中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律教育的歷史演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：黨的紀(jì)律教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史時(shí)期，我們黨的紀(jì)律教育大體經(jīng)歷了早期探索、全面推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展和改進(jìn)完善四個(gè)歷史階段，給我們留下了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;黨的紀(jì)律;紀(jì)律教育;歷史演進(jìn);經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）05-0045-04

基金項(xiàng)目：2013年度國(guó)家行政學(xué)院重大課題“新形勢(shì)下廉潔政府建設(shè)研究”（13ZBZD005）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王軍仁（1973-），男，河南固始人，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副教授，清華大學(xué)法學(xué)博士，研究方向：廉政法學(xué)、廉政教育。

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上鄭重指出要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，還特別強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；⒅贫然耐緩健?。因此，在新的歷史條件下，研究我們黨紀(jì)律教育的歷史沿革及有益經(jīng)驗(yàn)，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，黨的紀(jì)律教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視黨的紀(jì)律教育，建黨90多年的歷程充分證明，加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，是黨的事業(yè)攻堅(jiān)克難、不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律教育的歷史演進(jìn)

1黨的紀(jì)律教育的早期探索階段（黨的“一大”——新中國(guó)成立）。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。黨的“一大”就初步制定了黨的紀(jì)律，還突出強(qiáng)調(diào)了保密紀(jì)律問題。黨的“二大”通過的第一部黨章在第四章專章規(guī)定了黨的紀(jì)律，以黨的根本大法的形式宣示黨的紀(jì)律的權(quán)威性，也是以黨章這一特殊形式向全黨進(jìn)行的紀(jì)律教育。1926年8月，中共中央發(fā)布《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這是對(duì)黨員進(jìn)行反腐倡廉教育包括紀(jì)律教育的重要文件，有力地推動(dòng)了革命的發(fā)展。[1]黨的“五大”成立了中央監(jiān)察委員會(huì)這一我黨歷史上第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，為黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育提供了組織機(jī)構(gòu)保障。

1927年10月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)在向井岡山進(jìn)發(fā)時(shí)規(guī)定了三項(xiàng)紀(jì)律。1928年1月，部隊(duì)進(jìn)駐遂川縣城后又宣布了六項(xiàng)注意。此后，逐漸形成了著名的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，我們黨又逐步對(duì)其內(nèi)容做了統(tǒng)一規(guī)定，[2]還譜成歌曲廣泛傳唱，成為我黨我軍進(jìn)行紀(jì)律教育的有效形式。

1941年至1942年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入非常困難時(shí)期。為了克服嚴(yán)重困難，我們黨從1941年起在全黨開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)在全黨范圍內(nèi)普遍進(jìn)行了一次包括紀(jì)律教育內(nèi)容的馬克思列寧主義政治教育，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為奪取抗戰(zhàn)最后勝利奠定了思想和組織基礎(chǔ)。整風(fēng)期間，中共中央先后下發(fā)了《關(guān)于在職干部教育的指示》《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》等專門文件，教育全體黨員干部遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同各種不良傾向作斗爭(zhēng)。1941 年7 月，在建黨20周年之際，中共中央政治局通過了《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，明確要求要在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育，對(duì)于增強(qiáng)黨性和強(qiáng)化紀(jì)律教育起到了一定的積極作用。[3]1942年2月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于在職干部教育的決定》，明確提出改進(jìn)作風(fēng)的任務(wù)，教育全體黨員干部要切實(shí)遵守黨的紀(jì)律。1945年6月，黨的“七大”通過的新黨章不僅規(guī)定了紀(jì)律處分，還規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)，這為黨的紀(jì)律教育增添了新的創(chuàng)造性內(nèi)容。

