喬智玉

【摘要】以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新興媒體改變了人們的信息發(fā)布方式和社會生活的參與方式，使黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，新媒體環(huán)境下各路媒體對政府的監(jiān)督已經(jīng)成為執(zhí)政過程中的新常態(tài)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的媒介思維，提高新興媒體的應(yīng)對能力。

【關(guān)鍵詞】新媒體環(huán)境媒介新思維執(zhí)政理念媒介素養(yǎng)

一、新媒體環(huán)境下樹立領(lǐng)導(dǎo)干部媒介新思維的意義

新媒體環(huán)境下樹立領(lǐng)導(dǎo)干部媒介新思維是提高黨的干部隊(duì)伍能力，建立親民型、服務(wù)型政府的需要。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益集團(tuán)對政府都提出了更高的要求。而新媒體平臺匯聚了各種聲音，也就是我們通常所說的兩個(gè)輿論場，官方輿論場與民間輿論場。這兩個(gè)輿論場之間的溝通并非暢通無阻、互通有無，而是存在巨大的分歧與隔閡。其中很多都是網(wǎng)友對領(lǐng)導(dǎo)干部以及政府運(yùn)行狀況的評論。面對這一新的變化，有相當(dāng)部分的領(lǐng)導(dǎo)干部有些手足無措。表現(xiàn)在新媒體的知識上儲存不足、應(yīng)用能力有所欠缺、舊有的媒介思維根深蒂固。因此新媒體環(huán)境下建設(shè)為群眾解決難題的親民型、服務(wù)型的政府，需要領(lǐng)導(dǎo)干部站在一個(gè)戰(zhàn)略高度，樹立一種媒介新思維。

新媒體環(huán)境下樹立領(lǐng)導(dǎo)干部媒介新思維是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和發(fā)展的必然要求?！渡鐣芾硭{(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報(bào)告NO.2》指出，從近年來發(fā)生的熱點(diǎn)輿情事件可以看出，我國民意訴求表達(dá)已陷入一種“信上不信下、信鬧不信法、信網(wǎng)不信黨”的怪圈。由于政府公信力的弱化，在基層政府，這種現(xiàn)象非常普遍，群眾工作已經(jīng)成為基層政府工作的大難題，以信訪為例，在基層，群眾上訪、越級上訪成為解決問題的最佳方式，社會矛盾的解決也主要通過上訪，通過良性溝通解決問題、通過法律解決問題的方式被擱置一邊，基層政府與社會民眾之間的信任感被長期撕裂。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對上訪群眾的截訪成為工作中不可小覷的一部分；新媒體的快速發(fā)展，也為群體性事件的發(fā)生提供了新的場所、新的方式，進(jìn)一步加大了政府的治理難度。因此如何通過媒體引導(dǎo)輿論、傾聽基層呼聲、與民眾溝通成為新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒介的窘境及原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體時(shí)所產(chǎn)生的窘境與困惑源于舊有的媒介思維。國務(wù)院新聞辦副主任王國慶說：中國的領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體存在三個(gè)問題：第一是不愿說；第二是不敢說；第三是不會說。①中國浦東干部管理學(xué)院教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心副主任王石泉博士在接受記者訪談時(shí)也著重提出了我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對媒體時(shí)的三種狀態(tài)。不愿意說源于中國人低調(diào)內(nèi)斂的文化內(nèi)涵，不敢說則源于媒體強(qiáng)大的影響力。例如媒體被認(rèn)為是無冕之王，官員說錯(cuò)話就會引來大麻煩，陷入輿論漩渦，而我們恰恰沒有允許說錯(cuò)話的寬容氛圍。除了與我們的傳統(tǒng)文化息息相關(guān)外，另一個(gè)重要原因便是我們現(xiàn)行的媒介管理體制。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代過渡到新媒體時(shí)代的進(jìn)程中，官員與媒體的關(guān)系經(jīng)歷了微妙的變化。受舊有的媒介管理體制與管理思維的影響，政府部門對于媒體的態(tài)度，要么認(rèn)為媒體是唱贊歌的鼓手，要么是對峙的敵人，政府部門是站在一個(gè)居高臨下的姿態(tài)對待媒體，任何不想回答的問題皆以國家機(jī)密為由采取敷衍傲慢的態(tài)度。因此在碰觸到有關(guān)部門敏感問題時(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部更多的選擇不愿意說；隨著新媒體的快速發(fā)展，不會說的問題也逐漸凸顯出來。我們經(jīng)常在新聞上看到被采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體支支吾吾、答非所問甚至是雷語頻現(xiàn)。究其原因還是新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)與能力的孱弱。新媒體時(shí)代在不碰觸政治紅線的前提下，很多領(lǐng)導(dǎo)干部奉行政治安全，一切小心為上，不給自己惹禍，不給單位惹麻煩的思維前提下三緘其口或者說些套話、空話，完全忽略受眾心理，官員不會通過媒體與老百姓溝通，傳播效果很差。就新聞發(fā)言人制度而言，現(xiàn)實(shí)是很多新聞發(fā)言人成了“不發(fā)言”的人，很多時(shí)候甚至扮演起阻礙新聞發(fā)布的工具。甚至人民日報(bào)都批評過，一些新聞發(fā)言人完全受制于部門或某些領(lǐng)導(dǎo)干部，不去公開信息而去封鎖信息。②因此現(xiàn)階段改變領(lǐng)導(dǎo)干部舊有的媒介思維、提高他們的媒介素養(yǎng)以及能力是件十分緊迫的任務(wù)。

