西港特區(qū)：打造“海絲”新樣板

昌舉 文華

備受中柬兩國(guó)重視的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西港特區(qū)”）是由紅豆集團(tuán)等多家中柬企業(yè)共同打造的柬埔寨最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，距離柬埔寨唯一的國(guó)際深水港及鐵路12公里，距離西港國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里，是中國(guó)“一帶一路”大戰(zhàn)略的“海上絲綢之路”上的重要項(xiàng)目，發(fā)展空間巨大。至今，西港特區(qū)已有來(lái)自世界各地的81家企業(yè)入駐，其中58家已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)名。

西港特區(qū)是首批通過中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是首個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定，建立雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，得到了中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及各級(jí)政府部門的高度關(guān)注。2010年12月13日，中柬兩國(guó)正式簽訂《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府關(guān)于西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的協(xié)定》，明確了西港特區(qū)的法律地位，使西港特區(qū)成為首個(gè)簽訂雙邊政府協(xié)定的合作區(qū)。根據(jù)雙邊協(xié)定要求，兩國(guó)政府先后于2012年12月和2014年1月召開西港特區(qū)副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，為西港特區(qū)協(xié)調(diào)解決跨國(guó)、跨部門事宜。

柬埔寨政府非常重視西港特區(qū)建設(shè)。進(jìn)入西港特區(qū)，首先呈現(xiàn)在眼前的是一條寬闊的現(xiàn)代化道路，這條道路是以柬埔寨首相洪森的名字命名，叫洪森大道。洪森首相把西港特區(qū)親切地比作自己的“親兒子”，多次提到要把西港特區(qū)建設(shè)成為柬埔寨的“深圳”，成為柬埔寨對(duì)外開放的窗口，足以顯示洪森首相對(duì)西港特區(qū)的重視及對(duì)特區(qū)寄予的厚望。2008年2月23日，洪森首相攜夫人親自為西港特區(qū)奠基，正式拉開西港特區(qū)建設(shè)的序幕。

江蘇省、無(wú)錫市政府先后多次組織召開西港特區(qū)招商會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，來(lái)推進(jìn)特區(qū)建設(shè)；2009年7月，無(wú)錫市與西哈努克省締結(jié)為友城，2014年7月，江蘇省與西哈努克省簽署友好合作備忘錄，就推進(jìn)西港特區(qū)建設(shè)多次召開專題會(huì)議。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府部門的大力支持，為西港特區(qū)實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展提供了強(qiáng)大的保障，西港特區(qū)發(fā)展前景愈加寬廣。

西港特區(qū)建設(shè)可以說是從零開始，為加快建設(shè)步伐，西港特區(qū)公司中方控股股東——紅豆集團(tuán)于2007年選派了一批精兵強(qiáng)將，來(lái)到西港特區(qū)開疆?dāng)U土，經(jīng)過7年多的努力，這個(gè)昔日的熱帶叢林、莽原荒灘變成了有著寬闊的大道、錯(cuò)落有致的標(biāo)準(zhǔn)廠房、氣勢(shì)雄偉的綜合服務(wù)中心大樓的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

從柬埔寨首都金邊出發(fā)，沿4號(hào)公路一路向南行駛大約4個(gè)小時(shí)，就到了西港特區(qū)。記者兩年前來(lái)到這里時(shí)，周邊的莫德朗村還有很多破舊的小木屋，如今這里很多戶村民都蓋起了小樓，有的家中還買了小汽車。村民萬(wàn)納高興地告訴記者，村里很多人都在特區(qū)工作，大大提高了收入水平。同時(shí)，西港特區(qū)的發(fā)展也帶來(lái)了商機(jī)，村里很多人靠向工人出租宿舍或開小商店賺了不少錢。

在西港特區(qū)附近的塔毛通村，記者見到了洪森·思邁登學(xué)校校長(zhǎng)普登。他告訴記者，2008年中國(guó)企業(yè)幫助修建了新校舍和校長(zhǎng)辦公室。新校舍有兩層共12個(gè)教室，新校舍建成后，學(xué)校新開設(shè)了高中部，班級(jí)數(shù)量增加了近一倍。普登對(duì)記者說：“教育對(duì)柬埔寨人民擺脫貧困十分重要，感謝中國(guó)企業(yè)的幫助，讓這里更多的孩子有了擺脫貧窮的機(jī)會(huì)?！?/p>

