劉蘇榮

【摘要】通過(guò)對(duì)貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的調(diào)查，課題組發(fā)現(xiàn)扶持人口較少民族政策在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施效果是比較不錯(cuò)的。但是，獨(dú)龍江鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如獨(dú)龍族群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平太低、特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度不夠等。筆者建議，當(dāng)?shù)卣罅Ψ龀知?dú)龍族群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并加快推進(jìn)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】人口較少民族 特色產(chǎn)業(yè) 城鎮(zhèn)化

【中圖分類號(hào)】D633 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

獨(dú)龍江鄉(xiāng)概況

我國(guó)的人口較少民族是指人口總數(shù)在30萬(wàn)以下的28個(gè)少數(shù)民族，這些民族大多居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低。國(guó)務(wù)院先后審議通過(guò)了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005～2010年）》、《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人口較少民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安?？偟膩?lái)看，人口較少民族聚居地區(qū)的貧困問(wèn)題和民生問(wèn)題比我國(guó)其他地區(qū)更嚴(yán)重。

獨(dú)龍族是我國(guó)人口較少民族之一，其總?cè)丝谥挥?000多人，主要聚居在云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)。獨(dú)龍江鄉(xiāng)地處橫斷山脈的高山峽谷地帶，西與緬甸接壤，北與西藏藏族自治區(qū)毗鄰，轄區(qū)面積1997平方公里。境內(nèi)兩山夾一江，即東有高黎貢山，西有擔(dān)當(dāng)力卡山，獨(dú)龍江縱貫兩山之間，最高海拔4969米，最低海拔1200米，落差非常大。獨(dú)龍江鄉(xiāng)的年降水量在2932～4000毫米之間，為全國(guó)之最，森林覆蓋率高達(dá)93%，動(dòng)植物保存完好。獨(dú)龍江鄉(xiāng)山高水深，溝壑縱橫，形成封閉式的地理環(huán)境，加上降雨非常多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)是我國(guó)獨(dú)龍族唯一的聚居地，全鄉(xiāng)下轄馬庫(kù)、巴坡、獻(xiàn)九當(dāng)、迪政當(dāng)、龍?jiān)涂桩?dāng)一共6個(gè)村委會(huì)，41個(gè)村民小組。截至2012年底，全鄉(xiāng)共有1232戶人家，總?cè)丝?350人，獨(dú)龍族人口占總?cè)丝诘?9%，人口密度僅為2.18人/平方公里。全鄉(xiāng)有耕地面積2539畝，人均僅0.62畝。

獨(dú)龍江幫扶工作的實(shí)施現(xiàn)狀及效果

2010年1月，云南省委、省政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署了獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作，計(jì)劃從2010年開(kāi)始，共投入8.6 億元，分年度實(shí)施安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)六項(xiàng)工程建設(shè)，推進(jìn)獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作，通過(guò)3～5年的努力，基本解決獨(dú)龍族群眾的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍江鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。此后，貢山縣成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和驗(yàn)收。截止到2013年12月，獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作取得了很大的進(jìn)展。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”六大工程建設(shè)完成情況。基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，除了獨(dú)龍江公路隧道、民族文化旅游特色村和獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目以外，其余工程已經(jīng)全面建設(shè)完工。在建的獨(dú)龍江公路隧道累計(jì)掘進(jìn)6644米，占全長(zhǎng)6680米的99.46%;產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程方面，5個(gè)旅游特色村建設(shè)中的普卡旺和迪政當(dāng)2個(gè)村全面建設(shè)完成，龍?jiān)蜌J蘭當(dāng)2個(gè)民族文化旅游特色村即將建設(shè)完成，巴坡民族文化旅游特色村于2014年4月開(kāi)工建設(shè);獨(dú)龍牛養(yǎng)殖完成投放371頭。

《2013～2014年獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶實(shí)施方案》推進(jìn)情況。截止到2013年12月底，后兩年幫扶資金到位8195.98萬(wàn)元，其中安居溫飽附屬工程830萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施配套工程3865萬(wàn)元，特色小鎮(zhèn)改造工程3240萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)完善工程110萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固工程50萬(wàn)元，素質(zhì)提高提升強(qiáng)化工程100.98萬(wàn)元。工程推進(jìn)情況為：