三、新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的媒介新思維

正如胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告指出：“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，當(dāng)整個(gè)國家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下朝著全面建成小康社會的目標(biāo)而努力奮斗時(shí)，首先要做好一個(gè)重要的思想與理論準(zhǔn)備，就是要深刻理解中國當(dāng)前發(fā)展和建設(shè)的國際背景、時(shí)代潮流和國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生哪些變化?！痹谟绊懞退茉焐鐣娜舾梢蛩刂?，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)成為其中影響最大、最活躍的因素之一，滲透于社會的各個(gè)層面，并影響著我們的意識形態(tài)?，F(xiàn)在我們大部分的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠感覺到新媒體所帶來的新的執(zhí)政環(huán)境，新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合對政府全方位的監(jiān)督，使我們好像處于一個(gè)媒體編織的大網(wǎng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部需要時(shí)刻注意自己的一言一行，維護(hù)黨和政府的形象。

首先我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立正確的執(zhí)政思維與執(zhí)政理念。新媒體環(huán)境下各路媒體對政府的監(jiān)督已經(jīng)成為執(zhí)政過程中的新常態(tài)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部需要以正確的心態(tài)看待媒體的監(jiān)督。新媒體時(shí)代下的任何一個(gè)公民都可以在任何場合利用新媒體曝光質(zhì)疑官員與政府的不當(dāng)、腐敗行為，也可以對領(lǐng)導(dǎo)干部指指點(diǎn)點(diǎn)、說三道四。在這些議論聲中，有指責(zé)、有批評、有善意的提醒，這些都是我們領(lǐng)導(dǎo)干部成長過程中一筆寶貴的財(cái)富，聰明的領(lǐng)導(dǎo)干部一定能高度重視這些“刁難”，從而在實(shí)際工作中推動政府工作作風(fēng)以及工作績效的提升。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到媒體帶給我們黨和政府的全新的執(zhí)政環(huán)境不是短期的，而是一種新常態(tài)，我們要及時(shí)實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變。除了要樹立正確的執(zhí)政思維與執(zhí)政理念，我們還要在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。面對不斷變化的新形勢我們國家也有了相應(yīng)的法律條文和制度上的保障。比如在2004年我們國家就頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》?！稐l例》第八節(jié)“輿論監(jiān)督”中則明確規(guī)定：“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進(jìn)工作?！?007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過《中國人民共和國政府信息公開條例》，2015年1月23日國務(wù)院已著手修訂該條例。該年同時(shí)頒布了《中華人民共和國突出事件管理法》。2013年10月1號國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力意見》?？梢娢覀儾皇侨鄙傧鄳?yīng)的法律條文，有時(shí)缺少的是對法律條文的嚴(yán)格執(zhí)行。

