為“價改攻堅(jiān)戰(zhàn)”點(diǎn)贊 抓住了改革的“牛鼻子”

葛豐

國家發(fā)改委近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2014年11月下旬以來，發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)8個文件，放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價格，下放1項(xiàng)定價權(quán)限。經(jīng)過這輪價改，目前我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價項(xiàng)目，全部放開由市場形成價格。

價改攻堅(jiān)抓住了改革的“牛鼻子”?；仡櫄v史可知，我國經(jīng)濟(jì)體制改革最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，即在于闖過價格改革這一關(guān)，其中尤其是在改革全面步入快車道的1992年，當(dāng)年放開的生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價格達(dá)到648種（原管制價格737種），農(nóng)產(chǎn)品收購價格50種（原管制價格60種），輕工產(chǎn)品除了食鹽和部分藥品等個別品種，價格全部放開。我國改革開放總設(shè)計師鄧小平同志曾就此一針見血地評價道：“價格闖關(guān)這一關(guān)繞不過，回避不了，早改早主動?！?/p>

得益于改革者的超凡智慧與勇氣，目前我國在絕大多數(shù)商品和服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場化定價，價改剩下的攻堅(jiān)任務(wù)，主要集中在最為敏感與核心的基本生產(chǎn)要素領(lǐng)域。處在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，這輪攻堅(jiān)同樣“繞不過，回避不了，早改早主動”。

價格是市場機(jī)制中最為核心有效的變量。要使市場在資源配置中起決定性作用，必備的前提就是把凡是能由市場形成的價格都交給市場。

由政府不當(dāng)干預(yù)而引起的價格扭曲既有損效率，又有損公平。其中，就前者而言，當(dāng)代中國適應(yīng)“新常態(tài)”的最有效路徑之一，就是依據(jù)比較優(yōu)勢不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。但現(xiàn)在的問題則是，如果不能建立起反映核心要素稀缺程度，以及與成本相適應(yīng)的價格形成機(jī)制，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶持部門就很容易在集體錯誤預(yù)期支配下，陷入到產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品/技術(shù)不適用等背離比較優(yōu)勢的陷阱中去。

當(dāng)然，相比于效率損失，價格扭曲對公平的損害相對更不易被深入認(rèn)識。甚至在很大程度上，政府一些不必要的價格管制或干預(yù)，其初衷本就在于維護(hù)社會公平與穩(wěn)定，譬如土地價格管制，此前長期占主導(dǎo)性的觀點(diǎn)認(rèn)為，由于從農(nóng)地到建設(shè)用地的交易過程，要先后經(jīng)過城、鄉(xiāng)兩個發(fā)育程度完全不同的市場來完成，而農(nóng)民在這個過程中處于總體不利的地位，因此，過度的市場化將會增加農(nóng)民致貧的可能性，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距。這類觀點(diǎn)固然不能說全無道理，不過實(shí)踐表明，恰恰是土地市場化的“低水平陷阱”，阻礙了農(nóng)民足額分享土地增值產(chǎn)生的收益，并且還由此滋生出包括腐敗高發(fā)等社會問題。

總之，無論從哪個維度來看，新一波價改攻堅(jiān)雖然越往前深入越艱難，越往前深入就越發(fā)牽扯到經(jīng)濟(jì)體制中方方面面深層次矛盾，但是反過來看，也正因?yàn)槠錉恳话l(fā)而動全身、一招棋活滿盤皆活等特點(diǎn)，一旦闖過去，就能再一次催生源源不斷的改革紅利。