石守京

湖北省隨縣新街鎮(zhèn)是塊灑滿烈士鮮血的熱土。1939年至1942年，中共黨員黃惠文建立的地下交通站，為黨搜集、提供情報，后被國民黨頑固派活埋。1940年5月下旬，日軍第三師團在空軍的配合下，對新街鎮(zhèn)河源店村進行掃蕩，國軍一二七師的三八〇團、三七九團對金雞山的日軍進行了還擊，三八〇團營長羅任飛與敵人肉搏時，壯烈犧牲，全營陣亡。為紀念“陸軍一二七師殉國將士”，當?shù)卣⑵稹昂茪忾L存”石碑，以教育后人。

70多年過去了，曾經(jīng)硝煙彌漫的戰(zhàn)場，如今成為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的樣板。2014年2月，新街鎮(zhèn)獲得“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“湖北省維穩(wěn)工作先進鎮(zhèn)”稱號，城鎮(zhèn)化率全縣第一。作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財政弱鎮(zhèn)、移民800多人于一體的革命老區(qū)超常規(guī)發(fā)展的背后，凝聚著新街為民生工程巨大的投入。

“為確保這塊老區(qū)窮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進，新街秉持‘什么樣的人，建什么樣的城’的理念。反過來，一個城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能造就一個城市市民生活和奮斗方式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，在這里才能安身立命，他們的夢想才能沉淀出一座城市的未來。”新街鎮(zhèn)黨委書記童傳新說。2012年至2013年，新街規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由5個增至10個，年產(chǎn)值達9億元，2013年實現(xiàn)稅收657萬元，比2011年220萬增長437萬元，成為隨縣出口大鎮(zhèn)。兩年來，該鎮(zhèn)累計投入2000余萬元，實施民生工程50余個，今年又投入近800萬元，實施1.5萬城鎮(zhèn)居民飲水和3.5公里主灌渠硬化的民生實事。對于一個常住人口不足5萬人的小鎮(zhèn)而言，無疑是一筆巨大的投入。新街從“一分鐘轉(zhuǎn)三圈”的鄉(xiāng)野集鎮(zhèn)，完成了到美麗宜居城鎮(zhèn)的華麗蝶變，以至于老新街人回家迷路的事。

城鎮(zhèn)化不是簡單地圈地、蓋樓、修路、造城，增加面積和人口，其核心是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的人居環(huán)境、完善的社會保障、穩(wěn)定的就業(yè)崗位，讓百姓的生活一天更比一天好。才能實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到城的真正轉(zhuǎn)變。新街正在朝著這個目標奮斗。

民生項目群眾說了算

2013年，新街提出興辦“六個一”民生工程，不重“形象”重“實惠”，不修“面子”修“里子”，按照“人、產(chǎn)、城、生態(tài)”標準建設(shè)，得到群眾熱情支持。

新街鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府明確提出，民生工程應(yīng)由群眾說了算，“在新街，民生工程的敲定都是通過黨政聯(lián)席會、群眾座談會、社情民意調(diào)查、進村入戶走訪、人代會討論等多渠道匯總而來的科學決策?！蓖瘋餍抡f。

街道上亂搭亂建，商戶雨棚貨攤向街中心延伸，逢年過節(jié)集市上別說走車，連人通行都十分困難。有個婆婆背著孫子蹲在街頭買東西，起身時孫子慘死在車輪下。群眾強烈要求拆除亂搭亂建，但真正實施起來又互相觀望，特別是占道搭了兩個棚子經(jīng)營、外號叫“周屠夫”的放風說，誰拆他的棚子，他放誰的血。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導一邊上門宣傳黨的政策法規(guī)，同時也考慮到他的生活困難，除給予拆棚補貼外，還將其安排在建筑隊工作。感動之下，他率先拆除。全街所有亂搭亂建拆除工作迎刃而解。拆后的商戶們感慨地說，坐擁商鋪做生意，生意反而紅火了，何必搬進搬出占街道，勞力費心不討好。

