李小云

【摘要】以農(nóng)村稅費(fèi)改革為標(biāo)志，以農(nóng)村資源流出為主導(dǎo)的農(nóng)村發(fā)展階段逐漸過渡到了城鄉(xiāng)逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的新階段。在各方力量的參與下，形成了不同類型的農(nóng)村新社區(qū)。一方面，這些新社區(qū)與中國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)和社會狀況相聯(lián)系;另一方面，它們又處于鄉(xiāng)村和城市的制度斷裂帶上。如何建設(shè)這些新社區(qū)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。

【關(guān)鍵詞】 ? 農(nóng)村新社區(qū) ? ?現(xiàn)代化 ? 城鄉(xiāng)一體化 ? ? ? ? ? ? ?【中圖分類號】F323 ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國鄉(xiāng)村的試驗(yàn)一直都是由自下而上的方式推動

在中國現(xiàn)代化的道路上，鄉(xiāng)村一直被作為落后的文化和空間結(jié)構(gòu)而被加以改造。民國時(shí)期，一批有志于中國現(xiàn)代化的鄉(xiāng)紳和知識分子目睹了中國之落后，立志從鄉(xiāng)村的改造開始，希望以此推動中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。這種改造一方面來自于他們對制約中國現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性因素的漠視，另一方面也是對于調(diào)整土地所有制關(guān)系的無奈。無論如何，這一中國早期的鄉(xiāng)村改造運(yùn)動從現(xiàn)代性的角度嘗試了中國現(xiàn)代化道路，也形成了一些在我們今天看來也能算作農(nóng)村的新社區(qū)。這些星星點(diǎn)點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)，孤立于中國政治、社會、經(jīng)濟(jì)的主流之外，形成了現(xiàn)代化的“孤島”。

新中國成立以后，在新的生產(chǎn)關(guān)系的格局之下，鄉(xiāng)村如何更好地提高生產(chǎn)力，并成為國家現(xiàn)代化的主要力量，成為新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容。新中國成立初期，鄉(xiāng)村建設(shè)的基本單元仍然是以村落為主體的文化、社會、經(jīng)濟(jì)共同體。廣義的鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是如何將碎片狀的農(nóng)戶生產(chǎn)單元通過合作的形式產(chǎn)生規(guī)模效益，這也是合作化運(yùn)動的重要激勵(lì)之一。當(dāng)然，將合作化運(yùn)動引入人民公社是建立社會主義所有制意識形態(tài)的產(chǎn)物，這一意識形態(tài)最終將以村落為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)徹底打破。即便如此，人民公社的政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)與以村落為單元的社會形態(tài)一直是并存的。國家希望推動現(xiàn)代化的努力最終還得落實(shí)在村落這個(gè)單元上，例如“大寨模式”的出現(xiàn)。實(shí)際上，新中國以后我們?nèi)匀辉谂?gòu)建一些超越現(xiàn)狀的新型鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，希望通過樣板的建立帶動整體的改造。

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為標(biāo)志，農(nóng)村發(fā)展開始進(jìn)入了以農(nóng)村資源流出為主導(dǎo)到城鄉(xiāng)逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的新階段。在這樣一個(gè)時(shí)期，各種鄉(xiāng)村建設(shè)思潮開始涌現(xiàn)。我們分析一下可以發(fā)現(xiàn)，這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)，不論是國家推動的，還是民間推動的，都基于對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)這一主線，帶有輸血性質(zhì)。大量的、各種類型的農(nóng)村新社區(qū)開始形成。歸納來看，主要有三種類型：第一種類型是國家推動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，影響這一運(yùn)動的主要思路是從政治角度考量的國家發(fā)展主義，其背后是執(zhí)政黨努力從道德和正義角度尋求新的執(zhí)政合法性資源，或者是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮的向農(nóng)村投資，以擴(kuò)大內(nèi)需和消耗產(chǎn)能;第二種類型是商業(yè)資本推動下的旨在把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市中產(chǎn)階級提供新型消費(fèi)品的新型農(nóng)村社區(qū)，典型的例子就是各種鄉(xiāng)村旅游村、民俗村的建設(shè)。國家發(fā)展主義也在很大程度上介入了民間資本的努力;第三種類型是城市精英知識分子推動的、具有后現(xiàn)代色彩的鄉(xiāng)村建設(shè)。這里包括對鄉(xiāng)村文化的保護(hù)、環(huán)境的治理、民族特色的保存，以及帶有民粹色彩的對鄉(xiāng)村命運(yùn)的憂慮等方面。這些努力也同樣得到了國家和民間資本的支持。在這些努力之下，中國在全國各地都形成了大批量的所謂的“農(nóng)村新社區(qū)”。

