十三五規(guī)劃季

王運寶 查英 夏自釗

策劃人語

2015年是十二五規(guī)劃的“收官”之年，也是十三五規(guī)劃的編制之年?，F(xiàn)階段，從中央到地方，十三五規(guī)劃都處在編制進行時。按照時間進度，半年后的10月份，十三五規(guī)劃的文本將會密集發(fā)布。

面對新常態(tài)，新的五年規(guī)劃將如何體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用？怎樣更好發(fā)揮政府作用？經(jīng)濟動力如何銜接？創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)文明分別如何布局……由此可見，十三五規(guī)劃的制度設計和路徑創(chuàng)新，將是一個復合型的體系。

十三五規(guī)劃還是全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃，以2020年為時間節(jié)點的戰(zhàn)略目標，都將在未來五年進入決勝的關鍵期，地方政府又該如何謀劃？

帶著這一連串的問題，本刊記者在生機勃發(fā)的4月，分別奔赴沿江城市銅陵與皖北大市阜陽。銅陵是長江經(jīng)濟帶沿岸城市轉(zhuǎn)型升級、動力銜接的一個樣本；阜陽則是后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級雙重任務的樣本。它們對十三五時期中西部地區(qū)怎樣實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有借鑒價值。

如果再擴展到安徽及周邊省市的十三五規(guī)劃編制，我們希望能夠做到對宏觀走勢的把握與接地氣的有機結(jié)合，從而能提高地方政府的空間管控能力，為沖刺2020戰(zhàn)略目標帶來強勁的支撐力。