誠信建設(shè)理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐途徑

趙東明　白雪秋

【摘要】盲目崇拜物質(zhì)財(cái)富導(dǎo)致社會誠信缺失，反而制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。文章基于馬克思商品、貨幣和資本拜物教理論以及中國傳統(tǒng)的儒家文化分析，結(jié)合誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了當(dāng)前在大力推進(jìn)全面深化改革和“依法治國與以德治國相結(jié)合”的進(jìn)程中加強(qiáng)誠信建設(shè)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】誠信 市場經(jīng)濟(jì) 制度 文化

【中圖分類號】B824 .3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。然而，尚未完善的市場經(jīng)濟(jì)體制成為了滋生道德風(fēng)險(xiǎn)的溫床，社會誠信意識遭遇了強(qiáng)烈的沖擊。在當(dāng)前大力推進(jìn)全面深化改革和“依法治國與以德治國相結(jié)合”的進(jìn)程中，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設(shè)，在尊重我國文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信體系。

誠信建設(shè)的理論基礎(chǔ)

無論是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，還是從傳統(tǒng)道德角度分析，完善誠信建設(shè)都是當(dāng)前全面深化改革的題中之義。

誠信的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。作為一場深刻的社會變革，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革極大地解放了社會生產(chǎn)力，也給社會意識形態(tài)和人的價(jià)值觀念帶來了強(qiáng)烈沖擊。這種沖擊帶有雙面性：一方面，市場經(jīng)濟(jì)帶了公平意識、競爭意識和效益意識，激勵人們拼搏向上；另一方面，尚未完善的市場經(jīng)濟(jì)也滋長著人們對物質(zhì)的盲目崇拜與對利益的無限追逐，從而使社會道德滑坡，制約了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從這個(gè)角度看，目前我國社會嚴(yán)峻的誠信缺失現(xiàn)象正是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，體現(xiàn)了社會關(guān)系的扭曲和商品對人性的異化。

異化是指人被自己生產(chǎn)的產(chǎn)品所奴役的一種社會現(xiàn)象，其結(jié)果不僅是制約了人類自身的自由全面發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致人類社會的畸形。馬克思認(rèn)為，私有制是異化的主要根源。在私有制和市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)的直接目的是用于交換，生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系物化在商品的交換價(jià)值中，商品交換本應(yīng)體現(xiàn)的人與人之間相互交換勞動的關(guān)系被異化為物與物的關(guān)系，而且能否交換出去，決定著生產(chǎn)者的命運(yùn)。商品所有者發(fā)現(xiàn)，“分工使他們成為獨(dú)立的私人生產(chǎn)者，同時(shí)又使社會生產(chǎn)過程以及他們在這個(gè)過程中的關(guān)系不受他們自己支配；人與人的互相獨(dú)立為物與物的全面依賴的體系所補(bǔ)充”。①于是，作為人手產(chǎn)物的普通商品具有了一種神秘的力量，控制著商品生產(chǎn)者，為商品生產(chǎn)者崇拜和迷信。馬克思將此現(xiàn)象稱為“商品拜物教”，這種拜物教性質(zhì)“是來源于生產(chǎn)商品的勞動所特有的社會性質(zhì)。”②當(dāng)貨幣資本獨(dú)立成借貸資本之后，“資本表現(xiàn)為利息的即資本自身增殖的神秘的和富有自我創(chuàng)造力的源泉。”似乎“創(chuàng)造價(jià)值，提供利息，成了貨幣的屬性，就像梨樹的屬性是結(jié)梨一樣?！雹垡蚨霸谏①Y本上，資本關(guān)系取得了它的最表面和最富有拜物教性質(zhì)的形式?！雹荞R克思指出，“在生息資本上，這個(gè)自動的物神，自行增殖的價(jià)值，會生出貨幣的貨幣，純粹地表現(xiàn)出來了，并且在這個(gè)形式上再也看不到它的起源的任何痕跡了。社會關(guān)系最終成為一種物即貨幣同它自身的關(guān)系?！雹萦捎谡鎸?shí)社會關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的顛倒表現(xiàn)，人們只看到能帶來更多貨幣的貨幣，而看不到其間起中介作用的生產(chǎn)過程和流通過程，似乎錢直接可以生錢了。因而，便產(chǎn)生了對貨幣的狂熱追逐和對資本的無限崇拜。

我國處于社會主義初級階段，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，商品、貨幣和資本拜物教現(xiàn)象不可避免地存在，并造成了多種消極影響。誠信缺失便是其中之一，個(gè)人的失信行為或許會使其在一時(shí)獲益，卻往往會對社會造成更大的傷害。因此，完善我國社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境尤為緊迫，我們需要通過改革創(chuàng)新大力推進(jìn)誠信制度建設(shè)。