安居溫飽附屬工程方面，規(guī)劃建設(shè)1000戶農(nóng)戶廚房（伙房），縣級(jí)自籌完成投資530萬(wàn)元，建設(shè)完成了木蘭當(dāng)、孔當(dāng)、龍?jiān)酮?dú)務(wù)當(dāng)4個(gè)安置點(diǎn)136戶的農(nóng)戶廚房（伙房），迪政當(dāng)、獻(xiàn)九當(dāng)、巴坡、王美、肯迪和孔嘎4個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)286戶的農(nóng)戶廚房（伙房）已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，并完成工程量的60%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施配套工程方面，馬庫(kù)至欽蘭當(dāng)公路完成擋墻、挖方、涵洞的建設(shè)工作;6項(xiàng)水利工程，完成白來(lái)山洪溝治理工程1項(xiàng)，龍?jiān)胶闇现卫砉こ淘诮?，其?項(xiàng)計(jì)劃在2014年4月開(kāi)工;電力項(xiàng)目，麻必當(dāng)電站改建工程已經(jīng)完成了基礎(chǔ)開(kāi)挖、場(chǎng)地平整和引水渠開(kāi)挖工程。5個(gè)行政村通村程控通信光纜工程正在施工。

獨(dú)龍?zhí)厣〖?zhèn)改造工程方面，完成環(huán)境治理1800平方米，種植綠化樹20500株，小集鎮(zhèn)范圍集中種植6000多株各類植物。建筑風(fēng)貌外觀改造工程完成19幢，占總建筑外觀改造幢數(shù)的47.5%，民族廣場(chǎng)完成石板鋪設(shè)，紀(jì)念碑及周圍雜草樹木完成清理，紋面女中心廣場(chǎng)完成砂石土換填及碾壓，“獨(dú)龍江”崖刻藝術(shù)完成基礎(chǔ)座澆灌，鋼結(jié)構(gòu)部分已經(jīng)焊接。

社會(huì)事業(yè)完善工程方面，獨(dú)龍族博物館文物征集和布展資金已落實(shí)110萬(wàn)元，正在開(kāi)展布展方案設(shè)計(jì)。交警獨(dú)龍江中隊(duì)業(yè)務(wù)用房完成三樓屋頂澆筑。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作所取得的實(shí)際效果。總的來(lái)看，獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。一是初步實(shí)現(xiàn)了安居住房的新跨越。91%的獨(dú)龍族群眾入住了新居，并第一次實(shí)現(xiàn)了人畜分居，有了水電設(shè)施齊全的安居房。二是初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新跨越。首次實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、有了縱貫?zāi)媳钡碾娋W(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)、有了金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三是初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。獨(dú)龍江鄉(xiāng)第一次有了設(shè)施齊全的旅游接待村，并從當(dāng)?shù)氐穆糜问杖胫蟹值郊t利;首次產(chǎn)出大棚蔬菜。四是初步實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)的新跨越。教育設(shè)施全面改善，培養(yǎng)出第一個(gè)碩士研究生，獨(dú)龍江鄉(xiāng)歷史上有了首個(gè)敬老院。五是初步實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍族群眾思想觀念的新跨越。培訓(xùn)了獨(dú)龍江鄉(xiāng)歷史上首批鄉(xiāng)土旅游人才、農(nóng)業(yè)科技人才、建筑施工人才和車輛駕駛員，獨(dú)龍族群眾就業(yè)渠道和致富門路多樣化，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)正在不斷加強(qiáng)。六是初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的新跨越。實(shí)施天然林保護(hù)工程，推廣節(jié)柴灶，建設(shè)沼氣池，森林覆蓋率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了新跨越。

獨(dú)龍江幫扶工作存在的主要問(wèn)題

自2010年獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工作啟動(dòng)以來(lái)，其成效顯著：平整的柏油路取代了顛簸的土石路，寬敞明亮的磚混結(jié)構(gòu)房取代了低矮陰暗的茅草房，平穩(wěn)的鋼索吊橋取代了令人膽戰(zhàn)心驚的溜索?？梢哉f(shuō)，獨(dú)龍族群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，但是扶持獨(dú)龍江幫扶工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是獨(dú)龍族群眾在人均純收入方面仍然處于極低的水平。獨(dú)龍族群眾主要從事山地農(nóng)耕種植業(yè)，以玉米和土豆種植為主?！蔼?dú)龍江鄉(xiāng)的耕地有以下特點(diǎn)：一是零星分散，陡坡地多。大部分耕地零星地分布在大于25度的山坡上，耕作層薄，對(duì)農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)很不利。二是耕地石塊和礫石多，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育和農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用。三是用地養(yǎng)地矛盾突出，只用不養(yǎng)形成地力和肥力的惡性循環(huán)。農(nóng)作物產(chǎn)量低，有時(shí)甚至顆粒無(wú)收?！雹儆捎诟骷夹g(shù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足， 加之可利用耕地少、坡度大、土壤貧瘠，很多時(shí)候，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕種植業(yè)連最基本溫飽問(wèn)題都解決不了。近十年來(lái)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。（見(jiàn)表1）但是，如果橫向比較的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，獨(dú)龍族群眾的人均純收入的水平是非常之低的。（見(jiàn)表2）