其次要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。作為信息時(shí)代國民素質(zhì)重要內(nèi)容的媒介素養(yǎng)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部教育以及培訓(xùn)的一個(gè)熱點(diǎn)。不同的歷史階段，媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容積極及目標(biāo)都有所不同。20世紀(jì)80年代以后直到今天，媒介素養(yǎng)研究和教育進(jìn)入一個(gè)更加成熟的階段，在這個(gè)階段培養(yǎng)信息時(shí)代合格的“公眾”成為媒介素養(yǎng)追求的目標(biāo)。現(xiàn)階段的媒介素養(yǎng)理念，包括分辨、選擇、評價(jià)媒體及其內(nèi)容的自主能力，通過理性對話監(jiān)督影響媒體的能力，以及民主參與的能力。③2015年1月份中國教育部部長袁貴仁在談到加強(qiáng)高校思想宣傳工作時(shí)，講了絕不能讓傳播西方價(jià)值觀念進(jìn)入高校課堂時(shí)，引起網(wǎng)絡(luò)的熱議。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我們鼓勵思想的多元化，我們也不對這段論述本身做對與錯(cuò)的評論，因?yàn)殡S著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這樣有爭議的話題會屢見不鮮，而是鼓勵在眾多的質(zhì)疑聲中我們官方媒體、我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠通過自身的新媒體平臺理性地、主動地參與到這種民主大討論中，不怕面對、不怕討論、發(fā)揮自身的輿論引導(dǎo)作用，通過參與討論化解在高校宣傳思想工作中所出現(xiàn)的矛盾與困惑，通過理性對話影響輿論。

據(jù)學(xué)者魯賓的分析，媒介素養(yǎng)主要有三個(gè)層面的含義，即能力模式、知識模式、和理解模式。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說它應(yīng)包括按照網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳播規(guī)律辦事，如在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有相對的應(yīng)對能力以及敏銳性，能在第一時(shí)間發(fā)出政府的聲音，而不是采取那種應(yīng)付的、等事情過去了就算了的態(tài)度；能夠通過新媒體建立與群眾的良性溝通等等。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說提高媒介素養(yǎng)不僅意味著一種能力還體現(xiàn)著一種素質(zhì)和心態(tài)。3月12日湖南永州植樹節(jié)官員踩紅地毯事件發(fā)酵為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)貙α謽I(yè)局長、區(qū)婦聯(lián)主席等主要活動組織者進(jìn)行了誡勉談話，并予以通報(bào)批評，此事不僅違反了中央八項(xiàng)規(guī)定，而且被網(wǎng)友指責(zé)為政府做秀，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的類似PS假新聞、領(lǐng)導(dǎo)干部走形式拍照錄像后走人等事件已經(jīng)屢見不鮮，很多領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有端正好工作作風(fēng)、擺好自己的心態(tài)，從而在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常爆出出格的言論與行為，給黨和政府的形象造成嚴(yán)重的損害。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何規(guī)范自身的行為、調(diào)試與人民群眾的關(guān)系，如何面對媒體批評監(jiān)督等等都需要領(lǐng)導(dǎo)干部正視與反躬自省。

新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)對我們傳統(tǒng)的生活方式、思考方式、社會結(jié)構(gòu)都進(jìn)行了解構(gòu)與分裂。我們今天大至社會政治、小到傳統(tǒng)媒體所面臨的種種壓力、挫敗和困境大體都來自于對于互聯(lián)網(wǎng)所代表的真正意義，覺察和利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的這種關(guān)系和力量的改變，有著重要意義。④雖然我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對于互聯(lián)網(wǎng)有了初步的認(rèn)識，但是對于網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、新媒體時(shí)代的受眾心理并沒有深刻的了解與把握，因此在這個(gè)新舊嬗變的時(shí)代我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立一種媒介新思維，用新的執(zhí)政理念、執(zhí)政思維重建與維護(hù)公眾對政府的信任感，建立與公眾、媒體的對話交流機(jī)制，通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)和足夠的鍛煉，不斷地改進(jìn)政府的工作作風(fēng)與執(zhí)政能力。

參考文獻(xiàn)

①《面對鏡頭官員如何說話》，http：// news.sina.com.cn/c/2008-08-26/1544161 76650.shtml，2008-8-26

②曹林，《新聞發(fā)言制度在中國的失敗》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_471ef 4320102uw6h.html，2014-6-30

③郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].中國人民大學(xué)出版社，1999：220

④喻國明：《中國社會年度輿情報(bào)告（2014）》[M].人民日報(bào)出版社，2015：3

（作者單位：中共商丘市委黨校）

責(zé)編：姚少寶