鎮(zhèn)區(qū)中心唯一一口占地21畝的堰塘，原本規(guī)劃填平建設(shè)群眾文化廣場，群眾建議保住這口堰，因為城以水而生，水可養(yǎng)城、改良空氣、凈化環(huán)境、防火救災(zāi)等。民意為大，這口堰最終得以保存。

兩年多來，新街尊重群眾意愿，投資800余萬元硬化了28公里鎮(zhèn)區(qū)路面，安裝太陽能路燈220盞，綠化、美化、亮化2公里城鄉(xiāng)連接路，蓋起了40棟樓、300余套住房，拆掉了舊農(nóng)貿(mào)市場，建起了可容100余商戶的新農(nóng)貿(mào)市場和商業(yè)一條街。

招商引資就業(yè)有崗

沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是沒有活力的，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的關(guān)鍵是給進城農(nóng)民固定的就業(yè)崗位，穩(wěn)定的就業(yè)收入。新街千方百計招商引資，振興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，為群眾提供更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定的收入。

為穩(wěn)住企業(yè)保障就業(yè)，新街出臺了一系列優(yōu)惠政策，諸如鎮(zhèn)干部對企業(yè)實行保姆式服務(wù)和警企聯(lián)防；優(yōu)惠土地價格；保障水電供應(yīng)；除企業(yè)依法納稅外，不向企業(yè)收取任何費用；對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大扶持力度等。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，提供了大量的就業(yè)崗位和穩(wěn)定豐厚的收入。據(jù)鎮(zhèn)長張長安介紹，新街企業(yè)務(wù)工人員達2200余人，年人均收入1.5萬元，今年還將有一批新企業(yè)入駐。務(wù)工人員增多，鎮(zhèn)區(qū)人口由兩年前不足7000人，增加到現(xiàn)在的1萬余人。

統(tǒng)計顯示：兩年來，新街開發(fā)就業(yè)崗位420個，累計優(yōu)恵企業(yè)用地費用500余萬元，城鎮(zhèn)登計失業(yè)率僅為0.2%。

同城居住共享成果

農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住，增加了城鎮(zhèn)人口，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，為城鎮(zhèn)化建設(shè)增添了活力。新街努力為入住農(nóng)民和進鎮(zhèn)務(wù)工人員建設(shè)優(yōu)美的宜居環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)大街小巷全部硬化、綠化、亮化，農(nóng)貿(mào)市場、移民創(chuàng)業(yè)一條街，樓房鱗次櫛比，小河穿街而過，五彩斑瀾的幾座小橋橫跨河間，購物超市、旅店、餐館林立，走在新街的荷花街上，如同置身于大都市現(xiàn)代化住宅小區(qū)。

住樓房成本高、費用多是農(nóng)民最擔心的問題。為此他們采取了兩條措施：一方面，新街在房頂上安裝太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范，減少用電費用，并逐步推廣；另一方面，新街鎮(zhèn)的各項工程項目在不違背政策規(guī)定的前提下，一律在本鎮(zhèn)工程技術(shù)民工中招投標，以此增加就業(yè)崗位和收入，確保肥水不流外人田。

另外，給來新街投資興業(yè)的更是百般呵護。博億皮革公司董事長杜曉春，沖著新街的投資環(huán)境，兩次追加投資過億元，企業(yè)由一個發(fā)展到三個，出口創(chuàng)匯由500萬美元增加到1500萬美元。

“無論是集鎮(zhèn)人、農(nóng)村人，還是本地人、外地人、企業(yè)家，都是新街人，都是新街城鎮(zhèn)化建設(shè)者，要讓他們享受同城同樣待遇?！蓖瘋餍抡J為，“只有大家都進得來、住得下、可發(fā)展、能致富，才能安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化才有活力和生機，未來才充滿著希望和夢想。” （責任編輯 黨亞惠）