，聯(lián)絡站、活動室等新陣地，著力開辟聯(lián)系的新渠道、創(chuàng)設聯(lián)系的新載體，努力打通聯(lián)系人民群眾的“最后一納米”，這些做法都很好。四是在夯實基層基礎方面。近些年來，全省縣鄉(xiāng)兩級人大在同級黨委的領導下，在推進街道人大建設、加強財政預算審查監(jiān)督等方面大膽創(chuàng)新，形成一批我省人大工作的品牌項目。省人大樹立全省人大工作“一盤棋”的思想，加強對市縣人大的聯(lián)系指導，構建上下級人大工作互動配合機制。我省人大工作的基層基礎不斷夯實，基層權力機關作用得到進一步發(fā)揮。

全省各級人大干部都保持了奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)

夏寶龍說，我省各級人大干部堅守自己的工作崗位，緊扣中心和大局，把“三嚴三實”的要求落到日常工作中，不斷提高工作戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，盡心、盡職、盡責，展示出良好的精氣神。一是守紀律、講規(guī)矩。各級人大干部堅守政治底線、政治規(guī)矩，增強政治定力，以“縱觀當今世界，風景這邊獨好”的政治氣魄，堅信人民代表大會制度的巨大政治優(yōu)勢，從思想上政治上牢固樹立制度自信，不為風言風語所干擾。特別是，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省委的各項決策部署，不打折扣、做選擇、搞變通。二是識大體、顧大局。各級人大干部擺正位置，端正態(tài)度，想問題、辦事情都從大局出發(fā)，堅決服從大局，主動服務大局，對不利大局的話堅決不說、對不利大局的事堅決不做。在落實省委的各項決策部署中，處處都能看到人大干部忙忙碌碌的身影，時時都能聽到人大干部真知灼見的聲音。這就是識大體、顧大局的直接體現(xiàn)。三是重實干、樹形象。各級人大干部秉持履職無止境、干事永不停的理念，充分發(fā)揮人大獨特的職能優(yōu)勢，“干字當頭、干字為先”，干著指揮而不是看著指揮，干著監(jiān)督而不是看著監(jiān)督，堅持以實干出業(yè)績，以實干樹形象。四是敢探索、勇創(chuàng)新。各級人大干部堅持在人民代表大會制度框架內(nèi)、在依法治國基本方略的軌道上，積極探索、大膽嘗試，老經(jīng)驗加上新探索，接受新事物、研究新問題，不斷創(chuàng)造立法、監(jiān)督、決定重大事項等方面工作的新方法，積累人大履職的新經(jīng)驗。

夏寶龍最后說，省委對人大工作給予充分肯定，對人大是高度信任的。相信大家在省委的領導下，心往一處想，勁往一處使，就一定能夠把人大工作做得更好，發(fā)出人大好聲音、展現(xiàn)人大好作為、展示人大好形象，為浙江的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設貢獻更多的智慧和力量。