智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)一城一策

孫德錄

智慧城市建設(shè)不是一種治百病的“藥”，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，一城一策。在我看來(lái)，智慧城市的關(guān)鍵就在于運(yùn)營(yíng)模式的探索和機(jī)制體制的創(chuàng)新。完成初步的頂層設(shè)計(jì)之后，要考慮如何落地，在這個(gè)過(guò)程中，模式的探索十分重要。國(guó)家提出智慧城市建設(shè)后，尚沒(méi)有案例可以借鑒，也沒(méi)有完整模式可以模仿，更沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以指導(dǎo)，這就需要我們自己去摸索。

很多城市都存在建設(shè)資金不足的問(wèn)題，但是沒(méi)有資金城市也需要建設(shè)，如何破解資金不足的難題，是一個(gè)關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐和一系列積極的探索，遼源把智慧城市建設(shè)項(xiàng)目分為3類：公益類、商業(yè)類和混合類。公益類就是政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，商業(yè)類是有運(yùn)營(yíng)模式和營(yíng)利模式的項(xiàng)目，混合類就是既有公益又有商業(yè)的項(xiàng)目。比如“平安城建”項(xiàng)目，我們率先嘗試將商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式引入公益類項(xiàng)目中。城市安全與監(jiān)控覆蓋率有關(guān)，但是監(jiān)控總是有死角的，于是一方面我們與企業(yè)協(xié)商，讓企業(yè)投資建設(shè)，然后通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)的模式來(lái)運(yùn)營(yíng)這個(gè)項(xiàng)目，收回成本。另一方面，我們與保險(xiǎn)公司協(xié)商，為老百姓購(gòu)買雙倍金額保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)考慮認(rèn)為，在安保系統(tǒng)的監(jiān)管下不可能發(fā)生被盜的事件，也愿意做這個(gè)業(yè)務(wù)。一有保險(xiǎn)公司做保證，二有公安系統(tǒng)做安防，老百姓也就愿意購(gòu)買這個(gè)服務(wù)了，三者的利益也都兼顧到了。

我們從頂層設(shè)計(jì)的角度提出要以“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角、百姓感受”為設(shè)計(jì)理念，制定了5個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)：一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；二是圍繞社會(huì)建設(shè)，追求和諧可控；三是圍繞城市管理，對(duì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高效、精細(xì)管理；四是圍繞民生服務(wù)，讓百姓得到便利實(shí)惠；五是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村，運(yùn)用信息技術(shù)提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。圍繞這五大領(lǐng)域計(jì)劃實(shí)施219個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資184億元，并于2020年實(shí)現(xiàn)完整的智慧城市運(yùn)營(yíng)體系。而這些計(jì)劃，如果機(jī)制體制跟不上，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)高效的統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)模式，未來(lái)在運(yùn)行上就很難進(jìn)行下去。

（本刊記者秦婉欣采寫）