埃及軍隊(duì)：金字塔政治的操盤(pán)手

儲(chǔ)信艷

上世紀(jì)50年代，一系列軍事政變讓信仰民族主義的少壯派軍官在多個(gè)阿拉伯國(guó)家?jiàn)Z取政權(quán)，埃及國(guó)父納賽爾便是他們之中的佼佼者。納賽爾用軍人精英理念為埃及帶來(lái)現(xiàn)代化，埃及是阿拉伯世界最世俗化的國(guó)家之一。但是納賽爾也為埃及留下了軍人政治的后遺癥，例如與宗教主義者的矛盾。如今，軍方仍是埃及最特殊的利益階層，在2013年的政變中，軍方一方面證明了他們才是埃及的主宰者，另一方面也將埃及民主轉(zhuǎn)型帶入了一條更曲折的道路。

權(quán)力必須在軍方傳承

這是埃及軍方在3年內(nèi)第二次干預(yù)政治。在穆巴拉克和穆?tīng)栁飨屡_(tái)的過(guò)程中，埃及軍方起到了決定性的作用。即便是行伍出身的穆巴拉克也不能避免因軍方支持而上臺(tái)，因削弱軍方權(quán)力而下臺(tái)的命運(yùn)。

2011年1月底，穆巴拉克與當(dāng)時(shí)的國(guó)防部長(zhǎng)坦塔維進(jìn)行對(duì)話。坦塔維問(wèn)穆巴拉克：“國(guó)家在動(dòng)亂，我們要做什么？”穆巴拉克說(shuō)：“我們必須再等兩天?！?/p>

1月31日，當(dāng)坦塔維再次來(lái)到穆巴拉克面前時(shí)，他說(shuō)：“你必須辭職！”“你這是在和總統(tǒng)說(shuō)話嗎？”穆巴拉克質(zhì)問(wèn)道。坦塔維回答說(shuō)：“如果你再當(dāng)一天總統(tǒng)，整個(gè)國(guó)家將被摧毀。”

十天之后，埃及副總統(tǒng)蘇萊曼宣布，穆巴拉克辭去總統(tǒng)職務(wù)，并將權(quán)力移交給軍方。據(jù)稱(chēng)，早在穆巴拉克第五次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)，坦塔維和軍方就已經(jīng)不滿。《新聞周刊》在一篇描寫(xiě)穆巴拉克妻子的文章中寫(xiě)道，穆巴拉克試圖培養(yǎng)兩個(gè)兒子做接班人，這在埃及軍方看來(lái)是完全不可接受的，他們認(rèn)為埃及的權(quán)力必須在軍方中傳承，而非某個(gè)家族。

因此在民眾抗議的浪潮中，坦塔維抓住了機(jī)會(huì)，將穆巴拉克趕下臺(tái)，隨后軍方接管?chē)?guó)家，直到有了議會(huì)和憲法。

布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾認(rèn)為，幾乎可以肯定，沒(méi)有軍方的參與，埃及總統(tǒng)不可能下臺(tái)。

2013年7月1日，同樣的一幕又上演了，國(guó)防部長(zhǎng)塞西面見(jiàn)首位民選總統(tǒng)穆?tīng)栁鳎魇悄聽(tīng)栁饕皇痔岚谓犹媲败姺揭惶?hào)人物坦塔維的，此時(shí)的塞西對(duì)穆?tīng)栁鞯囊缶褪恰跋屡_(tái)，不要抵抗軍方最后通牒和民眾訴求”。

雖然穆?tīng)栁鞅硎九c憲法共存亡，但是兩天后，他就被軍方罷免了。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》撰文稱(chēng)，像兩年前推翻穆巴拉克一樣，埃及軍隊(duì)和上街造反的埃及人又聯(lián)手推翻了穆?tīng)栁鳌?/p>

軍方的底線是享有特權(quán)

中東問(wèn)題高級(jí)研究員斯蒂文·庫(kù)克說(shuō)，塞西領(lǐng)導(dǎo)的新軍官階層從不聽(tīng)命于穆?tīng)栁?，他們是一批更年輕、有野心的軍官，他們抓住機(jī)會(huì)推翻了穆?tīng)栁鳌?/p>