農(nóng)村新社區(qū)處在鄉(xiāng)村和城市的制度斷裂帶上

總的來說，對于現(xiàn)在各種類型的農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，批評的聲音很大。對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一些村莊，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這些村莊都是形象工程，在其他村莊不可能復(fù)制。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府主導(dǎo)所有的村莊都刷白，顏色千篇一律，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。移民搬遷的村莊沒有解決收入問題，農(nóng)民蓋房產(chǎn)生了新的債務(wù)，造成了新的貧困問題。針對商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村新社區(qū)的批評意見，主要是新的社區(qū)是以城市人的偏好為標(biāo)準(zhǔn)，完全為了滿足旅游需要，沒有考慮農(nóng)村居民文化生活需要，是一種城市中心主義的鄉(xiāng)村建設(shè)。對第三種類型的鄉(xiāng)村建設(shè)批判認(rèn)為，這樣的鄉(xiāng)村建設(shè)脫離農(nóng)村的實(shí)際，將公共產(chǎn)品的提供，如新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、文化的保護(hù)建立在犧牲農(nóng)戶生計(jì)的基礎(chǔ)上。

以上這些批判并非全無道理。首先，鄉(xiāng)村的滯后進(jìn)入到了結(jié)構(gòu)性和制度性約束的階段。如果沒有大的收入結(jié)構(gòu)和制度性要素調(diào)整，這些農(nóng)村新社區(qū)模式很難在全國推廣。其次，這些新的農(nóng)村社區(qū)仍然是在社會保障的二元結(jié)構(gòu)之下，農(nóng)村的新社區(qū)形態(tài)上是新的，其社會經(jīng)濟(jì)要素是舊的。新社區(qū)里的老人關(guān)懷、兒童教育、留守問題等一系列社會問題都沒有找到一個(gè)很好的解決方式。第三，很多商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)村新社區(qū)在農(nóng)民生計(jì)和社會保障方面有了一些新的探索，如民俗旅游村的建設(shè)，使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、家庭收入、社會保障等都有了改善，但是這樣的農(nóng)村新社區(qū)必須要有特色民俗和自然景觀的物化存在，并不是全國所有的村子都可以做的。還有一些以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主的、由公司統(tǒng)一經(jīng)營的觀光旅游村也大多位于大中城市的周圍，有很好的區(qū)位優(yōu)勢。即便這樣的村莊由集中經(jīng)營的公司解決了社會保障等問題，但其收入與公司的收入相比，仍然是很低的。

從某種意義上說，全國各地出現(xiàn)的各種類型的農(nóng)村新社區(qū)代表了中國逐漸實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后鄉(xiāng)村的命運(yùn)，這一點(diǎn)與民國時(shí)期和人民公社階段的各種鄉(xiāng)村實(shí)踐的命運(yùn)有著根本的不同。首先，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門對國民經(jīng)濟(jì)整體的貢獻(xiàn)日益減少，農(nóng)業(yè)更多的是一個(gè)政治問題，這一點(diǎn)與歐洲、日本、韓國的發(fā)展情況相似。其次，以農(nóng)業(yè)為主要收入的農(nóng)民比例越來越小，農(nóng)民作為一個(gè)工業(yè)化過程中被遺忘和弱勢化的群體，正在被迅速地政治化。第三，鄉(xiāng)村在工業(yè)化和城市化的推動下呈現(xiàn)衰落的趨勢，這種衰落從資源環(huán)境等諸多方面對國家整體發(fā)展形成制約。因此，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)具有相當(dāng)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義。習(xí)近平總書記最近在有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的講話中強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的意義，特別提到中國現(xiàn)在到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的階段，所以建設(shè)中國的農(nóng)村新社區(qū)將有可能成為未來彌合鄉(xiāng)村、城市斷裂的可能方案。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①林毅夫：《要搞一場新農(nóng)村運(yùn)動》，《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》，2008年2月20日。

②秦暉：《誰是社會主義新農(nóng)村的主人》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，2006年4月10日。

③溫鐵軍：《農(nóng)村改革要解決農(nóng)業(yè)三要素流出問題》，《農(nóng)村工作通訊》，2013年第1期。

責(zé)編/譚峰 ? 美編/于珊