當(dāng)前獨(dú)龍江鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入渠道少，人均純收入仍處于一個(gè)極低的水平。大多數(shù)獨(dú)龍族群眾吃糧基本靠退耕還林補(bǔ)助，花錢基本靠農(nóng)村最低生活保障的補(bǔ)助，顯然這不是長(zhǎng)久之計(jì)，下一步獨(dú)龍江幫扶工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)就是如何提高獨(dú)龍族群眾的收入水平這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是扶持資金過(guò)多地集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。截止到2013年12月底，六大工程建設(shè)資金累計(jì)到位100395.73萬(wàn)元，其中安居溫飽工程16024.13萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施工程77250萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程3922萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程2349萬(wàn)元，素質(zhì)提高工程413萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程437.6萬(wàn)元。僅基礎(chǔ)設(shè)施這一項(xiàng)工程的到位資金就占了資金總數(shù)的76.95%，所占比重過(guò)大，但基礎(chǔ)設(shè)施工程只能對(duì)獨(dú)龍江鄉(xiāng)貧困問(wèn)題的解決產(chǎn)生間接影響力。與此同時(shí)，能對(duì)獨(dú)龍江鄉(xiāng)貧困問(wèn)題的解決產(chǎn)生直接影響力的社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程與素質(zhì)提高工程的資金卻相對(duì)偏少，兩項(xiàng)工程的到位資金加起來(lái)卻僅占總資金的2.75%，所占比重太小。

三是獨(dú)龍族群眾的自我發(fā)展能力依然很弱。隨著獨(dú)龍江鄉(xiāng)交通狀況的日益改善和人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，獨(dú)龍族群眾將不得不面對(duì)外來(lái)人員帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前，貢山縣城到獨(dú)龍江鄉(xiāng)的客貨運(yùn)輸基本上都是由外地人來(lái)運(yùn)作，鄉(xiāng)里的各種商業(yè)（包括村子里的小賣部）大多數(shù)都是由外地人來(lái)經(jīng)營(yíng)，真正的本地獨(dú)龍族群眾很少能參與競(jìng)爭(zhēng)?！爱?dāng)一個(gè)民族不能自我發(fā)展而不得不經(jīng)常性地依靠外來(lái)的扶持而生存的時(shí)候，它有可能不僅在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的地位，而且在心理上也缺乏足夠的自信去面對(duì)各種競(jìng)爭(zhēng)，從而有可能影響其對(duì)自身文化的信心?！雹诠P者在獨(dú)龍江鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)的感受之一就是，很多時(shí)候，獨(dú)龍族群眾更像是獨(dú)龍江幫扶工作的“旁觀者”而非“參與者”，這顯然違背了獨(dú)龍江幫扶工作的初衷。

四是對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度不夠。獨(dú)龍江流域優(yōu)生植被多，有著豐富的草場(chǎng)資源，很適合大力發(fā)展畜牧業(yè)。“獨(dú)龍江鄉(xiāng)的草場(chǎng)理論載畜量達(dá)19860個(gè)黃牛單位，且具有較好的連片草場(chǎng)，如龍佐、肯頂牧場(chǎng)，莫切旺、學(xué)哇當(dāng)牧場(chǎng)，斯拉洛牧場(chǎng)，托烏當(dāng)牧場(chǎng)，梅立王牧場(chǎng)，郎王奪牧場(chǎng)，迪郎當(dāng)牧場(chǎng)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅壳皩?shí)際載畜量卻僅有1882個(gè)黃牛單位。”③雖然有著優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)資源，但獨(dú)龍江鄉(xiāng)的畜牧業(yè)卻長(zhǎng)期處于粗放發(fā)展的低層次狀態(tài)，農(nóng)戶缺乏基本的畜牧知識(shí)和飼養(yǎng)技能，經(jīng)濟(jì)效益比較低下。

