潘慧琳

在這個碩果飄香、生機(jī)盎然的金秋時節(jié)，2015年9月9日～10日，河南省人民政府發(fā)展研究中心決策探索工指委銀企對接暨第一屆高層發(fā)展論壇隆重召開。作為古絲綢之路的重要發(fā)源地和“一帶一路”重要節(jié)點省，河南的企業(yè)如何抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的重大契機(jī)，積極主動“走出去”，提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。對此，本刊記者采訪了河南省商務(wù)廳對外投資和經(jīng)濟(jì)合作處副處長李梅香。

決策探索：您好，李處長，“走出去”是個非常形象的說法。請您介紹一下豫企想要“走出去”，可以通過什么形式？目前，河南省在這方面取得了哪些成績？

李梅香：豫企想要“走出去”主要有三種形式。一是對外承包工程，指的是河南省的企業(yè)或者單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。重點支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大、具有品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢的工程項目。截至2014年年底，對外承包工程累計合同額約256.3億美元，完成營業(yè)額約251.6億美元，主要指標(biāo)居中西部地區(qū)前列。中原石油勘探局、河南國合集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)躋身世界跨國承包工程企業(yè)225強(qiáng)之列，成為河南省開展對外工程承包的主力軍。二是境外投資，指的是河南省企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。重點支持國際能源開發(fā)和加工合作；技術(shù)研發(fā)投資合作；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢制造業(yè)投資合作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作；國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌創(chuàng)建合作等。2014年，全省境外投資核準(zhǔn)124個項目，協(xié)議投資額達(dá)到159013.9萬美元。截至2014年年底，全省對外投資總額累計超過62.4億美元，遍及80多個國家和地區(qū)，先后涌現(xiàn)了一大批具有較強(qiáng)競爭力的大型骨干外經(jīng)企業(yè)。一批工業(yè)企業(yè)積極發(fā)掘海外原料市場，通過多種形式參與境外農(nóng)、林及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，已在亞非拉及北美、大洋洲的40多個國家和地區(qū)取得金、銀、銅、鐵、鋁、鉛、鋅、煤等河南省緊缺資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)200多個。一些省內(nèi)企業(yè)積極通過美國、香港、新加坡等境外資本市場融資，鄭州永通特鋼、欒川鉬業(yè)、河南眾品等企業(yè)成功實現(xiàn)境外上市。三是對外勞務(wù)合作，指的是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我省公民到國（境）外的企業(yè)或機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。重點支持對勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，推動技能型、高端性勞務(wù)輸出。截至2014年年底，全省已累計向境外派出勞務(wù)約58.7萬人次。當(dāng)然，還有一些其他業(yè)務(wù)，想要做這些業(yè)務(wù)，必須符合一些規(guī)定。

決策探索：河南省加大境外投資以后，有沒有成功的案例給我們分享一下？

李梅香：經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“?！敝杏小皺C(jī)”。河南省抓住全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的機(jī)遇，加大了對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資力度，自2012年開始，河南境外企業(yè)投資歐美國家和大洋洲地區(qū)的中方協(xié)議出資額占中方協(xié)議出資總額的比例均領(lǐng)先于亞洲和非洲。海外并購進(jìn)入新的高峰期。其中，典型案例如：雙匯以71億美元收購全球最大生豬及豬肉供應(yīng)商美國史密斯菲爾德，成為中國企業(yè)對美最大的并購成功案例；河南美景集團(tuán)投資11億美元成功收購美國穆尼航空公司，首開中國民營企業(yè)收購美國飛機(jī)制造企業(yè)的先河；南陽國宇密封發(fā)展有限公司并購德國塔機(jī)巨頭威爾伯特集團(tuán)，成為河南首例、中國第三起成功并購德國整機(jī)企業(yè)的案例。據(jù)分析報告顯示，原來投資的大多是非洲、亞洲等落后地區(qū)，現(xiàn)在主要集中在美國、澳大利亞及歐洲等國家和地區(qū)。原來一周批準(zhǔn)的境外投資只有二三家，如今一周得批好多家。這足以證明，河南省“走出去”業(yè)務(wù)正在蓬勃發(fā)展。

決策探索：目前，國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略主要任務(wù)在外交部、發(fā)改委、商務(wù)部，商務(wù)部門的主要任務(wù)是抓好對外經(jīng)貿(mào)合作。請您介紹一下河南省與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作情況？

