許耀桐

中共如皋市委認(rèn)真貫徹黨的十八大作出的加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，幾年來不斷強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，開創(chuàng)了嶄新的局面，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。如皋市建設(shè)服務(wù)型黨組織，展現(xiàn)出鮮明的四大特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視建立責(zé)任制。建設(shè)服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子對服務(wù)型黨組織建設(shè)形成了高度的思想共識(shí)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，將基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為全市基層黨建工作的主抓手。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，成立了以市委書記為組長的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)簽下了責(zé)任書，立下了軍令狀。

二是服務(wù)到位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)型黨組織，貴在提供服務(wù)。這樣的服務(wù)，像春雨潤物般深入、細(xì)膩、周到、熨帖。例如，由各基層黨組織主抓的“一站式”服務(wù)，就建立在村（社區(qū)）上，把服務(wù)送到群眾的家門口，內(nèi)容涉及“黨團(tuán)員服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、民政服務(wù)、外來人口服務(wù)管理、婦女維權(quán)、事務(wù)代理”等項(xiàng)目，并將其集中在“一站式”服務(wù)大廳辦公，方便了群眾和黨員，溫暖了民心與黨心。

三是打造隊(duì)伍塑造新形象。要把服務(wù)型黨組織建設(shè)好，必須打造一支具有過硬服務(wù)本領(lǐng)的黨員隊(duì)伍。如皋的經(jīng)驗(yàn)叫做“一綜多?！?。“一綜”，即依托村級公共服務(wù)平臺(tái)，由村（社區(qū)）“兩委”干部為主體組成的一支綜合性服務(wù)大隊(duì)?！岸鄬！保炊嘀I(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，主要吸納各方面的有一技之長、服務(wù)熱情的人才?！耙痪C多?！钡木C合性、專業(yè)性服務(wù)，展示了黨員和骨干分子的清新形象，為黨組織增添了光彩。

四是狠抓落實(shí)處處見成效。服務(wù)型黨組織建設(shè)如何，最終要看實(shí)踐的效果如何。如皋市各基層黨組織不空談、不做秀，踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印。他們推行的以“及時(shí)梳理群眾訴求、實(shí)時(shí)代理群眾事務(wù)、即時(shí)處理群眾難題”為主要內(nèi)容的“三理工作法”，建立健全的“進(jìn)村入戶走訪”、“接待群眾說事”、“聯(lián)系群眾幫扶”、“黨群議事反饋”、“服務(wù)群眾考評”的“五項(xiàng)制度”，通過“民情日記本”、“為民服務(wù)卡”、“黨群服務(wù)臺(tái)”的三項(xiàng)服務(wù)載體，真正實(shí)現(xiàn)了黨的各類服務(wù)要素向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，不斷提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“全面從嚴(yán)治黨”。這其中包含著對江蘇省黨的建設(shè)工作的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)對全黨提出了更高的要求?！叭鎻膰?yán)治黨”，歸根到底是為了使黨能夠牢牢地扎根于群眾，緊密地與群眾聯(lián)系在一起，更好地為人民群眾服務(wù)。如皋市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的鮮明特點(diǎn)，正體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨”的精神實(shí)質(zhì)，成為踐行“全面從嚴(yán)治黨”的引領(lǐng)者和示范者。

（作者為國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo) ）