范周

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起，為諸多城市搶占產(chǎn)業(yè)新高地開辟了一片天地。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，逐步涌現(xiàn)出一批具有代表性的地方實踐案例，杭州市就是其中之一。其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說摸索出了“中國文創(chuàng)的杭州模式”。杭州文創(chuàng)用實踐將人才、市場、政府等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素向我們娓娓道來。

一馬當先：杭州文創(chuàng)的非凡戰(zhàn)績

說起杭州文創(chuàng)的發(fā)展，不得不提到它于2014年取得的一個個亮眼的成績：1607.27億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值，GDP占比17.4%；4347.56億元規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)單位資產(chǎn)總額；2842.07億元規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，587.32億元利潤總額；33.68萬從業(yè)人員；文創(chuàng)企業(yè)3183家，其中民營企業(yè)3023家；5家國家動畫產(chǎn)業(yè)（教育）基地，8家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，24家市級園區(qū)，33家市級文創(chuàng)樓宇……

杭州文創(chuàng)發(fā)展的喜人數(shù)字背后，離不開企業(yè)的創(chuàng)新、嘗試以及文創(chuàng)人才的智慧。“中國電視劇第一股”華策影視股份有限公司、“中國旅游演藝第一股”宋城集團控股有限公司等知名文創(chuàng)企業(yè)早已在業(yè)內(nèi)耳熟能詳，杭州文創(chuàng)在實踐當中造就了一批領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)的力量不斷為杭州文創(chuàng)的發(fā)展增添動力。此外，人才集聚效力的發(fā)揮為杭州文創(chuàng)的發(fā)展提供了強大的智力支撐。

無論是民營文化企業(yè)，還是諸多文化名人，這些都已經(jīng)成為杭州文藝精品創(chuàng)作的骨干力量，讓杭州的文藝創(chuàng)作呈現(xiàn)出前所未有的活力。僅以2014年為例，杭州有6部作品入選全國精神文明建設(shè)“五個一工程”，11部作品摘得中國電視劇“飛天獎”，另外還獲得各類影視文藝大獎100多個，并有20部作品入選浙江省第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”，首次實現(xiàn)全國“五個一工程”七大藝術(shù)門類參評作品全覆蓋。目前，杭州在對文藝精品的策劃、認定和推廣等環(huán)節(jié)上形成了一個開放的生產(chǎn)平臺，為文藝精品創(chuàng)作提供了肥沃的土壤，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、重點企業(yè)、園區(qū)樓宇建設(shè)、文創(chuàng)品牌等多個方面，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均領(lǐng)銜全國。卓著的成績是“杭州模式”成功的證明，也是“杭州模式”推廣的事實基礎(chǔ)。

四輪驅(qū)動：杭州文創(chuàng)的發(fā)展模式

杭州文創(chuàng)的發(fā)展模式主要有以下4點值得借鑒。

布局藍海：政府主導(dǎo)力

杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期并沒有特別的優(yōu)勢，它之所以能夠?qū)崿F(xiàn)后來居上的跨越式發(fā)展，與杭州市政府從構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”的戰(zhàn)略高度給予大力扶持和引導(dǎo)息息相關(guān)。

第一，利好政策為杭州文創(chuàng)發(fā)展明確方向。從2005年到2012年，政府對于文創(chuàng)發(fā)展的支持政策不斷，杭州文創(chuàng)的發(fā)展方向也在政策的推動下不斷明確。

第二，切實保障文創(chuàng)發(fā)展。在管理機構(gòu)方面，杭州市成立了專門的政府部門，設(shè)立市、區(qū)兩級“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦公室”，協(xié)調(diào)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在財政支持方面，自2008年起，市本級財政共投入了18.6億元，以公開申報的形式，對全市約3100個文創(chuàng)項目進行了扶持，帶動社會投資約630億元。在體制機制創(chuàng)新方面，近年來，杭州市通過大力推進文化市場綜合執(zhí)法改革、公益文化單位內(nèi)部三項制度改革等文化體制改革，較好地解決了文化事業(yè)單位面臨的突出問題，宏觀管理體制得到進一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，投資主體多元、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化的局面逐步形成。在展會平臺搭建方面，中國國際動漫節(jié)被譽為目前國內(nèi)規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣的動漫盛會，中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會躋身全國文化領(lǐng)域四大展會之一。展會平臺的搭建無疑為杭州文創(chuàng)的發(fā)展拓展了空間。

激勵保障：文化金融驅(qū)動力

在文化金融服務(wù)方面，杭州市一直處于全國文創(chuàng)發(fā)展的前列，無論是建立文化銀行、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，還是提供擔保貸款，杭州的文化金融實驗為文創(chuàng)的發(fā)展提供了充足的動力。