穆?tīng)栁魃吓_(tái)后，立即對(duì)在埃及政治生活中扮演重要角色的軍隊(duì)進(jìn)行了“手術(shù)”。他解除了武裝部隊(duì)最高委員會(huì)主席坦塔維和總參謀長(zhǎng)阿南的職務(wù)，緊接著取消軍方所頒布的旨在限制總統(tǒng)權(quán)力的憲法補(bǔ)充聲明，最后強(qiáng)行通過(guò)了新憲法。

穆?tīng)栁魃吓_(tái)之后的一系列行動(dòng)雖然削弱了軍方，但軍方并沒(méi)有立即激化與穆?tīng)栁鞯拿?，因?yàn)檐姺降牡拙€是在重要政治問(wèn)題上享有否決權(quán)，軍隊(duì)預(yù)算和大量的財(cái)政收入獨(dú)立，享有腐敗或鎮(zhèn)壓指控豁免權(quán)，享有憲法特權(quán)等。穆?tīng)栁髟谝欢ǔ潭壬蠞M足了他們。

金字塔戰(zhàn)略研究中心分析師卡德里當(dāng)時(shí)認(rèn)為，軍方遵守了“不取代合法政府”的承諾，退回了“保衛(wèi)家國(guó)”的本職。坦塔維是埃及軍界的傳奇人物，“他如果想做什么，沒(méi)人能阻止”。

在這個(gè)過(guò)程中，穆?tīng)栁魉坪跽紦?jù)了上風(fēng)，卻在最后時(shí)刻令自己孤立無(wú)援。法國(guó)媒體認(rèn)為，穆?tīng)栁髟獾杰姺降摹皥?bào)復(fù)”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》社論稱(chēng)，穆?tīng)栁鲌?zhí)政一年后下臺(tái)的方式無(wú)疑是一場(chǎng)政變。但在此之前，數(shù)百萬(wàn)埃及人已經(jīng)走上街頭，要求穆?tīng)栁飨屡_(tái)，甚至超過(guò)了當(dāng)年要求穆巴拉克下臺(tái)的抗議者人數(shù)。埃及的新篇章正由塞西將軍書(shū)寫(xiě)，他暫停了憲法，用最高法院院長(zhǎng)暫時(shí)代替了穆?tīng)栁?。在長(zhǎng)達(dá)60年的時(shí)間內(nèi)，埃及軍方是統(tǒng)治者的支柱，從納賽爾革命時(shí)已經(jīng)開(kāi)始。

在埃及任何執(zhí)政者都不能超越軍方的底線，否則即便是行伍出身的穆巴拉克也不能幸免。

軍方堅(jiān)持現(xiàn)代化世俗主義

在埃及的權(quán)力體系中，軍方經(jīng)歷了這樣的變化，上世紀(jì)50年代至60年代，納賽爾時(shí)代的軍方具有絕對(duì)權(quán)威，他們直接參與國(guó)家政治，成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。上世紀(jì)70年代后，軍方開(kāi)始接受在總統(tǒng)制下存在，這樣既能保證他們的利益，又能保持政治影響力。

布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾指出，這也就是直到現(xiàn)在，很多埃及軍隊(duì)高官們?nèi)圆徽J(rèn)同民主制度的原因，因?yàn)槊裰鞑⒉环纤麄兊睦?，將軍們想要的是軟弱的總統(tǒng)受制于軍隊(duì)，軍隊(duì)享有憲法的特權(quán)，能夠干預(yù)政治事務(wù)。

除了作為權(quán)力體系中的特殊利益群體，埃及軍隊(duì)文化也很特殊。“埃及軍隊(duì)從殖民主義者、猶太復(fù)國(guó)主義者和腐敗中拯救了國(guó)家”，這一觀點(diǎn)被灌輸給每一位年輕的軍官候選人。埃及軍方文化混雜了民族主義、反殖民主義等那個(gè)時(shí)代特殊的意識(shí)形態(tài)。