1945年9月，中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行城市政策的指示》，要求軍隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)整政治紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。1946年2月，中央發(fā)布《中央關(guān)于注意愛護(hù)古跡的指示》，要求“教育軍政干部與軍民群眾注意愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)”。1946年7月，中央發(fā)布了《中央關(guān)于加強(qiáng)各部隊(duì)紀(jì)律教育的指示》，認(rèn)為加強(qiáng)一切部隊(duì)的紀(jì)律教育“是為至要”，并規(guī)定“任何部隊(duì)在每一次行動(dòng)前必須進(jìn)行一次公開的全體的紀(jì)律教育”。[4]95這一系列決議和文件，對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律教育、保障軍事勝利起到了重大作用。

因?yàn)橐恢碧幱趹?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這一階段紀(jì)律教育的內(nèi)容以軍事紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律為主，即使涉及廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等內(nèi)容也都是圍繞軍事作戰(zhàn)展開的。這一時(shí)期，我們黨進(jìn)行紀(jì)律教育的場(chǎng)所和形式除了戰(zhàn)場(chǎng)，主要是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)等。在黨的“四大”上，我們黨還明確提出了“設(shè)立黨校，系統(tǒng)地教育黨員”的要求，各地各級(jí)黨校紛紛成立，黨校系統(tǒng)日益成為對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育的重要陣地。此外，我黨我軍還因地制宜地創(chuàng)造了歌曲、說唱、標(biāo)語、板報(bào)等軍民喜聞樂見的紀(jì)律教育形式。當(dāng)然，也要看到在這一時(shí)期，我們黨雖然高度重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育，也卓有成效地開展了一系列紀(jì)律教育活動(dòng)，但在建黨之后近20年的時(shí)間里基本上還是處于革命時(shí)期自發(fā)的探索階段，尤其是尚未將紀(jì)律教育提高到戰(zhàn)略高度，自覺地在全黨范圍內(nèi)開展。

2黨的紀(jì)律教育的全面推進(jìn)階段（新中國(guó)成立——黨的“十一大”）。中華人民共和國(guó)成立后，開始執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)。在和平建設(shè)的全新歷史條件下，一些黨員干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢的誘惑，開始滑向違紀(jì)違法的泥潭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到1951年底，北京市屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部就查處貪污分子650人，貪污總金額達(dá)15億元（舊幣）。[5]對(duì)此，我們黨有著清醒的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育的重要性、緊迫性。1949年11月，中華人民共和國(guó)剛剛成立一月有余，中共中央就制定了《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，[6]決定成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，并將“在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育”明確規(guī)定為中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要職責(zé)，同時(shí)確立了紀(jì)律教育在黨建工作中的職能和地位，使紀(jì)律教育進(jìn)一步走向健康發(fā)展的正確軌道。此后，全國(guó)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞整頓黨的作風(fēng)、抗美援朝、“三反五反”和城鄉(xiāng)社會(huì)主義改造等項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，在查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)開展黨的紀(jì)律教育活動(dòng)。尤其在“三反五反”運(yùn)動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)委通過具體案件的處理，系統(tǒng)地進(jìn)行黨的紀(jì)律教育。

1956年9月，黨的“八大”通過的黨章規(guī)定，對(duì)于犯錯(cuò)的黨員“黨就應(yīng)當(dāng)采取治病救人的方針，把他們留在黨內(nèi)加以教育，幫助他們改正錯(cuò)誤”。很顯然，對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的“教育”包括紀(jì)律教育，且應(yīng)以紀(jì)律教育為主。1963年至1966年，中共中央在全國(guó)城鄉(xiāng)開展了社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，即“四清”運(yùn)動(dòng)。通過思想教育包括紀(jì)律教育，減少了干部隊(duì)伍中的腐化現(xiàn)象，純潔了干部隊(duì)伍尤其是農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

“文革”開始后，黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。1969年4月，黨的“九大”通過的黨章取消了監(jiān)察委員會(huì)，黨的紀(jì)律和權(quán)威遭到空前的破壞。1973年8月，黨的“十大”黨章背離了八大的正確綱領(lǐng)，把以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱貫穿始終，對(duì)于紀(jì)律和紀(jì)律教育均未作出規(guī)定?？傊?，無論在理論上還是在實(shí)踐上，“文革”都對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育造成了極大的破壞。

