從財政的本質(zhì)解讀福田“零收費”改革

李紹榮

行政服務(wù)“零收費”改革是福田區(qū)在行政體制改革方面的重要舉措，具有向全國推廣的示范效應(yīng)。

從財政的本質(zhì)看，財政收入就是為政府行政付費的。財政收入主要來源于費和稅兩部分。對于公共財政，從法制上建立我國特色的財政體制是我國財政工作者和學(xué)者當(dāng)前的主要任務(wù);對于政府收費行為，需要認清作為政府部門不要怕收費，問題的關(guān)鍵在于收取的費是否用于提供讓老百姓滿意的行政服務(wù)。讓行政事業(yè)性收費歸零，既順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，又是政府積極管理經(jīng)濟，經(jīng)濟管理體制化和法制化的過程和結(jié)果。

對于福田“零收費”改革在向全國示范性推廣時，應(yīng)做兩點完善：一是“零收費”應(yīng)從推進財政法治化角度去考慮，即對于已經(jīng)非常穩(wěn)定的地區(qū)經(jīng)濟活動，可通過稅收替代收費來征得政府行政費用的融資。但是對于一些慢慢發(fā)展起來的公共社會行為，對地區(qū)經(jīng)濟帶來促進作用的，可通過其他經(jīng)濟發(fā)展的稅收來補貼，實現(xiàn)“零收費”。這樣可以使生產(chǎn)效率提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，財政稅收又得到進一步增加。二是要做好對行政服務(wù)的激勵工作。如果行政收費歸零了，而提供的行政服務(wù)不能令人民滿意，則事與愿違。在這方面我們剛好有體制的優(yōu)勢，可以從制度上建立一個知民、親民、富民和強國的執(zhí)政黨組織，使老百姓的意愿通過行政管理在市場的價值取向中體現(xiàn)出來。因此，福田區(qū)行政“零收費”的改革，如果把基層黨建和提供人民滿意行政服務(wù)結(jié)合起來，這才體現(xiàn)出真正的進一步深化改革，更具全國示范效應(yīng)。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）