守護(hù)綠水青山積蓄后發(fā)優(yōu)勢

張洪國

生態(tài)文明的興起是一場后工業(yè)時(shí)代的全球性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。十八大以來，在“五位一體”總體布局和“美麗中國”藍(lán)圖愿景下，“生態(tài)化”、“綠色化”已在全國形成新的時(shí)代共識(shí)。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間就提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，這是一種嶄新的資源觀、經(jīng)濟(jì)觀和發(fā)展觀，成為浙江及至全國走向生態(tài)文明新時(shí)代的戰(zhàn)略指引。泰順縣屬于浙江后發(fā)展山區(qū)縣，受區(qū)位交通條件所限，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。但也恰因于此，泰順得天獨(dú)厚的生態(tài)自然資源體系得以完好保存，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)處于“先發(fā)展后治理”的尷尬境地時(shí)，泰順卻坐擁良好的生態(tài)環(huán)境資源，在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，率先踐行并探索“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、后發(fā)崛起”之路，不僅摘掉了“欠發(fā)達(dá)縣”帽子，還為今后在生態(tài)文明新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“彎道超車”積蓄了后發(fā)優(yōu)勢。泰順這片“浙南凈土”，將迎來“破蛹成蝶”的華麗轉(zhuǎn)身。

一、生態(tài)文明建設(shè)的泰順基因

習(xí)近平總書記的“兩山”論斷科學(xué)破解了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩難”悖論。在生態(tài)文明“新常態(tài)”下，泰順的藍(lán)天白云、青山綠水、稀缺資源、厚重人文，都將構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的“基因”，并源源不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

天然基因。在生態(tài)文明時(shí)代，自然資本必然會(huì)代替人造資本成為最稀缺資本，生態(tài)環(huán)境將成為生產(chǎn)力中最活躍要素。這些要素包括森林、空氣、水，而“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”恰是泰順的最大特征，綜合環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)曾連續(xù)五年居浙江全省第一。泰順位于北緯27°17′，是人類居住的最佳緯度，縣域森林覆蓋率高達(dá)76.7%，氣候條件十分優(yōu)越，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，四季分明；泰順空氣十分清新，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到99.7%，今年前5個(gè)月PM2.5均值為34微克/立方米，提前一個(gè)月達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；泰順是飛云江的源頭，占有飛云湖三分之二的水域面積，三大水系水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于劃定的功能區(qū)要求，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)和縣界出界水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

特色基因。泰順“泉橋山水石”的特色資源集成，具有明顯的稀缺性、獨(dú)特性和唯一性，放眼省市乃至全國都不多見。全縣擁有旅游資源單體總數(shù)295個(gè)，廊橋列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，廊橋傳統(tǒng)營造技藝列入“世界人類急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“承天氡泉”，為全省兩個(gè)4A級(jí)溫泉之一，被譽(yù)為“神水寶地”“天下第一氡”。烏巖嶺擁有浙江50%以上的動(dòng)植物種，被譽(yù)為“天然生物基因庫”“綠色生態(tài)博物館”。飛云湖位于飛云江中游，是浙江南部最大的湖泊。泰順石是與國內(nèi)“四大名石”同等優(yōu)秀的工藝石，極具文化藝術(shù)創(chuàng)造價(jià)值和收藏價(jià)值，理論儲(chǔ)量1億噸以上。此外，泰順還擁有40萬千瓦的水力資源、210萬畝山坡地資源、7.1萬畝茶園基地、20多萬畝筍竹基地，構(gòu)成了豐富的生態(tài)資源體系。

文化基因。相對閉塞的山區(qū)地理環(huán)境，造就了泰順厚重的歷史人文積淀。被譽(yù)為二十世紀(jì)三大篆刻大師之一的方介堪、溫州首位狀元徐奭等都是泰順杰出歷史名人。三兩白鷺翩躚于橋下，千年古樹守望在橋頭，經(jīng)過歲月的打磨，廊橋與溪水、石碑、古樹融為古色古香的文化古跡，成為活的山水古畫。每年定期舉辦的“元宵·百家宴”、“三月三·畬族風(fēng)情節(jié)”、“廊橋文化旅游節(jié)”等特色文化活動(dòng)，成為時(shí)尚旅游的文化品牌。目前，泰順被列入國家和省市非遺名錄116項(xiàng)，其中“國遺”項(xiàng)目達(dá)6項(xiàng)，成為全國“國遺”項(xiàng)目第一縣，同時(shí)入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“浙江省第一批傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng)”、“第二批浙江省傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地”。古樸的廊橋、靈秀的山水、豐富的民俗，勾勒出“中國廊橋之鄉(xiāng)”獨(dú)特的人文景致。山水之美，同者甚多，但泰順的文化之美，卻是難以復(fù)制。