在這一時(shí)期，隨著社會(huì)主義建設(shè)的逐步展開，黨的紀(jì)律教育內(nèi)容也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再以軍事紀(jì)律等內(nèi)容為主，而是以財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、政治紀(jì)律、生活紀(jì)律等作為主要內(nèi)容。在黨的干部教育方針政策的指導(dǎo)下，黨的干部教育培訓(xùn)工作初步形成了以黨校教育為中心的干部教育培訓(xùn)體系，黨的紀(jì)律教育也相應(yīng)地主要采取黨校教育的方式。同時(shí)，還不斷推動(dòng)干部紀(jì)律教育的正規(guī)化，建立干部教育培訓(xùn)制度，在內(nèi)容、對(duì)象、重點(diǎn)等方面做出了比較全面的規(guī)定，為黨的紀(jì)律教育提供了必要的制度保障。與此同時(shí)，我們黨明確將紀(jì)律教育列為中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)之一，有組織地在全黨范圍內(nèi)開展黨的紀(jì)律教育活動(dòng)，并開始在紀(jì)律教育的內(nèi)容、形式、手段等方面邁入經(jīng)?；?、制度化的發(fā)展新階段。

3黨的紀(jì)律教育的創(chuàng)新發(fā)展階段（黨的“十一大”——黨的十六屆三中全會(huì)）?！拔母铩眲倓偨Y(jié)束，黨的各項(xiàng)事業(yè)百廢待興。1977年8月召開的黨的“十一大”雖然沒能徹底扭轉(zhuǎn)“文革”后的徘徊局面，但重新設(shè)立黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，尤其在內(nèi)容上增加規(guī)定了“加強(qiáng)對(duì)黨員的紀(jì)律教育”[7]的內(nèi)容，這是黨的歷史上第一次在黨章中明文規(guī)定紀(jì)律教育，對(duì)于深入推進(jìn)紀(jì)律教育工作具有深遠(yuǎn)意義。1982年9月，黨的“十二大”通過的黨章規(guī)定中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，直到黨的十八大通過的現(xiàn)行黨章都是如此規(guī)定的。1983年2月，中共中央還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育的通知》，強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，要讓黨員懂得加強(qiáng)黨的紀(jì)律是“提高黨的戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵”。[4]95這一時(shí)期，中央紀(jì)委作為黨的紀(jì)律教育的主管機(jī)關(guān)，高度重視黨的紀(jì)律教育工作。1983年4月，中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于充分運(yùn)用宣傳工具加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育的通知》，認(rèn)為加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育是各級(jí)黨的組織和紀(jì)檢部門的重要任務(wù)。1988年3月，在十三屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，中央紀(jì)委提出紀(jì)檢機(jī)關(guān)要發(fā)揮保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四項(xiàng)職能，其中紀(jì)律教育是紀(jì)委履行教育職能的重要內(nèi)容。1994年，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定并發(fā)布了《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》，明確了新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育的指導(dǎo)思想、方針原則等重大問題，為開展黨風(fēng)廉政教育包括紀(jì)律教育提供了基本依據(jù)。1997年9月，黨的十五大進(jìn)一步提出，反腐倡廉“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。1999年，我們黨開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。為配合“三講”教育活動(dòng)的順利開展，中央紀(jì)委同年4月發(fā)出了《關(guān)于在“三講”教育中領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾的通知》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾是“三講”教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此后，中央紀(jì)委又頒發(fā)了《關(guān)于利用胡長(zhǎng)清等重大典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育的意見》，通過剖析典型案件開展警示教育，在紀(jì)律教育方面取得了積極成效。