誠信的儒學(xué)傳統(tǒng)。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是備受儒家推崇的基本道德規(guī)范。儒家把誠信作為人們?yōu)槿颂幨碌幕緶?zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)誠信等倫理道德在個(gè)人和社會生活中的主導(dǎo)地位，重視文化教育，倡導(dǎo)和鼓勵每個(gè)人自覺承擔(dān)道德義務(wù)、遵守社會道德規(guī)范，共同致力于公共事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

儒家誠信觀的核心內(nèi)涵是誠實(shí)不欺、信守諾言。其中，誠是信的內(nèi)心態(tài)度，信是誠的外在表現(xiàn)。儒家首先重“誠”，《孟子》有云，“誠者，天之道也；誠之者，人之道也”?！靶拧苯⒃凇罢\”的基礎(chǔ)上?！靶拧焙汀罢\”一樣，都有“實(shí)”的性質(zhì)。所謂的“信實(shí)”、“誠實(shí)”等，其意基本相同，只是“信”更注重不欺人，而“誠”則注重不自欺而已?！罢\”在“信”前，只有自己存“誠”在先、有誠在內(nèi)，而后才能表現(xiàn)出守信并讓人們“信”之。否則，也就很難守信并相信別人“誠”或被別人相信，從而使社會缺乏起碼的信任基礎(chǔ)，也就難以形成誠信道德。

儒家把經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先看成是道德關(guān)系的表現(xiàn)和延伸，即使在以盈利為目的商業(yè)領(lǐng)域，同樣要嚴(yán)守誠信，重義輕利。儒家要求人們重感情輕財(cái)物、重道德抑利欲，強(qiáng)調(diào)通過道德教化來貫徹道德原則、溝通道德情感，以使人們自覺地履行道德義務(wù)和道德責(zé)任來協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)榕c“不欺人”相比，“不自欺”更根本，也更難做到。因此，“誠”之“不自欺”是一切道德行為的基礎(chǔ)和根本，也必然是政府、社會和企業(yè)誠信的堅(jiān)實(shí)道德支撐。與西方建立在人性惡基礎(chǔ)上的契約文化不同，儒家思想相信人有向善的傾向和追求善的可能性，只要每個(gè)人都能自覺地遵守道德和法律規(guī)范，就會使個(gè)人和社會利益雙贏。因此，儒家在處理群體和個(gè)體間的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益服從群體利益；處理個(gè)體間的關(guān)系時(shí)，提倡利他、誠信和禮讓，反對利己、侵爭和分化，鼓勵人們通過溝通情感來協(xié)調(diào)利益關(guān)系。可見，儒家思想中，與任何法律相比，人對人的信任、人對“人性善”的信心，才是行為更根本的約束力。正如孔子所說，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格”。人性善的理念無疑有利于社會信任機(jī)制的重建，是當(dāng)代誠信建設(shè)的重要的文化資源。

總之，作為儒學(xué)傳統(tǒng)的誠信文化，既關(guān)乎個(gè)人道德修養(yǎng)，更側(cè)重人際關(guān)系和社會秩序的和諧。因此，誠信建設(shè)要首先從社會角度側(cè)重于“信”的制度化、規(guī)范化的建設(shè)，同時(shí)也要注重個(gè)人道德，注重“誠”的建設(shè)。只有這樣，才能保證誠信發(fā)展的有效性和長期性，真正形成誠信的社會氛圍和文化傳統(tǒng)。

誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，既是完善市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放的內(nèi)在要求，也是全面深化改革和建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)需要促進(jìn)傳統(tǒng)誠信道德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、完善誠信制度體系并實(shí)現(xiàn)誠信的日?；?guī)范管理。

傳統(tǒng)誠信道德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。由于賴以產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，傳統(tǒng)道德中的誠信與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所要求的誠信是有很大差別的。要建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信體系，需要對傳統(tǒng)誠信觀念進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。中國傳統(tǒng)社會的誠信和道德，是植根于小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和封建宗法制度土壤之中的傳統(tǒng)文化，主要屬于個(gè)人倫理和私德的范疇體系。因此，公共生活領(lǐng)域相對萎縮甚或缺失，會導(dǎo)致公德意識淡出。而且，傳統(tǒng)社會以個(gè)人和社會的道德水準(zhǔn)作為衡量社會進(jìn)步的主要標(biāo)準(zhǔn)，推崇人治，缺失個(gè)人權(quán)利和平等的法律意識。正因?yàn)槿绱耍M管誠信文化以鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形式滲透在人們的生活中，但畢竟很不穩(wěn)定，缺乏制度保障，存在“人存政舉，人亡政息”的隱憂，尤其是離開熟人社會進(jìn)入流動性較大的現(xiàn)代社會，其道德風(fēng)險(xiǎn)會日益增大。