李梅香：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年，河南省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額達(dá)110.7億美元，同比增長6.1%，其中出口額76.7億美元，增長13.4%，進(jìn)口額34.1億美元，下降7.4%0今年前7個月，河南省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額61億美元，同比增長3.7%，其中出口額41.6億美元，下降0.18%，進(jìn)口額19.5億美元，增長12.9%。東南亞11國是“一帶一路”中河南省最大的貿(mào)易伙伴，今年前7個月，河南省對東南亞11國進(jìn)出口額35.9億美元，同比增長33.8%，占同期河南省對“一帶一路”國家進(jìn)出口總值的58.9%。河南省對“一帶一路”出口商品主要有：手機(jī)、干香菇、鋁及制品、輪胎、鋼鐵及制品、服裝及附件、家具及零件、車輛及零件、棉織品、化學(xué)纖維長絲及短纖、塑料及制品、假發(fā)、鉆探鑿井機(jī)械及零件、紙及紙板等。進(jìn)口商品主要有：攝像機(jī)、集成電路及微電子組件、集成電路、橡膠、（制假發(fā)用）人發(fā)及羊毛、鐵礦砂、木薯干、鉛礦砂、印刷電路。我省對“一帶一路”出口主要企業(yè)有：富士康、風(fēng)神輪胎、宇通客車、中石化中原石油工程有限公司、中信重工、新鄉(xiāng)化纖、平煤神馬集團(tuán)、佰利聯(lián)、家家寶食品。進(jìn)口主要企業(yè)有：富士康、風(fēng)神輪胎、天冠企業(yè)集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、瞻航保稅物流服務(wù)（鄭州）有限公司、豫光金鉛、開元國際、瑞貝卡、豫北金鉛等。

決策探索：這幾年，河南省“走出去”業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，這得益于國家和省里出臺的一系列政策及搭建的一系列平臺。請您介紹一下有關(guān)政策及一系列平臺。

李梅香：河南省為鼓勵企業(yè)“走出去”出臺了一些政策。一是河南省人民政府于2011年9月份出臺了《河南省人民政府關(guān)于實施對外開放“走出去”的指導(dǎo)意見》。這是河南省出臺的第一份有關(guān)對外投資與經(jīng)濟(jì)合作的政策性文件。意見中提出了一系列鼓勵企業(yè)“走出去”的政策措施，如建立和完善支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”的政策體系。二是河南省政府印發(fā)了豫政[2007]18號文，對外派勞務(wù)給予一定的政策支持。文件中明確指出，“農(nóng)村外派勞務(wù)人員培訓(xùn)可享受省農(nóng)業(yè)、扶貧部門出臺的‘陽光工程’‘雨露計劃’中的優(yōu)惠政策”。三是發(fā)布的《關(guān)于做好2015年河南省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對外投資合作項目申報工作的通知》指出，對企業(yè)從事對外投資合作業(yè)務(wù)，采取資本金投入、貸款貼息、補(bǔ)助、獎勵等方式給予支持。

同時，為支持企業(yè)盡快“走出去”，政府也搭建了一系列平臺，主要有：一是河南省已經(jīng)連續(xù)9年組織外經(jīng)企業(yè)參加廈門投資貿(mào)易洽談會和廣西東盟博覽會，讓企業(yè)了解更多國外引資政策和投資合作信息，促成了一大批境外合作項目。二是通過舉辦中國河南國際投資貿(mào)易洽談會“走出去”國際合作項目懇談會，邀請外國駐華使館和機(jī)構(gòu)的外交使節(jié)出席會議，為企業(yè)講解投資政策。三是邀請外國政府代表團(tuán)來河南省訪問，與河南省政府聯(lián)合舉辦投資說明會和項目洽談會，促成境外項目的簽約。目前，河南省已先后邀請莫桑比克政府、澳大利亞、塞拉利昂及津巴布韋等10余個國家政府代表團(tuán)來省訪問。四是河南省商務(wù)廳與省企業(yè)國際合作協(xié)會一起創(chuàng)辦了《走出去動態(tài)》雙月刊及“走出去”網(wǎng)站，為河南已經(jīng)“走出去”和準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)提供了交流經(jīng)驗的平臺和了解國際市場信息的窗口。五是2012年5月，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于實施對外開放“走出去”的指導(dǎo)《意見》（豫政[2011]68號）指示，河南省商務(wù)廳牽頭省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省外僑辦等23個單位召開了河南省實施“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)席會議，通過“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)席會議機(jī)制，凝聚各職能部門力量，形成合力，優(yōu)化“走出去”環(huán)境，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在“走出去”過程中遇到的問題，共同推動河南省企業(yè)更好更快“走出去”。

決策探索：對于想要或者準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)，您有什么建議，或者說是提醒嗎？

李梅香：我有四點建議：一是抓住機(jī)遇?，F(xiàn)在，南非等國家針對中國有很多的優(yōu)惠政策，希望企業(yè)能抓住機(jī)遇，尋求合作項目，早日“走出去”，為加快中原崛起、河南振興作出積極貢獻(xiàn)。二是做足功課。企業(yè)準(zhǔn)備境外投資前，要對投資國家的政策進(jìn)行充分的了解，包括稅收、法律、文化、風(fēng)俗等。企業(yè)“走出去”，雖有成功的案例，但也有一些企業(yè)遇到各種樣的風(fēng)險，所以要提前做好風(fēng)險防范。三是遵守當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)、風(fēng)俗、文化，避免發(fā)生沖突。四是積極與國家經(jīng)商部門及商務(wù)部外派部門保持良好的聯(lián)系，以便在必要時求得幫助。