供給側(cè)改革方法論：找準支點和杠桿

王運寶

在北京等待一個養(yǎng)老床位有多難？最新爆出的答案是100年。其實早在2013年，北京市第一社會福利院就曾表示，該院1100個床位，已有1萬余名申請者排隊等候，但每年只有10余張能空出來，申請人恐怕要等上一輩子才能排上床位。

“等待100年”的背后還有另一面，根據(jù)《中國養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告》的數(shù)據(jù)，國內(nèi)養(yǎng)老機構空置率已突破40%。

之所以出現(xiàn)“冰火兩重天”，主要是因為養(yǎng)老床位供應出現(xiàn)結(jié)構性問題，中低端養(yǎng)老機構少有人問津。這種狀況跟病人都擠到城市大醫(yī)院是同樣道理。

不僅僅是看病、養(yǎng)老，每個人吃穿住用行的“生活經(jīng)濟學”中，都能感受到類似的尷尬。最經(jīng)典的，莫過于到日本買馬桶蓋，到德國買電飯煲。

現(xiàn)在，用政策詞語來概括，即是“供給側(cè)結(jié)構改革”。

在傳統(tǒng)要素紅利和“三駕馬車”動力減弱的情況下，從“供給側(cè)”想辦法，做好增量經(jīng)濟，已成為時下政經(jīng)領域的核心概念之一。那么，著力點應放在哪里？

首先，必須是結(jié)構性改革，重在提高供給體系的質(zhì)量和效益，而不是重復擴大已有的低端供給。

我們只要深入三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構內(nèi)部，就能清晰地看到中國新舊供給結(jié)構處于失衡狀態(tài)，新供給不足，老供給過剩。比如農(nóng)業(yè)上，因為長期缺乏安全食品，才會出現(xiàn)瘋狂購買新西蘭奶粉的現(xiàn)象。據(jù)報道，2015年“雙11”，某大型外資超市在天貓上賣出224萬升進口牛奶，接近中國人每天液體奶需求量的1/10，成為當天最受歡迎的跨境商品。

在工業(yè)領域，一般制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，高端制造業(yè)產(chǎn)品卻供應不足。一個多次重復發(fā)生的例子，最能反映中國制造的深層問題：中國人對智能手機的需求旺盛，購買蘋果手機需要通宵排隊，但本土手機品牌難有高端產(chǎn)品。再比如汽車，中國已是世界第一大汽車生產(chǎn)和消費國，卻沒有一款頂級汽車品牌。

由此可見，中國老百姓選擇購買國外產(chǎn)品，實屬無奈，歸根結(jié)底還是因為國內(nèi)同類產(chǎn)品的供給跟不上，質(zhì)量無法滿足需求。目前中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是短板。因此，改革供給結(jié)構，是必然選擇。

其次，供給側(cè)改革，重在解放生產(chǎn)力。政府的政策杠桿，應以問題為導向，簡政放權、放松管制，依靠市場手段，用能夠激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，放手讓企業(yè)家去提升供給效率。而不應是再像過去那樣，出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。只有企業(yè)高效率的供給，才能滿足日益增加的社會需求，就沒有必要再千里迢迢跑到國外，大包小包往回背洋貨。

第三，在公共服務供給上，要加快補短板，立足長遠實現(xiàn)投資綜合效益遞增，入學難、看病難、養(yǎng)老難等問題，有望通過提升供給能力得到有效緩解。從本質(zhì)上說，2014年開始，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合力推的“政府與社會資本合作（PPP）”模式改革，就是標準的供給側(cè)改革。

綜合來看，供給側(cè)改革是一個體系，其中結(jié)構優(yōu)化是支點，如果不能立足于提升供給的結(jié)構和效率，再多政策也是“拳頭打棉花”。同時，如果沒有政策杠桿向上的力，企業(yè)創(chuàng)新就會缺乏外部推動力，直接制約供給能力提升。三者缺一不可，惟有共同發(fā)力，才能集聚成中國經(jīng)濟的新能動。

最后，在供需兩端的辯證關系上，供給創(chuàng)造需求，需求產(chǎn)生供給。加大結(jié)構性改革力度，不存在誰先誰后、誰取代誰。在新舊動能轉(zhuǎn)換、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關鍵期，供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，錨定新興領域、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，無疑是形成新增長點的完整思路。