誠信作為倫理道德，屬于上層建筑，應(yīng)該適應(yīng)于它所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并隨社會的發(fā)展而發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展需要的現(xiàn)代誠信道德，突出強(qiáng)調(diào)社會倫理和公德，并以法律的公正為要旨，推崇一切社會成員的權(quán)利平等，張揚(yáng)權(quán)利和義務(wù)相一致的契約精神。這是一種普遍信任、契約信用、社會資本、理性誠信以及道德權(quán)利和道德義務(wù)相統(tǒng)一的誠信。因此，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信道德的轉(zhuǎn)型，就應(yīng)該圍繞現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展要求進(jìn)行建設(shè)，其核心命題是要加強(qiáng)誠信的現(xiàn)代化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

誠信制度體系的完善。加強(qiáng)誠信建設(shè)，關(guān)鍵是制度建設(shè)。包括建立完善的產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、國家信用管理制度、相關(guān)法律法規(guī)制度、政府誠信制度、企業(yè)誠信制度和個(gè)人誠信制度等等。這樣，才能從制度上有效保證“誠信缺失”頑癥的根治，以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

加快產(chǎn)權(quán)制度、契約制度和國家信用管理制度建立，加大守信的激勵和不守信的懲罰成本，對于維護(hù)并規(guī)范正常信用關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用制度體系具有重要作用。具體到誠信建設(shè)的三大體系：政府誠信、企業(yè)誠信和公民個(gè)人誠信，要以政府誠信為核心，以企業(yè)誠信為重點(diǎn)，以公民個(gè)人誠信為基礎(chǔ)。這里，企業(yè)信用等級的確立、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫的建立，是誠信體系制度化建設(shè)的核心內(nèi)容，而政府信用服務(wù)的職責(zé)劃分和能力培養(yǎng)，則是推進(jìn)誠信制度化建設(shè)的有力后盾。當(dāng)然，比指標(biāo)、體系、制度更基礎(chǔ)的是公民個(gè)人的誠信建設(shè)。公民個(gè)人誠信是整個(gè)社會誠信的基石，只有將它作為誠信體系建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，整個(gè)社會的誠信建設(shè)才能順利有效地開展。而在公民個(gè)人誠信建設(shè)中，國家工作人員又是重中之重，這部分公民的誠信能直接引領(lǐng)全體公民乃至全社會的誠信。

誠信的日?；?guī)范管理。道德教化之于誠信管理固然是不可或缺的，但如果在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下片面強(qiáng)調(diào)道德教化而不同時(shí)注重契約和法理的管理方式，顯然不利于建立起嚴(yán)格理性的現(xiàn)代管理制度，更談不上日?；囊?guī)范管理了。因而，誠信建設(shè)首先必須將誠信管理落到實(shí)處，不僅使其管理有法可依，有章可循，而且要有方便的可操作性，要有日?；芾淼囊?guī)范性。當(dāng)然，這絕不意味著道德作用的降低，只是強(qiáng)調(diào)儒家注重的“誠”之不自欺的個(gè)人道德修養(yǎng)的宣傳教育不可能取代法律、制度建設(shè)的主導(dǎo)地位，不能取代或淡化日?；囊?guī)范管理。事實(shí)上，良好道德風(fēng)尚的營造是十分重要的。法制與道德相輔相成，法律和制度是硬性的“底線”，而道德則是柔性的“約束”。將具有強(qiáng)制力的法律和制度與具有柔性約束力的道德結(jié)合在一起，歷來是中國的治理傳統(tǒng)。畢竟法律、制度不可能像道德那樣無孔不入，如果沒有道德基礎(chǔ)作為保障，則很難制定出良法優(yōu)制，即使是良法優(yōu)制也有可能由于無人執(zhí)行或變通歪曲而成為一紙空文。

因此，在大力加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，需要繼續(xù)發(fā)揮誠信道德的作用，通過大力宣傳教育，強(qiáng)化“信用至上”的全民道德意識，形成“守信光榮，失信可恥”的良好社會風(fēng)氣，讓“誠實(shí)守信”道德理念深入人心。正如黨的十八屆四中全會所指出的：“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用?！?/p>

誠信體系建設(shè)的實(shí)踐途徑

黨的十八屆三中全會做了關(guān)于褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的工作部署以來，我國大力推進(jìn)社會誠信建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。結(jié)合國務(wù)院的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014～2020年）》以及先行起步的“信用銅陵”等城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)誠信建設(shè)應(yīng)在以下諸方面著力推進(jìn)。