政策建議

大力扶持獨(dú)龍江鄉(xiāng)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。今后應(yīng)高度重視獨(dú)龍江鄉(xiāng)的地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，積極幫助獨(dú)龍族群眾開(kāi)拓增收渠道，這樣才能徹底解決他們的貧困問(wèn)題，從而使獨(dú)龍江幫扶工作達(dá)到較為理想的效果。比如，獨(dú)龍江鄉(xiāng)有一種當(dāng)?shù)厮赜械酿B(yǎng)殖品種—獨(dú)龍牛，獨(dú)龍牛是半野生半家養(yǎng)的珍貴肉用牲畜，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，養(yǎng)殖的人工成本卻很低，因此有著廣闊的發(fā)展前景。“獨(dú)龍江鄉(xiāng)大量的高山牧場(chǎng)未得到有效利用，獨(dú)龍江鄉(xiāng)現(xiàn)有草場(chǎng)8.9萬(wàn)公頃，其中：林間草場(chǎng)1220公頃，疏林草場(chǎng)987公頃，灌木草場(chǎng)4.76萬(wàn)公頃，山地草場(chǎng)3.9萬(wàn)公頃，其它類草場(chǎng)287公頃。這些牧場(chǎng)由于海拔高、氣候寒冷、飼草品種少，養(yǎng)殖其他家畜受到嚴(yán)重的限制，而獨(dú)龍牛的生物學(xué)特點(diǎn)又剛好適宜高山牧場(chǎng)的這些特點(diǎn)。”④因此，今后應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)草場(chǎng)資源，政府大力扶持獨(dú)龍牛養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)獨(dú)龍牛產(chǎn)業(yè)。

切實(shí)提升獨(dú)龍族群眾的自我發(fā)展能力。獨(dú)龍江鄉(xiāng)幫扶“六大工程”中的社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，素質(zhì)提高工程主要涉及技能培訓(xùn)方面，這兩大工程的實(shí)施能直接提升獨(dú)龍族群眾的自我發(fā)展能力。鑒于此，筆者建議在獨(dú)龍江幫扶工作中，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程和素質(zhì)提高工程的資金支持力度，而不是只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€要鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鬲?dú)龍族群眾積極參與到幫扶工作中來(lái)，努力培養(yǎng)其主人翁意識(shí)。提升獨(dú)龍族群眾自我發(fā)展能力的關(guān)鍵因素是教育。“根據(jù)2010年的人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)鬲?dú)龍族群眾平均受教育年限僅為5.2年，文盲率高達(dá) 33.07%，大部分群眾聽(tīng)不懂漢話，歸根結(jié)底，獨(dú)龍江鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，最根本的因素還是‘人的因素’，即獨(dú)龍族的整體科學(xué)文化素質(zhì)的低下。”⑤因此，當(dāng)?shù)卣血?dú)龍江鄉(xiāng)的教育事業(yè)作為幫扶工作的重中之重，致力于提高獨(dú)龍族人口的科學(xué)文化素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，從而大幅度提升獨(dú)龍族的自我發(fā)展能力。

加大推進(jìn)貢山縣城鎮(zhèn)化的力度。由于獨(dú)龍江兩岸山高、坡陡、谷深，加之獨(dú)龍江鄉(xiāng)境內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)面積有1720平方公里，占全鄉(xiāng)面積的86%，致使當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展農(nóng)牧業(yè)的空間非常有限，由于交通的不便利，獨(dú)龍江鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)的空間也受到一定程度的限制。因此，要徹底改變獨(dú)龍族群眾貧窮落后的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)貢山縣的城鎮(zhèn)化無(wú)疑是一個(gè)較好的現(xiàn)實(shí)選擇，而且從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，貢山縣的城鎮(zhèn)化水平非常低，有著極大的提升空間。（見(jiàn)表3）

基于上述情況，筆者建議，今后扶持獨(dú)龍族的工作應(yīng)該突破獨(dú)龍江鄉(xiāng)范圍，鼓勵(lì)和支持獨(dú)龍族群眾從獨(dú)龍江兩岸遷移到貢山縣城里居住，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，更多地從事第二、三產(chǎn)業(yè)，這是幫助獨(dú)龍族群眾徹底擺脫貧困，并與其他各族群眾一起共建小康社會(huì)的根本途徑。

（作者為曲靖師范學(xué)院人文學(xué)院副教授;本文系2013年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“人口較少民族聚居地區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系建設(shè)研究”課題部分研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：13XMZ063）

【注釋】

①徐乾坤，李永勤，馬斐玉：“淺析加快怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)獨(dú)龍族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2009年第2期，第40頁(yè)。

②黃建生等：《社會(huì)評(píng)估與民族地區(qū)發(fā)展》，北京：人民出版社，2013年，第99頁(yè)。

③④余連華：“貢山獨(dú)龍牛飼養(yǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Α保对颇闲竽莲F醫(yī)》，2013年第4期，第20頁(yè)，第21頁(yè)。

⑤楊云紅：“獨(dú)龍族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題初探”，《中共云南省委黨校學(xué)報(bào)》，2011年第6期，第35～36頁(yè)。

責(zé)編/張曉