這一時(shí)期，黨的紀(jì)律教育主要圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律、保密紀(jì)律等內(nèi)容展開。黨的紀(jì)律教育在采取黨校、行政學(xué)院及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)方式的同時(shí)，各地創(chuàng)建了各級(jí)各類警示教育基地進(jìn)行生動(dòng)的紀(jì)律教育，還創(chuàng)造性地開展了紀(jì)律教育周、紀(jì)律教育月、三紀(jì)教育等豐富多彩的形式。此外，廣大群眾喜聞樂見的戲曲、說唱、標(biāo)語、板報(bào)、書畫等形式也日益成為黨的紀(jì)律教育的有效載體。與此同時(shí)，我們黨開始在黨章中明確規(guī)定紀(jì)律教育問題，并把紀(jì)律教育列為紀(jì)委的重要職責(zé)之一。通過全黨和紀(jì)委的辛勤努力，紀(jì)律教育的內(nèi)容日漸豐富，紀(jì)律教育的形式日趨多樣。更為重要的是，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成就，紀(jì)律教育也日益規(guī)范化、制度化。

4黨的紀(jì)律教育的改進(jìn)完善階段（黨的十六屆三中全會(huì)——黨的“十八大”）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了一系列新的深刻變化。一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，紀(jì)律意識(shí)削弱，我們黨面臨的執(zhí)政、改革開放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)和要求，2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確指出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年1月16日，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)調(diào)教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中。中共中央先后于2008年6月和2013年12月下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)、提高黨員干部的遵法守紀(jì)自覺性具有極其重要的意義。2010年6月，中央又下發(fā)了《2010-2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》，推進(jìn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方式、師資管理等方面的改革，要求結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。[8]在這前后，中共中央先后在全黨范圍內(nèi)開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這兩次馬克思主義集體教育活動(dòng)同時(shí)也是生動(dòng)的黨的紀(jì)律教育活動(dòng)，改進(jìn)了廣大黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

這一時(shí)期，黨的紀(jì)律教育在依靠黨校、行政學(xué)院及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，開始探索建立專門的紀(jì)律教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2010年10月11日，中央紀(jì)委直屬的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院掛牌成立，學(xué)院積極探索黨的紀(jì)律教育培訓(xùn)方式改革，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等新的紀(jì)律教育教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)了黨的紀(jì)律教育工作在新的起點(diǎn)上新的發(fā)展。

隨著保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育實(shí)踐活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，以及連續(xù)兩個(gè)“懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃”的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，黨的紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性逐步提高，紀(jì)律教育的規(guī)范化和制度化建設(shè)日益成熟，我們黨的紀(jì)律教育逐漸步入完善階段。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律教育的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示

90多年來，我們黨堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)紀(jì)律教育，取得了豐碩的成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究和總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的紀(jì)律建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，都是非常必要的。

1要把紀(jì)律教育放在社會(huì)主義集中教育實(shí)踐活動(dòng)中同步開展，才能增強(qiáng)紀(jì)律教育的有效性。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷史，是一部帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史，也是一部不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育的歷史。1942 年2 月開始的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)首開黨內(nèi)馬克思主義集中教育的先河，新中國(guó)成立后，我們黨又多次結(jié)合當(dāng)時(shí)的工作實(shí)際開展了系列的馬克思主義集中教育活動(dòng)。從高唱“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到延安整風(fēng)中發(fā)布《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，黨的文件第一次強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育;從“三反五反”通過典型案件教育廣大黨員干部到“三講”教育活動(dòng)中利用胡長(zhǎng)清等典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，我們黨始終將紀(jì)律教育作為社會(huì)主義集中教育活動(dòng)的主要內(nèi)容，在每次社會(huì)主義集中教育活動(dòng)中，都會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育的重要性。比如，在“三講”教育活動(dòng)中，為了提高廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，江澤民同志專門在中央紀(jì)委全會(huì)上做了題為《切實(shí)加強(qiáng)和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律》的重要講話，明確指出當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的違反黨的紀(jì)律的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即思想政治方面、組織人事方面、經(jīng)濟(jì)工作方面和群眾工作方面，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，必須嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，必須嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，必須嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。[9]這四個(gè)方面應(yīng)該說抓住了當(dāng)時(shí)黨的紀(jì)律方面存在問題的要害，在教育活動(dòng)中緊緊抓住這四個(gè)方面的突出問題，并且有針對(duì)性地在這四個(gè)方面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律觀念和紀(jì)律意識(shí)，提高了拒腐防變的能力。