模式：政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用制度建設(shè)是誠信體系建設(shè)的重要組成部分。信用產(chǎn)品具有一定的“準(zhǔn)公共性”，只有政府和市場合力提供，才能有效地發(fā)揮出其應(yīng)有的效率性。在誠信體系建設(shè)中，應(yīng)注重政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。由政府主導(dǎo)，建立健全信用管理的法律法規(guī)，讓市場機(jī)制在信息資源配置上起基礎(chǔ)作用。這樣，既有利于調(diào)節(jié)信息市場需求和供給的平衡，促進(jìn)信用市場的良性循環(huán)，也有利于實(shí)現(xiàn)信用獎懲的有效性和適時(shí)性，推動誠信建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵：頂層設(shè)計(jì)，健全機(jī)制。設(shè)立誠信政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)?；谌值膽?zhàn)略考量，結(jié)合國情、民情，借鑒國外誠信建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，確立誠信建設(shè)的總體思路和基本框架，搞好誠信建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定包括目標(biāo)原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)方式，建設(shè)模式、組織架構(gòu)、協(xié)同機(jī)制、保障措施、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)等在內(nèi)的誠信建設(shè)實(shí)施方案。體現(xiàn)適時(shí)性與前瞻性相結(jié)合、階段過渡性與長遠(yuǎn)目標(biāo)性相結(jié)合、地域性與國內(nèi)外開放性相結(jié)合的特點(diǎn)。

路徑：建立制度，培育文化。加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立誠信制度與培育誠信文化需要同步進(jìn)行。沒有嚴(yán)格的誠信制度保障，則人人可以言不信、行不果，那么整個(gè)社會也就沒有誠信可言。而如果沒有誠信文化作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，那么再好的制度也可能被虛化在概念中。為此，應(yīng)充分利用新聞媒體以及教育、文藝等載體，廣泛開展社會誠信宣傳教育，營造良好社會誠信環(huán)境，力爭制度保障和文化涵養(yǎng)有機(jī)互撐互促，逐步形成“以守信為榮、以失信為恥”的社會氛圍。

步驟：重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。誠信建設(shè)既要有重點(diǎn)突破，又要全面推進(jìn)。應(yīng)以政府誠信建設(shè)為起點(diǎn)，進(jìn)而逐步推進(jìn)企業(yè)誠信、公民誠信和司法公信建設(shè)等。政府誠信建設(shè)以治理不作為、亂作為、濫作為的人和事以及庸、懶、散現(xiàn)象為突破口，全面推進(jìn)服務(wù)型政府、政務(wù)公開、依法行政等政府誠信建設(shè)。企業(yè)誠信建設(shè)以整治市場秩序?yàn)橥黄瓶?，全面推進(jìn)企業(yè)信貸、納稅、合同履約、質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等誠信體系建設(shè)。公民誠信建設(shè)則以宣傳教育和主題實(shí)踐活動為重點(diǎn)方式，以遵章守紀(jì)為抓手，全面推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)評議活動；誠信社區(qū)、誠信單位、誠信家庭等創(chuàng)建活動；并發(fā)揮各級商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)守信自律。

機(jī)制：守信激勵，失信懲罰。保證“守信者受益和失信者受損”，是誠信體系建設(shè)的基本要求。守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會主體信用行為，是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。要改變傳統(tǒng)的重激勵而輕懲罰的做法，堅(jiān)持守信激勵與失信懲罰并重，不僅要加大對守信者的表彰獎勵力度，而且對失信者要加大批評和處置力度，建立有效的激勵機(jī)制和懲罰機(jī)制，以保證守信者不吃虧、失信者得不償失。這樣，將長遠(yuǎn)利益與行為主體的誠信水平聯(lián)系起來，就會促使人們趨利避害地傾向于重信守信而不是相反。

目標(biāo)：誠信社會，幸福人民。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快和構(gòu)建和諧社會任務(wù)的緊迫，幸福指數(shù)日益成為衡量一國發(fā)展程度的重要參數(shù)。要將誠信建設(shè)與幸福城鄉(xiāng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，使其更貼近群眾、貼近生活，從而更富有親和力、吸引力和滲透力。這樣，百姓不僅更容易理解誠信的重要性，更會在實(shí)踐中切身地感受到誠信的溫暖與幸福。進(jìn)而，人們將趨于樂誠好信，甘于做淳樸善良的“傻子”和憨厚老實(shí)的“呆子”。因?yàn)?，在一個(gè)誠信的社會里，具有“吃虧是?！钡牧己铆h(huán)境，人們尊崇的是“呆”、“傻”形式下那顆寧靜而高貴的心。

（作者分別為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；本文系銅陵市委市政府重點(diǎn)課題“銅陵市公民誠信指標(biāo)體系建設(shè)”的階段性成果）

【注釋】

①②③④⑤[德]馬克思，恩格斯：《資本論》（第1卷），北京：人民出版社，2004年，第129頁，第90頁，第441頁，第440頁，第441頁。

責(zé)編/張曉