在西港特區(qū)內(nèi)，除了鱗次櫛比、干凈整潔的廠房，還特別設(shè)有“一站式”服務(wù)中心，柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、商業(yè)、海關(guān)、商檢、勞工、西哈努克省等部門官員入駐其中，為入園企業(yè)辦理各種手續(xù)。負(fù)責(zé)“一站式”服務(wù)中心管理的柬埔寨發(fā)展理事會(huì)駐西港特區(qū)首席代表南金坦對(duì)記者表示，他已經(jīng)在西港特區(qū)工作了近3年，看到了園區(qū)從無(wú)到有、從小到大的巨大變化，園區(qū)帶動(dòng)了周邊村莊的發(fā)展，為西哈努克省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。西哈努克省省長(zhǎng)戚少坤對(duì)記者表示，西港特區(qū)為西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為周邊村民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。

柬埔寨居于東南亞交通樞紐位置，也是21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要沿線國(guó)家。柬埔寨國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富，成本較低。自洪森首相執(zhí)政以來(lái)，國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所有行業(yè)都對(duì)外開放，鼓勵(lì)外商投資。2004年，柬埔寨加入了WTO，是世界上經(jīng)濟(jì)自由度最高的國(guó)家之一。同時(shí)，柬埔寨還可享受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家給予的特殊貿(mào)易優(yōu)惠政策及額外的關(guān)稅減免優(yōu)惠。

如今，西港特區(qū)5平方公里區(qū)域內(nèi)已完成通路、通電、通水、通訊、排污和平地；建有85棟廠房，并建設(shè)了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)中心大樓，柬籍員工宿舍，集貿(mào)市場(chǎng)及生活服務(wù)區(qū)等硬件設(shè)施，已成為柬埔寨當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活配套環(huán)境最完善的工業(yè)園區(qū)之一。

圍繞中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的指示精神，西港特區(qū)明確了“港城產(chǎn)互動(dòng)”的發(fā)展思路，將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及平臺(tái)作用，重點(diǎn)打造“一城”、“兩港”、“三中心”，努力成為“一帶一路”上的重點(diǎn)樣板。

“一城”即中柬友誼城。實(shí)現(xiàn)300家企業(yè)入駐，10萬(wàn)人左右產(chǎn)業(yè)工人；形成20萬(wàn)人的生態(tài)化宜居新城，帶動(dòng)柬埔寨的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

“兩港”即海港和空港。依托臨近西港港口及國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)，加快兩港基礎(chǔ)建設(shè)，通過臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“三中心”即以柬埔寨新經(jīng)濟(jì)中心、東南亞新物流中心、大湄公河次區(qū)域培訓(xùn)交流中心三個(gè)中心為重點(diǎn)抓手，建設(shè)工業(yè)化新城，打造“一帶一路”上的明珠。

西港特區(qū)始終堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，融入當(dāng)?shù)匚幕⒅丨h(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝嗣瘛⑸鐣?huì)的和諧發(fā)展。西港特區(qū)一方面把提高就業(yè)率作為提高當(dāng)?shù)孛癖娚钏降闹匾緩健Ａ硪环矫?，積極參與社會(huì)慈善事業(yè)。迄今先后5次向柬埔寨紅十字會(huì)累計(jì)捐贈(zèng)了16.5萬(wàn)美元，支持柬埔寨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，救助社會(huì)弱勢(shì)群體，奉獻(xiàn)企業(yè)愛心。為改變周邊環(huán)境，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼗鶎诱腿罕妼?duì)園區(qū)建設(shè)的理解和支持，特區(qū)公司先后捐助25萬(wàn)余美元，為周邊鄉(xiāng)村改建學(xué)校、修橋鋪路、改造寺廟等。

建設(shè)中的西港特區(qū)正在奮力拼搏，不斷開拓，不僅要努力為中國(guó)企業(yè)打造“投資東盟、輻射世界”的絕佳投資貿(mào)易平臺(tái)，早日成為西哈努克市新中心，成為柬埔寨的“深圳”；更要成為“一帶一路”上的重點(diǎn)樣板，為促進(jìn)中柬友誼，深化中柬經(jīng)貿(mào)合作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。