陳茂輝

【摘要】要破解深層次矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型，汕頭市就必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持政府引領(lǐng)、企業(yè)主體帶動(dòng)、人才智力支撐來(lái)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)身，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)城市發(fā)展從粗放向集約轉(zhuǎn)型，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的先發(fā)之路。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 汕頭 經(jīng)驗(yàn) 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。汕頭堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，大力提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，把汕頭打造成為引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域跨越發(fā)展的新引擎。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是汕頭跨越發(fā)展的內(nèi)在要求

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型特區(qū)的必然選擇。汕頭是首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，要求以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)”；廣東省委、省政府希望汕頭要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全力打造粵東中心城市。這些是對(duì)汕頭繼續(xù)弘揚(yáng)先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，用好特區(qū)立法權(quán)和試驗(yàn)權(quán)，以改革創(chuàng)新謀求跨越發(fā)展提出的新要求新目標(biāo)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是汕頭實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年汕頭經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度發(fā)展，但資源與環(huán)境瓶頸約束越來(lái)越大。要破解深層次矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型，就必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持政府引領(lǐng)、企業(yè)主體帶動(dòng)、人才智力支撐來(lái)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)身，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)城市發(fā)展從粗放向集約轉(zhuǎn)型，走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的先發(fā)之路。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵所在。汕頭作為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)、海上絲綢之路的重要門(mén)戶，當(dāng)前正扎實(shí)推進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新通僑聯(lián)僑形式，推動(dòng)潮汕文化的對(duì)外交流，凝聚海內(nèi)外潮商共識(shí)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展模式創(chuàng)新，讓華僑試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的重要平臺(tái)，全面參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)好國(guó)家對(duì)外開(kāi)放。

汕頭創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件與現(xiàn)實(shí)路徑

重大創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用凸顯。汕頭通過(guò)加快建設(shè)兩大創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)新資源集聚能力，引領(lǐng)全市改革創(chuàng)新。一方面是加快建設(shè)華僑試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)目前唯一面向海外華僑華人的改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)正積極引進(jìn)德國(guó)工業(yè)4.0技術(shù)體系，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。另一方面，借助廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭的契機(jī)，加快打造中以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城，全面深化汕頭與以色列的創(chuàng)新發(fā)展合作。

自主創(chuàng)新能力不斷取得新提升。通過(guò)著力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、北斗導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果，很多企業(yè)成為全國(guó)細(xì)分行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。目前正重點(diǎn)實(shí)施“十百千”工程：10家企業(yè)實(shí)施工業(yè)4.0試點(diǎn)示范，100家企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人，1000家企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。隨著科技計(jì)劃項(xiàng)目帶動(dòng)，專利產(chǎn)出和科技成果數(shù)量、質(zhì)量也明顯提升。

科技創(chuàng)新體系日益完善。通過(guò)加快載體和隊(duì)伍建設(shè)，為科技研發(fā)和自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。一方面建成一大批科技創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。同時(shí)，建成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件園、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全國(guó)十大電商園，轉(zhuǎn)型升級(jí)作用日益凸顯。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育取得實(shí)效，在人才引進(jìn)、高校合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研示范基地等方面都進(jìn)行了有益探索。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用愈加明顯。汕頭目前擁有一個(gè)省級(jí)高新區(qū)、兩個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園，四個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、兩個(gè)省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、27個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)等一批科技創(chuàng)新載體；獲省科技獎(jiǎng)數(shù)量、省工程中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等科技指標(biāo)穩(wěn)居粵東首位。科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量逐年增加。

創(chuàng)新環(huán)境保障不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，汕頭不斷完善扶持科技創(chuàng)新的政策體系和政策措施，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間；積極探索深層次的政府行政管理體制創(chuàng)新；加快法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全方位發(fā)揮特區(qū)立法的規(guī)范和保障功能；推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理不斷改革創(chuàng)新，比如，成為民政部唯一改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)，社會(huì)組織特別是公益慈善組織蓬勃發(fā)展，城市管理推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐的網(wǎng)格化新模式。

努力探索具有汕頭特色的創(chuàng)新發(fā)展之路

推動(dòng)創(chuàng)新要素新突破。當(dāng)前，汕頭正在加快華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制和政策創(chuàng)新工作，大力促進(jìn)投資與貿(mào)易、人員出入境便利化，創(chuàng)新僑務(wù)工作模式，建設(shè)華僑文化交流、對(duì)外傳播基地。加快推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)，創(chuàng)辦廣東華僑金融股權(quán)交易中心，創(chuàng)建 “海智計(jì)劃”汕頭基地，推動(dòng)華僑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，加快打造成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要載體。同時(shí)，推動(dòng)科技園區(qū)集聚發(fā)展，努力推動(dòng)高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)升級(jí)；深入開(kāi)展與以色列的合作交流，重點(diǎn)推進(jìn)水處理、生物醫(yī)藥、通用航空、新材料、信息和農(nóng)業(yè)等方面的深度合作。

推動(dòng)創(chuàng)新能力新突破。一方面，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施“十百千”工程，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建能力；另一方面，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點(diǎn)突破高端裝備制造、新能源、新材料、新信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

推動(dòng)創(chuàng)新隊(duì)伍新突破。首先，大力培育高新技術(shù)企業(yè)群，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，做大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)檔次。其次，實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，加快一批工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)中心和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，使科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生更大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。第三，建設(shè)一批高水平大學(xué)。全力推動(dòng)汕頭大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)，支持高校積極申報(bào)科研項(xiàng)目，對(duì)接本地重要支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力做好廣東以色列理工學(xué)院籌備工作，努力建設(shè)成為具有全球影響力的培養(yǎng)精英人才知名學(xué)府、區(qū)域創(chuàng)新中心。

推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境新突破。首先，努力強(qiáng)化政策支撐，從資金、人才、稅收、土地、市場(chǎng)等方面研究制定一系列有針對(duì)性的扶持政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)空間。其次，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支撐，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成多元化、多渠道、高效率的創(chuàng)新投入體系。再次，強(qiáng)化金融支撐，加快粵東金融廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資，爭(zhēng)取設(shè)立華僑投資基金，探索組建金融控股集團(tuán)，探索境外人民幣跨境業(yè)務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域金融中心的集聚輻射功能。最后，強(qiáng)化人才支撐，堅(jiān)持以人才為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本，加快培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（作者為中共汕頭市委書(shū)記）

責(zé)編/張夏夢(mèng) 美編/于珊