溫商基因。溫州人的文化基因就含有“生態(tài)”元素，甌越先民早在5000多年前就開創(chuàng)了耕讀文化、田園文化，并由此孕育了溫州商人獨(dú)特的商幫文化。近年來，受溫商基因熏陶，14萬泰順人走出大山闖世界，在外創(chuàng)辦市場870多個(gè)，總投資超5700億元，年銷售額可達(dá)8500億元，年創(chuàng)稅達(dá)200億元以上，泰順被授予“中國市場投資開發(fā)第一縣”稱號(hào)。近年來，泰商累計(jì)回歸浙江投資項(xiàng)目達(dá)99個(gè)、總投資1154.3億元，回歸溫州項(xiàng)目33個(gè)、總投資305.3億元，其中回歸泰順項(xiàng)目27個(gè)、總投資230.7億元。與此同時(shí)，泰商回歸使泰順能夠不斷汲取和分享外界發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)管理，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的信息支持和資本支撐。

二、生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐

生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，絕非一朝一夕之功，需持之以恒地接力探索和實(shí)踐。近年來，泰順始終秉持生態(tài)立縣之本，努力探索和推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展，取得了初步成效。

思路探索?；厮葸^往，泰順的發(fā)展歷程始終鐫刻著生態(tài)烙印。由于泰順?biāo)鶕?dān)負(fù)的特殊生態(tài)功能，如何統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)間的關(guān)系是無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，探索發(fā)展與保護(hù)“雙贏”的綠色發(fā)展道路，從一開始就是題中要義。近些年來，我縣生態(tài)文明建設(shè)一直處于不斷的探索、變革之中，從“走生態(tài)之路、做特色文章、興綠色產(chǎn)業(yè)、求民富縣強(qiáng)”，到建設(shè)“生態(tài)泰順、小康泰順、和諧泰順”，再到“生態(tài)立縣、綠色崛起”，一脈相承、循序漸進(jìn)、踏級(jí)而上，積小成為大成，走出一條邁向生態(tài)文明“新常態(tài)”的發(fā)展軌跡。去年，縣委又提出打造“廊橋國家公園”，對以往生態(tài)戰(zhàn)略進(jìn)行了再深化、再提升，并力求使其成為引領(lǐng)泰順轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)方向。

載體探索。生態(tài)文明建設(shè)必須要有具體切實(shí)的載體支撐，主要抓手就是生態(tài)品牌創(chuàng)建。就此而言，泰順也已在全市先行一步，早在1997年就開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，2002年被命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2009年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣，2013年創(chuàng)成溫州市第一個(gè)“國”字號(hào)山區(qū)生態(tài)縣，目前正積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣，呈現(xiàn)出“年年有進(jìn)步、屆屆上臺(tái)階”的良好態(tài)勢。同時(shí)深入實(shí)施“五創(chuàng)六聯(lián)”、“七城九縣”等系統(tǒng)生態(tài)創(chuàng)建，先后創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、中國碳匯城市等等。泰順還陸續(xù)獲得“中國生態(tài)旅游目的地城市”、“中國最美鄉(xiāng)愁旅游目的地”、“浙江十大養(yǎng)生福地”、“浙江十大歡樂健康旅游城市”等金名片。

機(jī)制探索。生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)，歸根結(jié)底要靠制度創(chuàng)新。在保護(hù)機(jī)制上，我們實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，編制《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)珊溪水源保護(hù)、烏巖嶺生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村垃圾污水處理等機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化源頭嚴(yán)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)，不斷優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)機(jī)制上，建立環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，著力于旅游主業(yè)先導(dǎo)、工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚、農(nóng)旅融合發(fā)展等機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)化”。在保障機(jī)制上，成立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游發(fā)展委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度等議事、督查推進(jìn)機(jī)制，逐步加大生態(tài)建設(shè)財(cái)政、稅收、金融、土地等政策傾斜，為生態(tài)文明建設(shè)提供機(jī)制保障。

試點(diǎn)探索。習(xí)近平總書記提出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要以深化改革為引領(lǐng)，生態(tài)文明“新常態(tài)”同樣需要以改革為基點(diǎn)。通過積極爭取，目前泰順已先后承接國家主體功能區(qū)試點(diǎn)、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)、生物多樣性國際項(xiàng)目示范縣建設(shè)等重大改革試點(diǎn)。前不久，又被納入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，享受與開化、淳安等地同等配套扶持政策。無論是哪個(gè)試點(diǎn)，均以生態(tài)建設(shè)為治本之策，以生態(tài)文明為終極目標(biāo)，并力求通過試點(diǎn)探索，把泰順生態(tài)文明建設(shè)成果制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，從而為省市乃至全國同類地區(qū)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范。

三、努力打造生態(tài)文明建設(shè)的泰順樣本

生態(tài)文明源于對過往發(fā)展的反思，更志在于推動(dòng)未來發(fā)展的根本變革。多年來，泰順已逐步走出一條生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園、生態(tài)文化“四位一體”的生態(tài)文明發(fā)展模式。今后，我們將繼續(xù)秉持這種模式，深入探索生態(tài)文明多元路徑，系統(tǒng)完善生態(tài)文明建設(shè)體系，真正打造生態(tài)文明建設(shè)的泰順樣本。