第一，率先成立文創(chuàng)銀行。2013年杭州在全國率先成立杭州銀行文創(chuàng)支行，一年來該行已有200家文創(chuàng)企業(yè)授信超過9億元。同時杭州市推動成立浙江省建行文創(chuàng)專營支行，使得杭州成為全國首個建有兩家文創(chuàng)金融專營支行的城市。

第二，完善無形資產(chǎn)擔保。自2011年杭州市建立全國首個文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金以來，該無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金Ⅱ期已為129家文創(chuàng)企業(yè)提供了超過5億元的信貸支持。

第三，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在杭州市政府和金融有關(guān)部門的支持下，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)銀政投集合信貸產(chǎn)品“滿隴桂雨”第七期文創(chuàng)集合信貸產(chǎn)品在2014年順利發(fā)行；杭州市文投公司與市中小企業(yè)擔保有限公司合作組建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為破解中小微文創(chuàng)企業(yè)還貸資金瓶頸，減輕企業(yè)融資負擔創(chuàng)造新途徑。對于具體的文化產(chǎn)業(yè)門類，杭州市推出了類似“印石通寶”藝術(shù)品融資產(chǎn)品、“拍益寶”金融產(chǎn)品及“助保貸”融資平臺等相關(guān)金融產(chǎn)品。

整合發(fā)力：集聚驅(qū)動力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺，園區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不斷為杭州文創(chuàng)助力。近年來，杭州市在先期園區(qū)規(guī)模與體系的基礎(chǔ)上不斷提升集聚品質(zhì)，優(yōu)化集聚區(qū)運行機制和治理結(jié)構(gòu)。

目前，杭州以西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等十大園區(qū)作為主平臺，不斷完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成了“兩圈集聚、兩帶帶動”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局?！皟扇Α敝腑h(huán)西溪濕地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈和環(huán)西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，“兩帶”指沿運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。

此外，為加快推進杭州市“文創(chuàng)西進”工程，2014年，杭州還認定了10個市級文創(chuàng)小鎮(zhèn)培育對象。通過培育一批環(huán)境優(yōu)越、特色鮮明、效益突出的文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，進一步促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，不斷激發(fā)杭州文創(chuàng)發(fā)展的集聚力量。

為我所用：人才驅(qū)動力

2015年1月27日，杭州出臺了最具吸引力的“人才新政27條”——《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》，可以說是最優(yōu)惠、最實在、最有含金量、最可操作的吸引人才政策。

在高端文化人才引進方面，杭州市目前已經(jīng)以不同方式引進了余華、麥加、蔡志忠、趙志剛等30余位文化名人，他們的入駐為杭州帶來了更多的文化因子。在本地創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面，杭州市先后啟動“杭州影視業(yè)國際化青年人才培養(yǎng)計劃”、“‘創(chuàng)意杭州’廣告大賽優(yōu)秀獲獎選手赴國外培訓(xùn)”、“優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計師赴國外進修方案”等重點人才建設(shè)項目，共選拔70余位優(yōu)秀人才出國深造，為創(chuàng)意人才的成長提供了肥沃的土壤。在本地人才培訓(xùn)方面，杭州市通過舉辦文創(chuàng)企業(yè)孵化工程培訓(xùn)班、成長型文創(chuàng)企業(yè)高端培訓(xùn)班，為杭州市培養(yǎng)了文創(chuàng)青年管理人才1000多人。

繼往開來：中國文創(chuàng)的杭州啟示

政府為文創(chuàng)發(fā)展保駕護航。在杭州，政府重點做好頂層設(shè)計，制度安排，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍與發(fā)展空間，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場的大浪淘沙中形成適合自身特點的運行模式，找到明確的發(fā)展方向，通過政府力量撬動社會力量參與文創(chuàng)，為文創(chuàng)發(fā)展搭建完善的市場體系，才是政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當實現(xiàn)的最佳效果。

其中，創(chuàng)新放在第一位，包括政策、體制機制以及政策的具體落地與實施。杭州專門成立的市區(qū)兩級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦公室，就是制度創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)在市場中才能發(fā)揮價值。杭州文創(chuàng)發(fā)展的實踐盤活了全市文創(chuàng)市場，為文創(chuàng)的發(fā)展開拓了一片廣闊天地。

如何盤活市場？第一，充分釋放企業(yè)活力，為企業(yè)發(fā)展提供支持，創(chuàng)造企業(yè)的成長空間。第二，要通過對園區(qū)、集聚區(qū)、功能區(qū)的有效規(guī)劃為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。第三，要健全投融資支持體系。

此外，文創(chuàng)的發(fā)展要立足長遠，重視對文創(chuàng)人才的培養(yǎng)，給他們留有自身價值發(fā)揮的空間與氛圍。不論是杭州市的高端人才引進計劃，還是本地人才的各類培訓(xùn)項目，都是杭州市立足長遠將文創(chuàng)人才為我所用的具體體現(xiàn)，這些舉措值得借鑒。