總之，我們黨這種結(jié)合集中教育活動(dòng)開展紀(jì)律教育的優(yōu)良傳統(tǒng)不但豐富了社會(huì)主義集中教育活動(dòng)的教育內(nèi)容，也是開展黨的紀(jì)律教育的有效形式，使紀(jì)律教育取得了很大成效。

2要正確處理執(zhí)行紀(jì)律與開展紀(jì)律教育的關(guān)系，才能增強(qiáng)紀(jì)律教育的自覺性。黨的紀(jì)律教育歷史和紀(jì)檢工作的實(shí)踐證明：沒有嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作保證，紀(jì)律教育就顯得軟弱無力;離開了紀(jì)律教育，執(zhí)行紀(jì)律就難以收到預(yù)期的效果。[10]

一方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作保證，紀(jì)律教育就顯得軟弱無力。比如，在“三反五反”運(yùn)動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)委通過具體案件的處理，大大強(qiáng)化了對(duì)黨員紀(jì)律教育的效果。時(shí)任中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記的朱德同志就曾指出，“通過典型案件的處理，有力地開展防止和反對(duì)資本主義思想對(duì)黨的侵蝕的斗爭(zhēng)，并把隱藏在黨內(nèi)的反革命分子、階級(jí)異己分子、蛻化變質(zhì)分子繼續(xù)清除出黨，從思想上、組織上兩方面鞏固和純潔了我們的黨?！盵11]3133191952年6月，朱德還在向中央報(bào)送《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于全黨紀(jì)律檢查工作的總結(jié)報(bào)告》中指出，“‘三反’運(yùn)動(dòng)開展以來，有效地揭露了黨員干部中的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為。根據(jù)華北、華東、東北、西南、西北五個(gè)地區(qū)六月初的報(bào)告，揭發(fā)出的貪污分子和有貪污行為者中，黨員占165%，其中有2萬人左右被開除黨籍?！础\(yùn)動(dòng)對(duì)于我們黨來說，是一次有領(lǐng)導(dǎo)的、發(fā)動(dòng)群眾的、全體規(guī)模的、有系統(tǒng)的紀(jì)律大檢查運(yùn)動(dòng)，使廣大干部受到了教育和考驗(yàn)?！绷硪环矫?，離開了紀(jì)律教育，執(zhí)行紀(jì)律就難以收到預(yù)期的效果。多年來，有的地方紀(jì)委雖然查處了不少案件，但由于單純地執(zhí)紀(jì)查案，沒有自覺及時(shí)并有針對(duì)性地通過辦案對(duì)黨員干部開展紀(jì)律教育，結(jié)果是“懲一”不能“儆百”，違紀(jì)違法行為仍然屢禁不止。故此，只有把紀(jì)律教育自覺地貫穿于紀(jì)律檢查工作尤其是查處違紀(jì)案件之中，才能取得事半功倍的效果。這就深刻地啟示我們，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等主要職能的過程中，只有同步開展黨的紀(jì)律教育，把紀(jì)律教育同嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律很好地結(jié)合起來，既要抓緊查處大案要案，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，又要把紀(jì)檢工作重點(diǎn)放在“教育為主”的基本方針上，才能提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，增強(qiáng)接受紀(jì)律教育的自覺性。

3要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，創(chuàng)新紀(jì)律教育的內(nèi)容，才能增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中逐步豐富和發(fā)展起來的思想路線，是馬克思主義的精髓。我們黨的一切工作都應(yīng)堅(jiān)持這一思想路線，紀(jì)律教育也概莫能外。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從黨的工作實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，才能與時(shí)代發(fā)展同步，才能在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展黨的紀(jì)律教育內(nèi)容。因此，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持和創(chuàng)新我們黨的紀(jì)律教育工作具有重大的指導(dǎo)意義。

