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      昂山素季的“壓倒性勝利”

      2015-09-10 07:22:44黨建軍
      看世界 2015年23期
      關鍵詞:民主聯(lián)盟壓倒性素季

      黨建軍

      在昂山素季公開聲稱不管誰是緬甸新總統(tǒng),她都將發(fā)號施令后,緬甸未來的政局平添了不少不確定性因素。

      不論昂山素季是在說下任總統(tǒng)沒有權力,還是自己將作為獲勝黨的領袖做出所有決策,她的意思都很清楚:即使緬甸憲法規(guī)定了緬甸是一個總統(tǒng)制國家,不論未來的緬甸總統(tǒng)是誰或者來自何方,她都將是那個站在總統(tǒng)之上、擁有最高決策權的人。

      昂山素季說這番話的底氣來自全國民主聯(lián)盟在此次大選中的“壓倒性勝利”,也來自全國民主聯(lián)盟對昂山素季本人的高度依賴。換句話說,沒有昂山素季,全國民主聯(lián)盟不可能有這么好的選舉結果;是昂山素季成就了全國民主聯(lián)盟,而非相反。一個很直觀的例證就是,談到緬甸的反對派,人們第一個想到的總會是昂山素季;談到全國民主聯(lián)盟,除了昂山素季,還有哪個領導人能被外界所熟知?這樣的局面,自然有助于壯大昂山素季的個人威望和影響力,但對全國民主聯(lián)盟這個最大反對黨卻可能隱藏著風險。

      實際上,全國民主聯(lián)盟的“壓倒性勝利”也是有“水分”的。在聯(lián)邦議會上下兩院所有直選議席競選中的壓倒性勝利,的確是事實;但這樣的勝利并不足以使全國民主聯(lián)盟在整個聯(lián)邦議會上下兩院獲得壓倒性的優(yōu)勢,做自己想做的任何事情,比如說修憲。

      緬甸軍方在全國民主聯(lián)盟此次獲勝后的淡定表現(xiàn)與1990年時大不一樣的背后,是軍方主導下于2011年生效的《緬甸聯(lián)邦憲法》。這部憲法不僅堵死了昂山素季的總統(tǒng)之路,固化了軍方在緬甸政治格局中的地位,而且為任何試圖挑戰(zhàn)軍方固有利益的人制造了巨大的障礙。根據(jù)這部憲法,緬甸軍方在任何一級議會中都擁有25%的固定席位,其中就包括聯(lián)邦議會。同時,修憲必須獲得議會超過75%的支持,從而賦予了軍方對任何修憲法案的否決權。

      這就意味著,至少在未來一段時期內(nèi),軍方在緬甸政治格局中的地位是有憲法保證的;除此之外,還是有槍桿子作為后盾的。因為,同樣是上述憲法還規(guī)定了:三軍總司令是緬甸武裝力量的最高統(tǒng)帥,在國家陷入危機時可以接管國家政權。而且,內(nèi)政部長、國防部長、邊境事務部長也都由軍方任命。所有槍桿子都掌握在軍方手里,總統(tǒng)掌握不到軍權,“總統(tǒng)之上”的昂山素季也難有機會染指軍權。所以,在修憲、涉軍等諸多重大問題上,昂山素季無法發(fā)號施令,在同樣涉及國家安全和統(tǒng)一的民族問題上,她也需要軍方的合作。

      當然,無論如何,全國民主聯(lián)盟上臺執(zhí)政了,昂山素季也終究掌握了政府權力,可以為緬甸經(jīng)濟社會的發(fā)展做出各種決策。只是,從未有過從政經(jīng)驗的昂山素季和缺乏執(zhí)政人才的全國民主聯(lián)盟,能在短短數(shù)年執(zhí)政期內(nèi)拿出怎樣的表現(xiàn),值得倍加關注。畢竟,超高的人氣和民望背后,往往也意味著超高的期待。對任何當選的政黨和領導人來說,這種超高的期待有時會成為巨大的壓力。

      緬甸民眾已經(jīng)向昂山素季提供了她所需要的選票和支持,現(xiàn)在,該昂山素季向緬甸民眾證明她的能力了。她需要向世界展現(xiàn),她不僅是一個可以做出決策的領袖,而且是一個決策比較靠譜的領袖。對她和整個緬甸來說,比較務實的做法大概是在目前的憲法框架下活動,而不是貿(mào)然挑戰(zhàn)憲法,挑起與軍方的沖突。從長遠看,緬甸軍方為保護自身既有利益而設計的政治架構,如果要被打破,只有在軍方內(nèi)部陷入分裂后才有可能。只是,對昂山素季來說,能否等到哪一天,卻還是個未知數(shù)。

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