最重要的是，埃及軍方還是世俗主義的捍衛(wèi)者，例如主導(dǎo)這場(chǎng)政變的塞西將軍，《費(fèi)加羅報(bào)》認(rèn)為，他雖然有個(gè)戴伊斯蘭面紗的夫人，曾經(jīng)把軍事學(xué)校大門(mén)向伊斯蘭分子打開(kāi)，又被穆?tīng)栁魅蚊鼮閲?guó)防部長(zhǎng)，但他實(shí)際上絕無(wú)一點(diǎn)伊斯蘭主義者的細(xì)胞。埃及軍隊(duì)多年來(lái)也一直提防伊斯蘭分子進(jìn)入軍隊(duì)。塞西將軍實(shí)際上是埃及軍隊(duì)體制內(nèi)人物，是納賽爾的現(xiàn)代傳人。

但正是軍方強(qiáng)勢(shì)推行去伊斯蘭化政策，血腥鎮(zhèn)壓穆兄會(huì)，埋下了今天埃及政治沖突的隱患，長(zhǎng)期被壓制的穆斯林兄弟會(huì)在通過(guò)民選政治奪取政權(quán)后，迫不及待地?cái)U(kuò)大權(quán)力，推行伊斯蘭化政策，造成了軍方和世俗主義精英的反彈，最終吞噬了埃及民主那一小步進(jìn)程。

軍人干政帶來(lái)新政治斗爭(zhēng)

《金融時(shí)報(bào)》的社論這樣寫(xiě)道，穆?tīng)栁鞯氖【哂袉⑹疽饬x。他將對(duì)穆兄會(huì)的責(zé)任凌駕于對(duì)民眾的責(zé)任之上。他不僅沒(méi)有滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)生活水平提高的要求，而且錯(cuò)誤判斷了埃及社會(huì)的多元性。

在阿拉伯國(guó)家，世俗化和伊斯蘭化是兩種矛盾的發(fā)展路線。在穆巴拉克統(tǒng)治時(shí)期，埃及世俗化已經(jīng)根深蒂固，非穆?tīng)栁骱湍滦謺?huì)所能輕易撼動(dòng)。

穆?tīng)栁鞯恼螌?duì)手指責(zé)穆?tīng)栁鹘o穆兄會(huì)和伊斯蘭教派太多的權(quán)力，但卻無(wú)力應(yīng)付埃及國(guó)內(nèi)糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，這點(diǎn)燃了民眾對(duì)他的憤怒之火。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員田文林曾經(jīng)在一篇文章中指出，在中東政治中，一個(gè)最常見(jiàn)的現(xiàn)象，就是當(dāng)權(quán)者一旦掌權(quán)便戀棧權(quán)力，不管是總統(tǒng)還是國(guó)王，都至死不放權(quán)力。在這種情況下，中東權(quán)力更替只能通過(guò)暴力方式完成，而軍隊(duì)對(duì)當(dāng)權(quán)者持何種態(tài)度直接決定現(xiàn)政權(quán)去留。在歷史上，中東很多政治強(qiáng)人就是栽在軍人政變之下。

軍人干涉下的埃及政治體系正在經(jīng)歷這樣痛苦的過(guò)程，仍未能跳脫出來(lái)，布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾認(rèn)為，以軍事政變的方式代替穆?tīng)栁髡?quán)，這很可能會(huì)阻止伊斯蘭勢(shì)力卷土重來(lái)，但也意味著新一輪無(wú)所不用其極的政治和武裝斗爭(zhēng)。在此期間，各方勢(shì)力會(huì)戴著民主的面具合法地排擠和迫害政治對(duì)手。

斯蒂文·庫(kù)克高級(jí)研究員也認(rèn)為，在如今埃及錯(cuò)綜復(fù)雜的政治角力中，紛繁復(fù)雜的政治組織，互相都不能說(shuō)服對(duì)方，軍方成了仲裁者。如果埃及人真的希望軍方遠(yuǎn)離政治，就要學(xué)會(huì)妥協(xié)的藝術(shù)。