其實(shí)，縱觀我們黨紀(jì)律教育的整個(gè)發(fā)展史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的紀(jì)律教育發(fā)展過程本身就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，反映了紀(jì)律教育的內(nèi)在規(guī)律，其內(nèi)容自始至終都具有明顯的與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。從戰(zhàn)爭(zhēng)年代重視軍事紀(jì)律到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期強(qiáng)調(diào)入城紀(jì)律和群眾紀(jì)律，從建國(guó)初期強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政治紀(jì)律到全面開展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期系統(tǒng)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，黨的紀(jì)律教育都留下了深深的歷史印記。其中，以革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成發(fā)展的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”最具代表性。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”主要是針對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)而豐富發(fā)展起來的;到了建國(guó)以后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，則主要是針對(duì)黨政干部的。它的形成和完善就是個(gè)逐步形成發(fā)展的過程，其具體內(nèi)容在不同時(shí)期具有不同的時(shí)代特點(diǎn)和不同的適用對(duì)象。到了改革開放以后，隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，我們黨開始重新重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律等內(nèi)容。在深化改革的歷史新時(shí)期，我們黨日益強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要性，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同樣體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，紀(jì)律教育的具體內(nèi)容在革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中不斷得到充實(shí)、豐富、發(fā)展和完善，教育的針對(duì)性日益提高，教育效果也日益顯現(xiàn)。

4要積極探尋適應(yīng)時(shí)代需要的紀(jì)律教育新形式，才能增強(qiáng)紀(jì)律教育的適應(yīng)性。從戰(zhàn)場(chǎng)上開展紀(jì)律教育到逐步形成以黨校教育為中心的紀(jì)律教育體系，我們黨的紀(jì)律教育越來越正規(guī)完善。從形式簡(jiǎn)便的歌曲、標(biāo)語形式到課堂教育、演講座談、詩文創(chuàng)作、書畫展覽、文藝演出乃至現(xiàn)代化的電化教育和網(wǎng)絡(luò)教育形式，我們黨紀(jì)律教育的形式日益豐富多樣。這些紀(jì)律教育形式適應(yīng)了不同時(shí)代對(duì)紀(jì)律教育的不同需要，與紀(jì)律教育內(nèi)容日益契合，推動(dòng)了黨的紀(jì)律教育的規(guī)范化和多樣化，使紀(jì)律教育的治本功能充分顯現(xiàn)，進(jìn)一步提升了黨員干部的紀(jì)律觀念和自覺遵守黨的紀(jì)律的意識(shí)。

在新的歷史條件下，我們必須推陳出新，積極探索創(chuàng)新紀(jì)律教育的新載體、新形式和新方法，既要堅(jiān)持運(yùn)用在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的好做法，也要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，探索信息技術(shù)等最新科技與紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，增強(qiáng)紀(jì)律教育的說服力、感染力。比如，案例式教育就是近年來我們黨逐步探索出來的紀(jì)律教育的有效形式，中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)就指出，要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。前不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還推出了大型專題欄目《懺悔錄》，選取黨的十八大以來查處的典型違紀(jì)違法案件，通過剖析案情及違紀(jì)違法者的心靈懺悔，給黨員干部以深刻警示。有的地方還根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化將黨的紀(jì)律教育內(nèi)容制作為輕松詼諧的動(dòng)畫或錄制成形象生動(dòng)的視頻，再利用網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢(shì)上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，使廣大黨員干部輕松獲得有效而及時(shí)的紀(jì)律教育?？傊挥蟹e極采用適應(yīng)時(shí)代需要的紀(jì)律教育新形式，才能真正減少紀(jì)律教育的說教性和滯后性，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律教育的適應(yīng)性，使黨的紀(jì)律教育真正發(fā)揮“受警醒、明底線、知敬畏”的治本作用。

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