保護(hù)為先——構(gòu)建生態(tài)屏障體系。習(xí)近平總書記曾生動(dòng)指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，體現(xiàn)了一種生態(tài)平等的新價(jià)值觀。泰順提出建設(shè)“廊橋國家公園”，其首要任務(wù)也是保護(hù)好自然生態(tài)。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“節(jié)能減排”等生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工作，著力提升生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及承載能力，構(gòu)建自然和諧的生態(tài)格局。要充分依托國家主體功能區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等改革機(jī)遇，積極向上爭取更多更好的發(fā)展扶持政策，申請生態(tài)補(bǔ)償、水權(quán)交易、碳匯交易試點(diǎn)，真正促進(jìn)生態(tài)財(cái)富“增值”。同時(shí)，創(chuàng)新推行“一優(yōu)先五捆綁”的要素生態(tài)化配置綜合改革，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、土地、人才、政策等要素整體向生態(tài)功能傾斜，形成競爭性分配導(dǎo)向，促進(jìn)資源配置優(yōu)化、集約高效，推動(dòng)全縣各區(qū)域各領(lǐng)域生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

發(fā)展為要——構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。十八大報(bào)告提出的“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，是可持續(xù)的、包容性的發(fā)展新經(jīng)濟(jì)觀，核心理念是把重心從“在發(fā)展中保護(hù)”轉(zhuǎn)移到“在保護(hù)中發(fā)展”的軌道上來，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資本。對于泰順而言，基本路徑是推進(jìn)旅游主業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建綠色循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要充分搶抓浙江旅游業(yè)培育萬億產(chǎn)業(yè)的大機(jī)遇，樹立“大旅游”的發(fā)展理念，加快時(shí)尚旅游、文化創(chuàng)意、休閑體育、養(yǎng)老養(yǎng)生、電子商務(wù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局，加快推進(jìn)廊氡省級(jí)旅游度假區(qū)、泰順石文化創(chuàng)意園、龍匯國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，致力把泰順打造成“中國吉祥地”和全國著名旅游目的地。同時(shí)，加快工業(yè)布局優(yōu)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新實(shí)踐“旅游業(yè)+”發(fā)展模式，做好旅游業(yè)“乘法”，以旅游來滲透、催生、融合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、網(wǎng)絡(luò)等各行各業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)化”，真正構(gòu)建起“多元合一”的旅游主業(yè)化新格局。

建設(shè)為重——構(gòu)建生態(tài)家園體系。生態(tài)文明的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，讓人民群眾共享“生態(tài)紅利”，分享“綠色福利”。泰順提出打造“廊橋國家公園”，根本目標(biāo)正在于此，即以建設(shè)山區(qū)最美縣城、時(shí)尚小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為載體，打造多層次、立體化、全覆蓋的全縣大公園。要依托羅陽鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)機(jī)遇，注重從“生態(tài)智慧城市”的角度詮釋，建成一批彰顯泰順特色人文底蘊(yùn)的地域性標(biāo)志景觀、城區(qū)綠道、文化驛站，構(gòu)建“山水在城中、城在山水中”的城市綠色空間；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦和特色定位，著力打造雅陽“時(shí)尚氡泉小鎮(zhèn)”、泗溪“時(shí)尚廊橋小鎮(zhèn)”、百丈“時(shí)尚體育小鎮(zhèn)”、司前“時(shí)尚畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”等各具特色的時(shí)尚小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，形成全域大景區(qū)的主體架構(gòu)；建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游發(fā)展融合發(fā)展機(jī)制，依托農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化等要素，保護(hù)挖掘古道、古橋、古樹、古村落、古民居等歷史人文底蘊(yùn)，科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村精品線路布局，構(gòu)建“處處是景、移步換景”的鄉(xiāng)村公園體系。

人文為本——構(gòu)建生態(tài)文化體系。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的核心和靈魂。從全球化背景看，不同國家和民族有著不同的文化背景、文化特征，唯有對生態(tài)文化的價(jià)值認(rèn)同是完全一致的。泰順是歷史文化資源大縣，這是泰順建設(shè)生態(tài)文明的獨(dú)特優(yōu)勢。今后，我們將進(jìn)一步整合廊橋文化、茶文化、石文化、竹文化、紅色文化、民俗鄉(xiāng)土文化，構(gòu)建出獨(dú)具特色的“中國廊橋文化”體系。在打造“廊橋國家公園”的過程中，充分發(fā)揮文化的“導(dǎo)航儀”作用，以文化豐富內(nèi)涵，以文化彰顯特性，以文化塑造品牌，以文化將山水、廊橋、公園融為一體，詮釋“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的泰順品性。同時(shí)，加強(qiáng)豐富多元的生態(tài)文化主流價(jià)值觀建設(shè)和生態(tài)文明理論的研究推廣，倡導(dǎo)節(jié)儉、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)群眾生態(tài)文化自覺，特別是將“廊橋文化”中與人為善、助人為樂、積善行德等普世價(jià)值的宣傳弘揚(yáng)與培育和倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人共同價(jià)值觀相結(jié)合，將人與自然和諧共美的道德觀深入人心，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)。

（作者系中共泰順縣委書記）