翁紅妹

日本國(guó)會(huì)議事堂是日本舉行國(guó)會(huì)會(huì)議的地方，也是眾議院和參議院的所在地。我們搭乘地鐵到“國(guó)會(huì)議事堂前”站下車，沿著筆直銀杏樹(shù)裝點(diǎn)的大道步行2分鐘，就看到前方有一座白色的建筑物高高聳立，這就是國(guó)會(huì)議事堂，也是日本政治的象征。從外觀看，議事堂整幢樓中間部分突起，呈金字塔尖頂，左右兩側(cè)對(duì)稱，各成長(zhǎng)方形。據(jù)知，日本國(guó)會(huì)議事堂沒(méi)有重要會(huì)議時(shí)均對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，每天控制一定的參觀人數(shù)，每個(gè)正點(diǎn)對(duì)散客開(kāi)放7次。參觀者提前預(yù)約，憑有效身份證明，分批入內(nèi)參觀。

我們?cè)谑芾泶翱谔顚?xiě)登記表后，通過(guò)安檢，隨即步入展示大廳。我領(lǐng)到一本日本國(guó)會(huì)簡(jiǎn)介，里面介紹了國(guó)會(huì)議事堂、國(guó)會(huì)及周圍機(jī)構(gòu)以及法律制度等情況。印象深刻的是，這里還提供兒童版本的簡(jiǎn)介，用卡通人物對(duì)話簡(jiǎn)單易懂、深入淺出地講解政治和法律知識(shí)。接待方能夠從不同層次參觀者的需求考慮，盡力提供細(xì)節(jié)化服務(wù)的理念，令人贊賞。

按照參觀線路，我們首先進(jìn)入展示大廳。大廳展柜里擺放著貴族院的牌子和明治天皇出席貴族院開(kāi)院儀式時(shí)坐過(guò)的椅子；還放置供游人模仿議員開(kāi)會(huì)時(shí)就坐的座位。大廳墻上展示了日本國(guó)會(huì)議事堂的歷史、國(guó)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和憲政歷史沿革。

整點(diǎn)時(shí)刻，一位警員過(guò)來(lái)，引領(lǐng)我們參觀國(guó)會(huì)議事堂。他既是全程導(dǎo)游也兼解說(shuō)員，全程用日文講解。他提示進(jìn)入議事堂內(nèi)部后禁止拍照。議事堂中央正門的門扇用青銅器制造，紅地毯沿樓梯拾階而上。天皇陛下駕臨或是大選后，新當(dāng)選議員第一次到國(guó)會(huì)來(lái)，中央正門才開(kāi)啟。參議院正門旁邊有一塊議員登院顯示板，議員參會(huì)前，必須按動(dòng)顯示板上自己姓名的電鈕，燈亮表示本人已簽到。

日本國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的立法機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)直接代表主權(quán)者——國(guó)民的意志，是最重要的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)由參議院和眾議院兩院組成，兩院各自獨(dú)立審議和表決相關(guān)議案，只有兩院決議完全一致時(shí)，才能成為國(guó)會(huì)意志。參議院法定編制242人，眾議院法定編制480名，每隔3年必須改選一半席位。國(guó)會(huì)除了有立法權(quán)，還有審議通過(guò)國(guó)家預(yù)算、審議批準(zhǔn)與外國(guó)締結(jié)的各類條約、提名內(nèi)閣總理大臣人選和提議修改憲法等職權(quán)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)會(huì)各項(xiàng)職能，參眾議院分別從自己的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行國(guó)政調(diào)查，議員們要提出法律草案和決議草案；就國(guó)家政治的全面問(wèn)題向內(nèi)閣提出質(zhì)詢；圍繞議案進(jìn)行質(zhì)詢并參與討論和表決。日本參議院設(shè)17個(gè)常任委員會(huì)，每個(gè)議員至少擔(dān)任1個(gè)常任委員會(huì)的委員。

參議院會(huì)議大廳在國(guó)會(huì)議事堂2層。入內(nèi)后，我在公眾席位坐下，一邊聽(tīng)解說(shuō)，一邊觀察。會(huì)議大廳正前方是面對(duì)議員席的主席臺(tái)，臺(tái)上設(shè)有議長(zhǎng)席和演講臺(tái)。以演講臺(tái)為中心，議員席位呈半圓形，整個(gè)大廳設(shè)460個(gè)席位。中間高靠背座椅是議長(zhǎng)席，議長(zhǎng)席左側(cè)是事務(wù)總長(zhǎng)席。議長(zhǎng)席后面掛有幕布的地方是開(kāi)幕典禮時(shí)天皇陛下的席位。議長(zhǎng)席左右各有兩排席位，前排為國(guó)務(wù)大臣席位，左側(cè)一排最右端是內(nèi)閣總理大臣席位，后排是參議院事務(wù)局職員席位。演講臺(tái)下面有速記員席位。會(huì)議大廳二樓還設(shè)有記者席和公眾旁聽(tīng)席，原則上全體會(huì)議對(duì)外公開(kāi)。

中央大廳在中央塔下面，上下約4層樓高，內(nèi)有四個(gè)用大理石制成的方形臺(tái)座，前面三個(gè)臺(tái)座上分別屹立著三位“憲政功勞者”的銅像，他們都為確立日本議會(huì)制度做出貢獻(xiàn)。第四個(gè)臺(tái)座現(xiàn)在還空著，它是為未來(lái)的偉大政治家而保留。中央樓梯連接著中央大廳和天皇陛下休憩室，只有天皇陛下駕臨時(shí)才使用。

結(jié)束國(guó)會(huì)議事堂內(nèi)部參觀，解說(shuō)員帶我們沿著右側(cè)的花園小路繞到正門。由于剛剛下過(guò)一場(chǎng)大雪，正門前庭原來(lái)一大塊郁郁蔥蔥，草木茂盛的綠地，被一片皚皚白雪覆蓋。解說(shuō)員說(shuō)，議事堂左側(cè)為眾議院，右側(cè)為參議院，周圍還有首相官邸、議員會(huì)館、記者會(huì)館和國(guó)會(huì)圖書(shū)館等與國(guó)會(huì)相關(guān)的建筑群。北區(qū)一角是“憲政紀(jì)念館”。整個(gè)參觀持續(xù)一小時(shí)左右結(jié)束。

通過(guò)參觀，我進(jìn)一步了解了日本憲政體制、國(guó)會(huì)組織架構(gòu)和運(yùn)作體制；同時(shí)感到，國(guó)會(huì)議事堂外表氣派，內(nèi)部華麗，確實(shí)是一座氣宇非凡的建筑。